30/11/2022
0Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал членов НАТО продолжать поддерживать Украину в войне против России. Он выступил на встрече министров иностранных дел военного альянса в Бухаресте во вторник. Фото: Андрей Пунговский/AFP/Getty Images
Регион конфликта, который Долгое время игнорировал Запад, привлекает новое внимание США
НАТО соединяет Атлантический океан, но водоем, привлекающий наибольшее внимание в последнее время, находится на его восточном краю: Черном море.
Долгое время являясь центром региональных споров, море было главным театром военных действий России в Украине, поскольку обе страны граничат с его северным берегом. Крымский полуостров, который Москва захватила у Украины в 2014 году и выступает далеко в море, является домом для значительного российского флота.
Грузия, в которую Россия вторглась в 2008 году, находится на его восточном краю. Члены Организации Североатлантического договора Румыния, Болгария и Турция находятся на его западном и южном побережьях, а Турция контролирует водные пути, связывающие его со Средиземным морем. Топливо подается с Кавказа и Центральной Азии в Европу и мир через и вокруг Черного моря.
Когда министры иностранных дел стран НАТО встретятся в столице Румынии во вторник, вопросы, связанные с безопасностью в Черном море, будут пронизывать повестку дня, открыто или косвенно. Румыния принимает у себя это совещание отчасти для того, чтобы привлечь больше внимания к региону.
Многие политики и геополитические стратеги в США и Европе говорят, что необходимо уделять больше внимания. Стратегическое значение Черного моря было впервые включено в долгосрочную стратегию НАТО только на ежегодном саммите в июне и по инициативе Румынии, отметил президент Румынии Клаус Йоханнисат на пресс-конференции с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом в понедельник.
«Черное море имеет жизненно важное значение для безопасности НАТО, учитывая физическое слияние стольких союзников, партнеров и противников, а также богатые залежи углеводородов, жизненно важные железнодорожные судоходные пути и активную войну в Украине», – сказал отставной адмирал США Джеймс Ставридис, который служил Верховным главнокомандующим ОВС НАТО после войны в Грузии.
Когда Россия удивила большую часть мира полномасштабным вторжением в Украину в феврале, она попыталась оцепить обширные районы Черного моря, заблокировала украинские порты, остановив экспорт зерна из страны, и запустила ракеты по Одессе и другим городам с военных кораблей.
Украина дала отпор, потопив флагман Черноморского флота России крейсер «Москва». Силы Киева атаковали другие корабли и отвоевали Змеиный остров, стратегический участок земли в море, который Россия захватила в начале войны. По мере того, как Украина наращивала военно-морские атаки, Россия передислоцировала большую часть своего Черноморского флота в более отдаленные места либо в Крыму, либо на море, что делало корабли менее полезными для ее борьбы.
В октябре Украина серьезно повредила российский мост через рукав моря, Керченский пролив, препятствуя связям Москвы с Крымом.
Дипломатическое давление со стороны ООН и стран Ближнего Востока, тем временем, побудило президента РоссииВладимира Путина согласитьсяна коридор для экспорта украинской сельскохозяйственной продукции.
В Вашингтоне администрация Байдена не решается бросить вызов России на Черном море, отчасти из-за опасений, что вооруженные корабли могут обострить конфликт или что неудача в открытом море может привести к войне США или НАТО, говорят американские чиновники.
Черное море является стратегическим для НАТО, которое увеличило свое присутствие в регионе с 2014 года, сказал г-н Столтенберг в Бухаресте во вторник. Члены, включая США и Францию, регулярно патрулируют этот район с помощью современных самолетов наблюдения, а Франция недавно провела там воздушно-десантные учения НАТО, сказал он.
До войны страны НАТО, которые не граничат с морем, часто патрулировали его воды, но ни у одного из них не было кораблей в феврале. Эта ситуация была заморожена решением Турции в начале войны закрыть проливы между Средиземным и Черным морями для любых военных кораблей, у которых там нет порта приписки.
Этот шаг, разрешенный Конвенцией Монтрё 1936 года, не позволил России доставить дополнительные военные корабли из других своих флотов в Черное море. Но это также мешает большинству стран НАТО вводить военные корабли, приводя в ярость некоторых в странах альянса.
В последние годы НАТО наращивает свое присутствие в Черном море. ФОТО: УМИТ БЕКТАШ/РЕЙТЕР
Конвенция Монтрё налагает ограничения на тоннаж для нечерноморских государств, проводящих военные корабли из-за пределов региона. Турция считает договор священным, поскольку он закрепляет контроль Анкары над доступом к Черному морю в международном праве. Любое нарушение договора может быть политически спорным в Турции, где большая часть общественности также скептически относится к подходу Запада к войне в Украине, согласно опросам общественного мнения, проведенным в этом году.
«Мы постоянно работаем друг с другом, а также НАТО, чтобы эффективно информировать и укреплять нашу черноморскую стратегию», — заявил журналистам госсекретарь США Энтони Блинкен на пресс-конференции со своим румынским коллегой во вторник. Помощник г-на Блинкена сказал, что усиление безопасности на восточном фланге альянса имеет эффект укрепления безопасности на Черном море.
Официальные лица США отказались обсуждать варианты НАТО по улучшению положения альянса — или ухудшению позиций России — в Черном море, заявив, что у Москвы есть возможность закончить войну завтра, что является шагом, который восстановит там безопасность.
Аналитики говорят, что нападения Украины на Москву и ее военно-морскую базу в Севастополе, похоже, повлияли на толерантность российского флота к риску. Но это не значит, что Черное море стало безопаснее. Успех украинской армии в Киеве, Харькове и Херсоне вытеснил конфликт из внутренних районов страны и сделал войну «черноморским прибрежным фронтом», сказал другой высокопоставленный чиновник Госдепартамента.
Некоторые члены Конгресса критиковали Белый дом и Пентагон за то, что они не переместили корабли в море до того, как Турция ограничила доступ, тем более что у Вашингтона были убедительные разведданные о том, что Россия вторгнется в Украину.
«К сожалению, все западные корабли ушли из Черного моря», – сказала сенатор Джин Шахин (D., NH), которая вместе с сенатором Миттом Ромни (R., UT) в июле представила двухпартийное законодательство, которое обязало бы администрацию разработать черноморскую стратегию.
48-страничная стратегия национальной безопасности администрации Байдена, опубликованная в октябре, сосредоточена на будущих угрозах со стороны Китая региону Тихого и Индийского океанов и не упоминает Черное море.
«Способ обезопасить Черное море — не игнорировать его, и я боюсь, что мы игнорируем его прямо сейчас», — сказал отставной адмирал США Джеймс Фогго, который ранее командовал Шестым флотом, базирующимся в Италии.
«Нам нужно сосредоточиться на Грузии», – сказала г-жа Шахин в интервью. Бывшая советская республика в течение нескольких лет стала очень проамериканской, но с тех пор колебалась между Россией и Западом на фоне политической борьбы после вторжения Москвы. Этим летом Грузия подала заявку на членство в Европейском союзе вместе с Украиной и соседней Молдовой. Это был единственный, кому было отказано в статусе кандидата из-за его неясного политического направления.
Г-жа Шахин говорит, что она сказала грузинским политикам, что «политические потрясения играют на руку русским».
Россия остается самым большим фокусом НАТО вокруг Черного моря. Один из сторонников законопроекта Сената хочет оказать давление на Турцию, чтобы она разрешила вход некоторых кораблей НАТО — возможно, эсминцев — чтобы смягчить угрозу, исходящую от российских подводных лодок, которые участвуют в войне и вызывают опасения для коммерческого судоходства.
Эсминцы «достаточно малы, чтобы, если бы Турция была разумна, она могли бы впустить их», — сказал сенатор Роджер Уикер (R., Miss.). «Мы ищем пути и средства, чтобы убедить Турцию интерпретировать конвенцию [Монтрё] таким образом, чтобы это допускать».
Мало кто видит, как Турция приветствует новые военные корабли. Член НАТО со своими собственными региональными амбициями, Турция стремилась играть центральную роль в качестве посредника в войне, выступая посредником в переговорах по зерну и подталкивая усилия по привлечению России и Украины к переговорам о прекращении конфликта.
«Мы будем продолжать выступать в качестве поставщика безопасности и стабильности в центре регионов, отмеченных конфликтом», – заявил министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу в Бухаресте во вторник.
Одним из способов усиления присутствия НАТО в Черном море было бы направление специальных подразделений тральщиков, в состав которых входили бы корабли и самолеты, сказал адмирал Фогго, в настоящее время декан Центра морской стратегии в Военно-морской лиге Соединенных Штатов.
Румынский тральщик подорвался на мине в сентябре, вызвав тревогу по поводу мин вокруг устья реки Дунай, которая протекает через полдюжины европейских стран.
Другими способами повышения безопасности были бы помощь Румынии с передовыми противокорабельными ракетами и переговоры со странами на реке Дунай об использовании там военных кораблей, сказал адмирал Фогго.
Как бы ни закончилась война, черноморская безопасность останется сложной и значимой, считают стратеги.
«В конечном счете, когда начнутся постконфликтные переговоры, вопросы, связанные с территориальностью Черного моря, морскими путями сообщения и доступом к портам, будут спорными и трудными», – сказал адмирал Ставридис. «Продумывание механизмов обеспечения доступа к зерну будет ключевой частью таких переговоров».
Через несколько месяцев после захвата змеиного острова российские войска покинули стратегическую территорию в Черном море после неоднократных украинских атак. Спутниковые снимки показывают, как крошечный остров стал ключевым полем битвы в конфликте. Фото композитное: Ева Хартли
