Незаконная рубка и лесная коррупция в Украине, имеющие отношение к  ЕС

Введение в контекст

Коррупция в Украине процветает. По сути страна воюет на два фронта:  один из которых против коррупции. Лесной сектор – ключевое поле битвы. ЕС – крупнейший потребитель украинской  древесины и продукции из неё.

Как управляют лесозаготовками в Украине

Показана трех уровневая СИСТЕМА управления основными государственными лесами (Гослесагентство-ОУЛМГ- ГЛП) и регионы, где сконцентрированы основные площади и запасы лесов. Подчеркивается, что в СИСТЕМЕ Гослесагентства не существует деления между контролирующими и хозяйственными структурами. С одной стороны это так: и в ОУЛМГ и в лесхозах – работают специалисты, отнесенные к лесной охране. Все они имеют равные права и все заполняют электронную декларацию. С другой не совсем: часть лесной охраны относится к госслужбе и теоретически не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность. Практически – вмешательство в хозяйственную деятельность – основное занятие лесной охраны, отнесенной к госслужбе. Не верите? Посмотрите материалы коллегий.

Нелегальная заготовка древесины

На фоне графика, которым я часто пользуюсь (динамика плановых (ГП+РУ) и вынужденных (ССР+ВСР) рубок), приводятся данные полевых проверок правильности назначения и проведения рубок. Выборочное исследование дало 60-70% неправильно назначенных или проведенных санитарных рубок. Авторы называют их незаконными, хотя в тексте отчета подчеркивают, что на все проверенные участки были лесорубочные билеты, решения комиссий и прочие бумаги, которые с точки зрения украинских специалистов делают любые рубки законными.  Тут очевидное разночтение в трактовке самого понятия “незаконные рубки”.  По сути, в Украине лесники привыкли выполнять требования бумажек и даже не замечают, что занимаются “узаконенным вредительством”, а в Европе любое вредительство считают незаконным и не понимают, что законы и нормы, могут закреплять и даже делать обязательным 100% вредительство. У нас если есть бумажка, -то все законно…

Нелегальное производство пиломатериалов

Здесь тоже вариация моего графика, показывающего, что начиная с 2006-2007 года объем экспорта пиломатериалов все больше и больше превышает официальные цифры объема их производства.  Это так и это не правильно Однако в Украине это не является признаком незаконного производства или  торговли. Просто ФОПы не подают статотчетность по производству, хотя  при этом в совокупности  экспортируют львиную долю пиломатериалов с территории страны.

Авторы делают предположение, что ВОЗМОЖНО треть экспортируемых с Украины пиломатериалов произведена незаконно. Могу лишь согласится: такое ВОЗМОЖНО, а для некоторых областей, даже ВЕРОЯТНО, но… Для точной оценки нужны более глубокие исследования.

Явно указано, что цифра, показывающая число нелегальных пилорам в 2017 году, за которую упрекали Earthsite, взята ими из отчета BRDO.

Другие виды коррупции.

В основном на основе данных реестра судебных решений и публикаций СМИ приводятся  примеры коррупции (взятки, откаты, лоббирование, “теневое частно-государственное партнерство” в Черновицкой области.

Коррупция при торговле древесиной связана с ЕС.

В частности посредством крупнейших австрийских лесопильного и плитного заводов, занимающих по-сути одну производственную площадку в Сочаве (Румыния) на границе с Украиной.

В торговле древесиной замешена коррупция высокого уровня.

В случае деятельности известной австрийской лесопилки  в Румынии это было доказано

Общеизвестные сведения о “партнере клептократа по тенису” и опубликованных результатах расследования СБУ +

” Следователи  сообщили суду, что у них есть основания подозревать, что они (прокладки М.П.) получали древесину из лесхозов по ценам ниже рыночных, а затем продавали Schweighofer & Egger.  Письма между импортерами ЕС и должностными лицами Гослесагентства в Киеве также указывают на то, что такие схемы продолжались до  тех пор, пока Сивец не ушел с должности”.

Сбоку названия прокладок времен “злочинной влады” . Может их уже  нумеровать пора: Первая злочинная, Вторая злочинная…?)

Схожие коррупционные схемы ещё используются?

      -Мы не знаем точно. Но есть,  очень заметные  “КРАСНЫЕ ФЛАГИ” позволяющие так думать.

Вопрос: Где находится крупнейший экспортер древесины в Украине?

Ответ: В центре Лондона. Это фирма  OSUNA, которая: 

• претендует  на получение > 800 000 м3 экспорта каждый год

• Зарегистрировано как два партнерства с ограниченной ответственностью, с адресом почтового ящика в компании бухгалтерских услуг на площади Сент-Джеймс

• Зарегистрированные партнерства в свою очередь, принадлежат компаниям, зарегистрированным в Панаме

• OSUNA упоминается в продолжающемся уголовном расследовании коррупции в Украине

• Следователи  сообщили суду, что у них есть основания подозревать, что  фирма покупала  древесину у  лесхозов по заниженным ценам  и перепродавала  австрийским гигантам в Румынию уже по  рыночным.

• Письма между импортерами ЕС и должностными лицами Гослесагентства  в Киеве указывают на то, что такие схемы использовались (используются???) после ухода Сивца с должности

Покупка у поставщиков с высоким уровнем риска

В качестве примера приводятся лесхозы Черновицкой области с которыми Еггер торговал на фоне идущих расследований и скандалов. 

Как по мне, так лесхозы области, которые одни из очень многих торговали с Еггером игнорируя прокладки, надо хвалить, а не ругать. Впрочем, прежде, чем утверждать окончательно,  надо будет цены посмотреть….

Экономики этому исследованию явно не хватает.

Импорт продукции экспорт которой с территории запрещен.

Страны ЕС и Украина используют единую гармонизированную таможенную классификацию. Несмотря на полный запрет экспорта деловой древесины к которой относится древесина для производства плит и целлюлозы, экспорт её в ЕС продолжался до марта 2018 года.

Днями я размещу более свежие и детальные данные…

На вагоне с бревнами вопрос: “Как по вашему это похоже на топливные дрова?”

Указывается на то, что:

• практически вся деловая древесина, поступившая в ЕС после ввода в действие моратория,  приобретена прокладками, как топливные дрова и перепродана как деловая древесина
• разговоры о разных классификациях древесины в ЕС и Украине – враньё: определение таможенных кодов идентичны, просто таможня не выполняет закон и следует ведомственным определениям Гослесагентства.

Есть свидетельства, что лесхозы использовали не верные классификации и раньше, чтобы уйти от требований выставления древесины на аукционы и её маркировки. От себя добавлю…а также с целью  минимизации рентной платы, поступающей в государственный и областные бюджеты.

Западные предприятия покупающие подобную древесину по мнению авторов не проявляют “должной осмотрительности”.

Украинский лес сомнительной легальности повсюду…

Работает цепочка… Украинские “балансовые дрова” или, если хотите,  “дровяные балансы” покупают плитные и целлюлозные заводы, их продукцию мебельные, строительные и бумаго-картонные производства… а потом всё разносят по домам европейцы…

Должная осмотрительность – услуга покупателей?

 Европейские покупатели  украинской древесины, проявляя осмотрительность,  должны убедиться в том, что она:

• не заготовлена в ходе не верно назначенных и /или проведенных санитарных рубок;
• не продана с использованием коррупционных схем;
• правильно классифицирована и оценена  в момент пересечения украинской границы

На вопросы о должной осмотрительности по отношению к упомянутым рискам реальные покупатели не дали адекватных ответов. Большинство из них полностью доверяло фирмам – прокладкам и наличию сертификата.

Должная осмотрительность 1.

Украинские официальные показатели легальности происхождения : сертификаты происхождения и наличие бирок. Они не вызывают большого доверия, так как:

• выдаются и продаются теми же чиновниками, которые организуют коррупционные торговые схемы и пересортицу
• регулярно подделываются

Тому есть много свидетельств в СМИ и работах экспертов, в частности BRDO

Должная осмотрительность 2

Пребывая в украинских, лесных реалиях  наивно верить, что легальность обеспечивается заготовками в государственных лесах, личными гарантиями, заверениями посредников или работой с теми посредниками, которых рекомендовали государственные  лесные чиновников.

Должная осмотрительность 3

Наличие сертификатов FSC.

Крупные покупатели не требуют  сертификата, однако его наличие рассматривается как плюс. Практика работы в Украине показала, что наличие сертификата – не гарантирует легальности. Большинство сомнительных рубок и поставок зафиксировано в сертифицированных лесхозах. Практически  все  лесхозы,  руководителям которых были предъявлены обвинения в коррупции,  сохранили  сертификаты FSC, несмотря на явное наличие риска. 

Экс руководитель СИСТЕМЫ Гослесагентства заявил, что формальные требования для получения сертификата легко обойти, …..но забыл при этом добавить, что заплатить за сертификат придется в любом случае…

Должная осмотрительность 3а

ПОЧЕМУ FSC НЕ РАБОТАЕТ  В УКРАИНЕ?

Авторы  считают что проблема в том, что:

• законность древесины подтверждается сертификатом происхождения, выдаваемым тем же коррумпированным органом, который организует пересортицу и торговлю через прокладки
• проверки законности, предусмотренные FSC ограничены. Хотя новый стандарт лучше старого, его легко обойти
• аудиторы не проводят активную проверку судебных документов или средств массовой информации для подтверждения неправомерных действий. В случае обнаружения недобросовестных действий они рассматриваются как «незначительные» проблемы.

Один из аудиторов, заявил, что будет принимать во внимание только окончательные приговоры суда…

Что тут скажешь -МОЛОДЕЦ: для него все ПРАВИТЕЛЬСТВО Януковича – ангелы во плоти. Приговоров то нет…

Кстати, авторы забыли сказать, что OSUNA и другие прокладки? поставляющие в Европу балансы под видом топливных дров? давно сертифицированы FCS.

Должная осмотрительность – тестирование

Инициированное Earthsite  коммерческое предложение от фейковой компании по поставкам известным европейским фирмам украинского пиловочника, экспорт которого запрещен, не вызвало удивления. Узнав о том, что у мнимого поставщика есть  “связи на украинской  таможне” и он может экспортировать 4 м бревна, просто попросили выслать  прайс.

Рекомендации для ЕС

Органам EUTR (торговая организация ЕС) рекомендуется: требовать с покупателей, начиная с крупных фирм, более значимого снижения рисков; наказывать компании не проявляющие должной осмотрительности…

Правительству ЕС рекомендуется: рассмотреть роль Uniles / Schweighofer в деле Сивца  в соответствии с законами о борьбе с коррупцией; остановить давление на Украину по вопросу отмены моратория; обеспечить политическую и финансовую поддержку ключевых реформ необходимых в Украине.

Первоочередные задачи в Украине:

• создание независимого контролирующего и правоохранительного органа в сфере лесных отношений;
• повышение прозрачности информации о лесах и лесном секторе
• более быстрое реагирование на факты коррупции в лесном секторе. 

Реакция на исследования в Украине

Премьер- выразил озабоченность, организовал комплексные проверки, обратился за помощью в ЕС;

Министр экологии и природных ресурсов – выразил признательность за доклад и попросил помощь в проведении реформ в Украине

Заместитель министра аграрной политики и продовольствия – приветствовал  информацию Ерсайт и их  мнения, пригласил выступить перед членами правительства, имеющими отношение к проблеме

Импортеры ЕС – изучают и принимают всерьез выводы исследования; некоторые остановили импорт; другие ввели в черный список отдельных поставщиков

Гослесагентсво полностью отрицает существование проблемы… Утверждает, что исследования проплачены таинственными “олигархами” или конкурентами ИКЕА, нацеленными на приватизацию лесов Украины

Австрийский посол в Украине – ложно утверждает, что  обвинения Ейрсайт против австрийских компаний «без доказательны» (но приветствует предложения компании по реформе лесного сектора Украины, включая прозрачность)