Создавая Украину 2.0

Чтобы война России провалилась, Украина должна стать процветающей, демократической и безопасной

Война в Украине бушует на два фронта. На 1000-километровом фронте её армии атакуют глубокую оборону русских. В то же время в тылу Украина определяет, какой страной она станет, когда боевые действия прекратятся. Обе имеют значение, и обе станут серьезным испытанием для Украины и ее сторонников.  

По прошествии двух недель контрнаступление Украины отстает от плана. Его силы отвоевали часть территории, но они понесли потери и до сих пор не проникли в многокилометровый массив российских минных полей, танковых ловушек и траншей. Даже если они прорвутся через какие-то рубежи, они рискуют быть прижатыми и уничтоженными вражеской артиллерией и беспилотниками.

Это отрезвляющая перспектива. Тем не менее, подавляющее большинство украинских войск еще не вступили в бой, и пока они этого не сделают, никто, даже украинские генералы, не могут знать истинную силу обеих сторон. В ближайшие недели украинская армия определит, сможет ли Владимир Путин удержать свои позиции, и установит военные условия для остальной части конфликта.

Тыл менее драматичен, но все зависит от него. Россия может продолжать оккупировать участки земли, но если Украина станет процветающей, демократической и безопасной, то война Путина полностью провалится. Напротив, если Украина вернет себе территорию только для того, чтобы погрузиться в трясину коррупции, нищеты и политического насилия, она откажется от идеалов, за которые так храбро боролись ее граждане. Конференция в Лондоне на этой неделе и саммит НАТО в Вильнюсе, Литва, 11-12 июля закладывают основы для успеха или неудачи.

Украинские национальные силы сталкиваются с огромными препятствиями. Самое главное, что, пока Путин находится у власти, эта война вряд ли закончится прочным мирным договором. Обе стороны могут разговаривать — хотя бы для того, чтобы их не считали помешанными на войне. Но словам г-на Путина нельзя верить, а Украина не захочет официально отказаться от своих претензий на любую территорию, которую все еще оккупирует Россия. Вместо этого две армии могли бы окопаться. За этим может последовать неформальное прекращение огня или вялотекущий конфликт, прерываемый ракетными ударами, продолжающейся блокадой и периодическими, зондирующими наступательными действиями.

Другие препятствия почти столь же грозны, хотя, по крайней мере, в силах Украины и ее союзников преодолеть их. Около 6,2 млн украинцев бежали за границу: их страна нуждается в их возвращении. Более 1 миллиона бойцов вернутся с войны, многие из них получат ранения и психические травмы. По оценкам Всемирного банка, восстановление ущерба, нанесенного в первый год войны, обойдется более чем в 400 миллиардов долларов, и это было до обрушения плотины в Новой Каховке из-за российской диверсии. Наконец, поскольку Украина выходит из военного положения, она должна преодолеть историю коррупции и неэффективного управления, которые Россия долгое время использовала, чтобы подорвать веру украинцев в своих лидеров.

Чтобы добиться успеха, Украина должна работать одновременно во многих измерениях. Чтобы привлечь рабочих и частный капитал, ей необходимо перестроиться. Чтобы дать волю творчеству и предприимчивости своих граждан, она должна жить по закону. Чтобы лишить г-на Путина права вето на ее процветание, она должна обеспечить достаточную защиту своего неба и городов от российской агрессии, чтобы нормальная жизнь могла процветать. Каждый из граждан зависит от других, и работу с ними следует начать сейчас, несмотря на боевые действия. Прогресс поможет закрепить поддержку Запада, которая может ослабнуть, особенно если в 2024 году будет избран Дональд Трамп. Это также станет сигналом для Путина и его приспешников, что их война бесполезна.

Усилия начинаются с денег на восстановление в огромных масштабах. Экономика Украины стабилизировалась примерно на две трети от своего прежнего размера. В конечном счете, её будущее зависит от частных инвестиций, но в первую очередь понадобятся государственные деньги. Лондонская конференция была направлена на то, чтобы заручиться поддержкой со стороны банков развития и западных спонсоров, а также побудить бизнес рассмотреть реформированную Украину как место для инвестиций.

Многие страны жизненно заинтересованы в успехе Украины и провале российской агрессии, но сейчас тяжелые времена. Правительства не соберут достаточно денег, особенно если они защитят свои бюджеты помощи, как должны. Вместо этого им следует найти юридический процесс, который позволит им рассматривать 330 миллиардов долларов или около того российских государственных денег, которые они заморозили, как фонд для выплаты компенсации Украине.

Далее идет эффективное правительство. Война отбросила в сторону многих олигархов, которые сдерживали Украину. Их место заняла группа предпринимателей и активистов, многие из которых имеют опыт работы в области технологий. Правительство Владимира Зеленского выступило против коррупции, в том числе задержало главу Верховного суда по обвинению во взяточничестве.

Однако западные официальные лица предупреждают, что, несмотря на все свои сильные стороны, Зеленский устал от деталей, которые влечет за собой упорная реформа. Когда Украина, наконец, проведет выборы, она рискует вернуться к старой, коррумпированной политике. Вот почему так важно вступление в Европейский союз. Это создает стимул для реформ и применения закона. Он также подвергает правительство тщательной проверке и создает союзников для тех, кто мечтает преобразовать свою страну.

Наконец, приходит безопасность. В конце концов, Украина должна вступить в НАТО. Это обеспечило бы постоянную безопасность при минимальных затратах, потому что гарантия статьи 5 НАТО сигнализировала бы г-ну Путину и его преемникам, что нападение на Украину было нападением на весь альянс — битвой, которую Россия не сможет выиграть. Привязав крупнейшую и лучше всего оснащенную армию Европы к структурам НАТО, это также поможет стабилизировать Украину и ее границы.

Тем не менее, Украина мало что выиграет от присоединения, пока бушует битва, потому что это потребует приостановления действия статьи 5, а любые сомнения относительно того, когда она вступит в силу, ослабят НАТО. Вместо этого Украине нужны двусторонние гарантии безопасности и ускоренный путь к членству в НАТО. Эти гарантии должны быть прописаны в законе, как это происходит между Америкой и Израилем. Они должны включать деньги, оружие, разведданные и инвестиции в военную промышленность Украины. Западные войска в конечном итоге могут базироваться в стране. Цель состоит в том, чтобы сделать Украину неудобоваримой, сделав будущее российское вторжение менее осуществимым.

Это устрашающая повестка дня. Если Украина будет бороться на фронте, большее бремя ляжет на внутренний фронт, и тем выше будут препятствия на пути к успеху. Тем больше оснований для того, чтобы Украина и ее союзники продвигались вперед.