Финляндия и Швеция выступают против ограничений ЕС на вырубку лесов

Премьер-министры Финляндии и Швеции обратились к Европейской комиссии с просьбой учесть роль лесной промышленности в экономике стран Северной Европы. Они подчеркнули, что вместо ограничения вырубки леса ЕС должен стимулировать импорт древесины из Скандинавии, а не из России.

• Премьер-министры  Петтери Орпо (Финляндия)  и  Ульф Кристерссон (Швеция)  направили Урсуле фон дер Ляйен письмо с критикой правил ЕС в области землепользования, изменения климата и лесного хозяйства, которые  требуют ограничения вырубки лесов  в рамках политики по борьбе с изменением климата.
• Они утверждают, что такие правила  несправедливы по отношению к странам Северной Европы , где  лесная промышленность обеспечивает около 20% экспорта  и  15% рабочих мест в промышленности . Орпо подчеркнул, что  импортировать древесину из Скандинавии выгоднее, чем из России , особенно учитывая текущую геополитическую ситуацию.
• Премьер-министры подчеркнули, что  цели ЕС в области климата и развитие лесной промышленности могут быть взаимодополняющими , а не исключающими друг друга.
• В Финляндии  ¾ территории страны покрыто лесами , из которых  60% находятся в частной собственности , а  13% находятся под охраной .

На протяжении веков Финляндия и Швеция строили свою идентичность на лесах, которые покрывают три четверти территории Финляндии и две трети территории Швеции. Леса — это не только природный ресурс, но и экономическая и культурная основа региона. В Финляндии шестьдесят процентов лесов находятся в частной собственности, в то время как в Швеции частная собственность составляет половину площади. Регламент ЕС в отношении землепользования и ЗИЗЛХ стал предметом сопротивления со стороны правительств Хельсинки и Стокгольма. Премьер-министры Петтери Орпо и Ульф Кристерссон предупредили в письме Урсуле фон дер Ляйен, что ограничения на вырубку леса подорвут основы экономики их стран и стабильность сотен тысяч рабочих мест. Экономические данные подтверждают важность лесного сектора. В 2024 году лесная продукция составляла двадцать два процента экспорта Финляндии, генерируя пятнадцать миллиардов евро. В Швеции эта доля составила восемнадцать процентов, что соответствует двенадцати миллиардам евро. Введение жестких ограничений может означать снижение доходов и сокращение инвестиционного потенциала обеих экономик.

Нормы ЕС обязывают государства-члены увеличивать естественные поглотители CO2, что на практике означает сокращение вырубок. По мнению правительств стран Северной Европы, такой подход игнорирует местные модели управления. Финляндия ежегодно высаживает на 20% больше деревьев, чем вырубается. Швеция ежегодно высаживает 380 миллионов деревьев, обеспечивая возобновление лесных ресурсов. По мнению Орпо и Кристерссона, вместо защиты климата эти ограничения могут привести к усилению зависимости от импорта из-за пределов ЕС.

Риск не только экономический, но и геополитический. В 2021 году на Россию приходилось 10% импорта древесины в ЕС. Несмотря на санкции, в 2023 году экспорт российской древесины в Европу достиг 1,5 млрд евро, что вызвало подозрения в обходе ограничений. Сокращение поставок древесины из стран Северной Европы может открыть возможности для российских поставок и ослабить сопротивление ЕС политическому давлению с Востока.

Леса Северной Европы — движущая сила экономики

Леса в Финляндии и Швеции являются основой экономики и ключевым элементом социальной и культурной идентичности. В Финляндии в лесной промышленности занято 50 000 человек, что составляет 15% всех рабочих мест в промышленности. В Швеции в этой отрасли занято 70 000 работников: от лесозаготовителей и операторов машин до инженеров и технологов, работающих на целлюлозно-бумажных и лесопильных заводах. В 2024 году финская компания Stora Enso, мировой лидер по производству бумаги и упаковочных материалов, сообщила о выручке в размере 10 миллиардов евро, половина которой пришлась на экспорт. Шведская компания SCA, управляющая 2,6 миллионами гектаров лесов, остаётся крупнейшим частным владельцем таких ресурсов в Европе и ключевым поставщиком пиломатериалов на рынки Германии и Франции.

Скандинавская модель лесоуправления основана на принципе баланса экономики и экологии. В Финляндии, где леса покрывают 75% территории страны, ежегодная вырубка леса составляет около 70 миллионов кубометров, а новые посадки достигают 85 миллионов. В Швеции, где леса покрывают 69% территории, ежегодно заготавливается 90 миллионов кубометров древесины и высаживается 100 миллионов деревьев. Эта система, основанная на постоянном государственном мониторинге и международной сертификации, обеспечивает более быстрое возобновление лесных ресурсов, чем их эксплуатация. Премьер-министр Петтери Орпо подчеркнул в интервью финскому общественному телеканалу Yle, что скандинавскую модель следует рассматривать как образец для всего мира, сочетающий высокую рентабельность с охраной окружающей среды.

Лесная промышленность не ограничивается традиционным производством древесины и целлюлозы. В Швеции такие компании, как Holmen, инвестируют в технологии на основе биомассы, которые, как ожидается, в 2024 году обеспечат 5% производства энергии в стране. В Финляндии развиваются исследования в области использования бактериальной целлюлозы в медицине и секторе передовых материалов. Университеты Оулу и Аалто получили 20 миллионов евро в 2023 году на проекты, связанные с переработкой биомассы и инновационным использованием древесины. Премьер-министры обеих стран отмечают, что ограничения на вырубку леса могут ослабить не только экономику, но и замедлить темпы исследований и внедрения новых технологий, способствующих защите климата.

Геополитика добавляет этому сектору дополнительное измерение. Санкции, введённые против России после вторжения на Украину, резко сократили импорт древесины, который в 2021 году по-прежнему составлял 25% поставок пиломатериалов в Германию. Скандинавия, занимающая 30% рынка древесины ЕС, стала естественным кандидатом на заполнение этого пробела. Швеция увеличила свой экспорт в Польшу на 15% в 2024 году, достигнув 2 млрд евро выручки от продажи конструкционной древесины. Финляндия, в свою очередь, достигла рекордных 3 млрд евро выручки от экспорта целлюлозы в Китай. Премьер-министр Ульф Кристерссон отметил, что северные леса — это не только природный ресурс, но и стратегический актив, укрепляющий энергетическую и экономическую безопасность всей Европы.

Правила ЕС душат скандинавскую модель

Правила ЕС в области землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (LULUCF), введенные в 2018 году и ужесточенные в 2023 году, требуют от государств-членов увеличения поглощений CO2 на 15% к 2030 году. На практике для Финляндии и Швеции это означает сокращение ежегодной вырубки леса примерно на 20%. По оценкам правительства в Хельсинки, Финляндия, это приведет к сокращению производства древесины на 10 миллионов м³ в год, что представляет собой прямые экономические потери около 2 миллиардов евро. В Швеции, где леса поглощают 35 миллионов тонн CO2 в год, прогнозируемые потери экспорта достигнут 1,5 миллиарда евро. Сторонники скандинавской модели управления лесами подчеркивают, что подход Европейской комиссии игнорирует специфические особенности Скандинавии. Леса в Финляндии и Швеции растут примерно на 1% в год благодаря интенсивным программам посадки, что позволяет им поддерживать положительный углеродный баланс, несмотря на крупномасштабные вырубки. Данные за 2023 год показывают, что Финляндия посадила 150 миллионов деревьев, а Швеция — 200 миллионов, что значительно превышает объём заготовленного сырья. Премьер-министр Ульф Кристерссон в письме председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен отметил, что эти правила фактически «наказывают» страны, которые практикуют ответственное и сертифицированное лесоуправление, в то время как страны, не входящие в ЕС, такие как Россия, которые практикуют чрезмерную вырубку леса, остаются за пределами климатических ограничений и санкций ЕС.

Последствия этих ограничений также затронут энергетический сектор. В Финляндии биомасса составляет 25% производства возобновляемой энергии, а в Швеции — целых 30%. Сокращение лесозаготовок означает риск снижения поставок биомассы и необходимость увеличения импорта других источников энергии, включая газ. Это напрямую подорвет энергетический переход и может привести к росту цен на энергоносители на 10%. На климатической конференции в Брюсселе премьер-министр Петтери Орпо подчеркнул, что лесное хозяйство Финляндии не только обеспечивает баланс выбросов, но и активно поддерживает развитие возобновляемой энергетики и инновационных технологий, связанных с целлюлозой и биотопливом. Социальные издержки не менее значительны. В Швеции под угрозой находится около 15 000 рабочих мест в лесном секторе, особенно в регионах Норрланд и Даларна, где лесное хозяйство является основой местной экономики. В Финляндии, где 60% лесов находятся в частной собственности, сокращение лесозаготовок может вынудить мелких землевладельцев и предпринимателей продать свои земли или сократить свою деятельность. В 2024 году финская ассоциация фермеров и лесоводов MTK организовала акцию протеста в Хельсинки, призывая к смягчению правил ЕС и введению исключений для стран с показателями посадки выше среднего.

Древесина из России — токсичная торговля

Призыв премьер-министров Петтери Орпо и Ульфа Кристерссона заменить российский лес скандинавским основан как на экономических, так и на стратегических аргументах. Несмотря на санкции, введённые после вторжения на Украину, в 2023 году Россия экспортировала в Европейский союз лесоматериалы на сумму 1,5 млрд евро. Значительная часть этой торговли осуществлялась через третьи страны, в частности, Турцию и Казахстан, что свидетельствует о слабости механизмов контроля. Ещё в 2021 году доля российского леса в общем импорте ЕС составляла 10%, что являлось значительным источником дохода для Кремля. Премьер-министр Орпо в интервью агентству Reuters подчеркнул, что каждая тонна импортируемой из России древесины прямо или косвенно способствует финансированию войны против Украины, что противоречит ценностям и санкционной политике ЕС. Скандинавский лес призван стать альтернативой, которая не только геополитически безопасна, но и более экологически устойчива. Российские леса эксплуатируются чрезмерно: по оценкам, до 40% вырубаемой площади не охвачено программами лесовосстановления, что приводит к ухудшению состояния окружающей среды. По данным европейских институтов, вырубка лесов в России ежегодно приводит к дополнительным выбросам CO2 на 50 миллионов тонн. В то же время, Финляндия и Швеция применяют стандарты сертификации FSC и PEFC, гарантирующие, что любая вырубка леса компенсируется интенсивным лесопосадкой. В 2024 году Швеция поставила 5 миллионов кубометров пиломатериалов на рынок Германии, а Финляндия – 3 миллиона кубометров в Польшу, фактически компенсировав дефицит, образовавшийся из-за сокращения импорта из России.

Безопасность тесно связана с экономикой. В 2023 году расследования ЕС показали, что российские лесопромышленные компании, такие как Segezha Group, остаются под контролем олигархов, которые напрямую финансируют российскую оружейную промышленность. Премьер-министр Кристерссон, выступая в Стокгольме, призвал к полному эмбарго на российскую древесину, отметив, что Скандинавия обладает достаточным потенциалом для удовлетворения спроса ЕС. Данные о торговле подтверждают эти заявления: в 2024 году экспорт финской целлюлозы в Китай вырос на 20%, что свидетельствует о конкурентоспособности региона на мировом рынке и его способности гибко наращивать поставки. Замена российского сырья скандинавской древесиной также имеет значение для внутреннего рынка ЕС. В 2023 году Польша импортировала 1 миллион кубометров пиломатериалов из Швеции, что создало 5000 рабочих мест в местной деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Благодаря заводам UPM Финляндия увеличила свой экспорт во Францию ​​на 15%, укрепив свои позиции в Западной Европе. Дополнительным преимуществом древесины из стран Северной Европы является ее логистика: более короткие цепочки поставок внутри ЕС сокращают выбросы от транспорта на 30% по сравнению с импортом из России или Азии.

Источники: PAP, Reuters