18/11/2022
0Приоритеты в области лесного хозяйства и управления государственным лесным фондом , в диалоге с инженером Даниэлем Николаеску, генеральным директором Национального дирекции лесов – Ромсильва (Romsilva):
Господин генеральный директор, как проходит реализация Национальной дирекцией лесного хозяйства Ромсильва – мер, предусмотренных Национальной стратегией развития лесов до 2030 года, принятой Министерством окружающей среды, водных ресурсов и лесов?
В Национальной стратегии развития лесов до 2030 года (SNP30) единственная прямая ссылка на государственного администратора лесов касается запроса на разработку, в кратчайшие сроки и в рамках прозрачного процесса, участия Ромсильва в реализации Стратегии. Национальная дирекция лесов должна быть опорой в реализации стратегии. Она упоминается в плане действий по реализации Национальной стратегии лесов до 2030 года как участник во всех областях реализации. Работая над реализацией SNP30, Ромсильва должна продемонстрировать образец профессионализма, способствуя росту эффективности, препятствуя некомпетентности, а также неподобающим или неэтичным действиям своих работников. Национальная дирекция возьмет на себя внедрение лучших практик в области управления лесами, позволяющих выращивать устойчивые леса, предоставляющие экосистемные услуги на на уровне, требуемом обществом.
Исходя из этого, какие особенности будут характеризовать стратегию развития Romsilva?
Стратегия развития Ромсильвы должна быть разработана в течение 2023 года с учетом основных положений Национальной стратегией, направленных на решение проблем связанных: с оценкой и коммерциализацией древесины, с акцентом на её первом размещении на рынке; определением технических норм и рекомендаций по эффективной практике управления лесами; защитой лесов, развитием сети лесных дорог, мониторингом показателей, связанных с состоянием лесов, и т.п. Для всего этого нам нужно будет предоставить последовательные и хорошо аргументированные взгляды, чтобы обеспечить их воплощение сначала в законодательстве, а затем и в практике. В то же время мы должны приложить усилия для того, чтобы леса Румынии, управляемые Национальной дирекцией Ромсильва, продолжали производить древесину с наивысшей ценностью, таким образом поддерживая тех, кто приносит добавленную стоимость лесному сектору, занимаясь производством мебели, деревянных домов и другой продукции из древесины. Нам по-прежнему нужно будет обеспечивать дрова для населения. Для этого мы сосредоточимся на более эффективном использовании работ по уходу за насаждениями, одновременно увеличивая их качество, устойчивость и стоимость, с одной стороны и заготавливая дрова с другой. Мы надеемся, что работы, связанные с повышением доступности лесного фонда и созданием лесной инфраструктуры, необходимой для более эффективного использования древесины, будут финансироваться должным образом.
SNP30 устанавливает высокие социальные и экологические требования, которые повлияют на наш бизнес. Ромсильва должна будет играть ключевую роль в процессе определения критериев для выделения лесов высокой природоохранной ценности, которые будут способствовать достижению цели наличия 10% строго охраняемых лесов, установленной в соответствии с европейской стратегией сохранения биоразнообразия. Не следует забывать, что в новом Лесном кодексе идет речь об определении общин, находящихся в прямой зависимости от леса. Необходимо разработать более четкую правовую базу, определяющую правила выделения древесины этим общинам, с учетом их влияния на динамику общей ценности ресурсов и полезностей леса. Наш опыт необходим, как в формулировании законодательной базы, так и при определении критериев идентификации ценных лесов. Все эти проблемы ясно указывают на то, что на следующем этапе своей деятельности Ромсильва должна активно участвовать в процессах разработки и детализации национальной лесной политики, не удовлетворяясь ролью её исполнителя с запоздалой реакцией на происходящее. Вот почему я предлагаю создать и реализовать четкую рабочую программу, посредством которой как можно больше лесников в Ромсильве будут вовлечены в формулирование мнений для разработки Стратегии развития Национального управления лесами (дирекции) Ромсильва. Мы хотим обеспечить как прозрачность принятия решений внутри организации, так и более прозрачные отношения с другими заинтересованными сторонами.
Какие льготы объявляются через PNRR (Национальный план восстановления и повышения устойчивости )?
В Национальном плане есть солидный компонент, касающийся лесов, предусматривающий разнообразные инвестиции: от создания новых лесов, до строительства питомников и водозащитных сооружений. Ромсильва уже подписала договор о финансировании работ по улучшению русел горных водотоков на сумму 109,56 млн леев. С помощью этих средств будут восстановлены 6 поврежденных водоудерживающих сооружений, построено 30 новых, с рыбоходами и экологизацией водотоков, укреплено 30 км русел рек и создано четыре гектара насаждений по их берегам. Эти работы позволять лучше поглощать и рассеивать формирующиеся в горах паводковые воды , уменьшая риск разрушительных наводнений в низовьях. Мы также будем обращаться к инвестиционным проектам за средствами для модернизации лесопитомников.
С какой скоростью будут увеличиваться площади лесов?
Все участки лесного фонда, где согласно планов лесоустройства осуществляется вырубка лесов, восстанавливаются естественно или искусственно. Также мы участвуем в расширении лесных площадей, засаживая деградированные земли, создавая лесные полосы, оказывая специализированную техническую помощь органам власти и организациям, занимающимся облесением земель. Ежегодно, на безвозмездной основе на цели создания новых лесов выделяются сотни тысяч лесных сеянцев и саженцев. В Национальном плане восстановления и устойчивости есть обширная глава, посвященная увеличению площади лесов. На эти цели , выделены значительные суммы. Мы с оптимизмом смотрим на увеличение площади лесных массивов Румынии: предпосылки для этого есть.
Каковы основные препятствия в процессе лесоразведения на деградированных землях и создания лесных полос?
В период с 2001 по 2015 год Национальное управление лесного хозяйства – Ромсильва восстановило леса на 20 869 га деградировавших земель, которые были переданы Агентству государственного имущества. Сейчас есть леса, включенные в лесной фонд. К сожалению, в последние годы мы не получили участков земли для их облесения. Однако, активно поддержали местные власти, занимающиеся такими акциями. Что касается защитных лесных полос, то программа продолжается. На сегодняшний день завершены процедуры экспроприации почти 297 га, а на 208,5 га мы уже установили лесозащитные полосы на трассе А2. Этой осенью мы установим другие; ведется подготовка еще 60 га. Есть некоторые трудности, особенно в части экспроприации и оформления права собственности государства на земли, предназначенные для лесных полос.
Как Ромсильва намерена участвовать в использовании леса как ресурса для биоэкономики?
Древесина является важным возобновляемым экологическим ресурсом. Спрос на неё для замены ископаемых ресурсов и загрязняющих природу материалов, в в контексте смягчения последствий изменения климата все больше возрастает. Мы давно занимаемся выращиванием и поставкой древесины. Устойчиво эксплуатируемая древесина, это важнейший, но не единственный ресурс биоэкономики. Ромсильва поставляет и другие продукты, такие как форель, выращенная на наших собственных форелевых фермах, лесные плоды, лекарственные и ароматические растения, трюфели и другие съедобные грибы.
Как Ромсильва отвечает на повышенный спрос на ценную древесину?
Повышение ценности ассортимента заготавливаемой древесины является еще одним приоритетом Ромсильвы. Каждый год мы увеличиваем долю высокоценных крупномерных сортиментов, предлагаемых рынку. В этом году она составила -39% (буреломы, усыхания), но со следующего года, в соответствии с требованиями Лесного Кодекса, мы выйдем на 50% “фасонного леса” / как я понял это наши АВС с 20-24 см М.П.) от общего объема заготовки.
Мы сделали многочисленные инвестиции в современное оборудование, обучили специализированный персонал, построили электронную платформу для аукционов, прозрачную, обеспечивающую равноудаленный доступ для покупателей, уже разработали каталог, в котором представлен ассортимент сортиментов древесины. У нас более тысячи складов древесины, и мы открываем новые. В последнее время было предпринято много шагов, чтобы адаптироваться к требованиям рынка и извлечь выгоду из повышения выхода ценных сортиментов на уровне Ромсильвы.
А на дрова, предназначенные для населения?
Обеспечение населения дровами для отопления домов всегда было приоритетом для нас, Ромсильва. Объемы увеличиваются из года в год. В этом году мы поставляем напрямую населению около двух миллионов кубометров, по выгодным, доступным ценам. Мы также диверсифицировали наши услуги, чтобы удовлетворить потребности людей, теперь есть лесохозяйственные компании, которые закупили современные машины, которые обеспечивают резку, расколку, паллетирование, транспортировку до дома. Мы стараемся приспосабливаться к спросу, к изменениям в обществе.
Как вы оцениваете эволюцию цен на рынке древесины с точки зрения Ромсильва?
Мы Живем в рыночной экономике, где цена формируется исходя из спроса и предложения, а следовательно постоянно меняется. Иногда она ниже, иногда увеличивается из-за высокого спроса. Мы реализуем древесину на рынке, на корню или в заготовленном виде, через прозрачные электронные публичные аукционы. В последнее время у нас были периоды взлетов и падений, но мы всегда адаптировались к рынку. Недавно мы предложили, и Совет директоров принял увеличение объема, выставляемого на рынок компанией Romsilva, на 500 тысяч кубометров до конца года и еще на 500 тысяч кубометров на следующий год, чтобы удовлетворить возросшие спрос, особенно со стороны промышленности. Государственные леса, находящиеся в ведении Ромсильва, составляют 48% лесов страны, остальные находятся в других формах собственности. Мы не единственные игроки на этом рынке, мы находимся на европейском рынке и много сырья импортируем и перерабатываем в Румынии. Мы должны помнить, что динамика цен на древесину находится в тесной взаимосвязи с другими сферами деятельности, такими как энергетика и строительство Кроме того, на цену влияют внешние факторы.
На сколько верны на самом деле частые заявления о том, что обширные площади лесов Румынии вырубаются и исчезают и т. д.?
В 1990 году в Румынии было 6 249 735 га лесов, сегодня у нас есть 6 449 417 га лесов, согласно официальным, поддающимся проверке данным. Нет, они не исчезают, площадь лесов на самом деле увеличивается. Медленный рост, но у нас есть дополнительные несколько тысяч гектаров каждый год. Это тенденция во всей Европе, не только в Румынии, но, к сожалению, на эту тему много дезинформации. Сплошные, плановые или вызванные буреломами вырубки постоянно представляются в Интернете как “уничтожение” или “незаконная рубка” лесов. На основе подобной информации сложилось ошибочное впечатление, что леса «исчезают». При длительной и систематической дезинформации в онлайн-среде правде очень сложно победить в информационном сражении.
Я не говорю, что у нас нет локальных проблем, в том числе и незаконных рубок в государственных лесах. Однако они ни в коем случае не достигают тех масштабов о которых говорят в публичном пространстве. Часто путают понятие вырубки, после которой следует новый цикл роста леса и “обезлесение” при котором лесная растительность навсегда сменяется другим типом угодий, например шоссе, городской застройкой или высоковольтными линиями. Обычно это объекты государственной важности и уничтожение леса для их размещения делается после тщательного обоснования и компенсируется.
Существует «исследование», циркулирующее в течение многих лет и рассказывающее о том, что каждый час, исчезает 3 га леса. Однако никто не указал, куда эти 3 га «исчезают» час за часом, год за годом. Даже если поверхность эксплуатируется, она восстанавливается автоматически, путем облесения или естественной регенерации.
Romsilva ежегодно высаживает от 26 до 30 миллионов саженцев и естественным образом восстанавливает тысячи гектаров. Государственные леса, которыми управляет Romsilva, на 80% сертифицированы по самым высоким международным стандартам управления, которые строго соблюдаются. Леса не исчезают, их эксплуатируют на законных основаниях, как и везде в мире, затем восстанавливают, в том числе после сплошных рубок. Правда в том, что у нас одни из самых ценных лесов в Европейском Союзе. В лесах Румынии обитают самые большие популяции крупных хищников, что является признаком здоровья экосистемы. Мы должны гордиться этим наследием. В то же время мы должны понимать, что лес имеет не только экологическую, но и социальную и экономическую роль, а юридически устойчиво эксплуатируемая древесина является возобновляемым и постоянным ресурсом.
