Первоначальные цели Владимира Путина не были достигнуты. | Фото пула Вячеслава Прокофьева через AFP/Getty Images
Если страна хочет выстоять, она должна быть достаточно сильной и вооруженной, чтобы определить окончание войны на своих условиях.
В то время как Украина готовится отметить еще один День независимости 24 августа, настроение в Киеве характеризуется глубокой стойкостью и растущей неопределенностью.
Спустя более трёх лет после начала полномасштабного российского вторжения война вступила в новую, напряжённую фазу — в ту, где ни победа, ни поражение не предвидятся ни одной из сторон. Однако стало ясно, что Кремль пересмотрел свои стратегии, всё больше убеждаясь в том, что даже если он не может одержать полную победу, он не может и проиграть.
Это не та война, которую планировала Россия, но это война, которую она научилась вести: война на истощение и расчетливое давление. Москва считает, что у нее есть людские ресурсы и экономическая гибкость, чтобы выдержать конфликт, который истощит как Украину, так и западных союзников, прежде чем она исчерпает себя. И если Запад не изменит свою стратегию, чтобы соответствовать этой реальности терпения и настойчивости, возрастает риск того, что он может невольно сыграть на руку Кремлю.
Это долгая игра президента России Владимира Путина — война, в которой время является ключевым полем битвы.
Очевидно, что первоначальные цели Путина не были достигнуты. Не было ни молниеносного удара по Киеву, ни быстрой смены режима. Государство, армия и национальная идентичность Украины напряжены, но они остаются незыблемыми. Между тем, мирные переговоры все еще возможны, хотя и отдаленные на данный момент, поскольку Москва отвергает условие Украины о том, что любые переговоры должны следовать за прекращением огня.
Тем не менее, Россия в настоящее время контролирует примерно 19 процентов территории Украины, включая участки Донбасса и сухопутный мост в Крым, и она продолжает добиваться постепенного прогресса. Ее успехи, однако, стали дорогостоящими и медленными; война унесла более миллиона жизней россиян; И темп боя высокий, но в то же время изнурительный.
Но Кремль считает, что ему больше не нужно быстрое или резкое территориальное расширение для поддержания своего стратегического импульса. Нужно только продолжать двигаться вперед — и ждать.
Конечно, эта стратегия не лишена своих ограничений. С точки зрения живой силы и военной техники Россия сталкивается с растущим давлением. При нынешней интенсивности боевых действий страна, вероятно, сможет продолжить операции в следующем году без дальнейшей мобилизации, но ее нехватка будет постепенно становиться все более острой. Кроме того, когда придет время, дальнейшая мобилизация может оказаться политически неприемлемой.
Российская общественность уже ощущает давление со стороны экономики, характеризующееся замедлением экономического роста, ростом инфляции и процентных ставок, а также жесткими санкциями. Путин до сих пор соблюдал баланс между военными потребностями и гражданским потреблением, но поддерживать этот баланс становится все труднее.
В следующем году последуют более сложные решения.
Внутренние опросы уже показывают, что всё больше россиян выступают за мирное урегулирование, нежели за прямое продолжение войны. И если Кремль будет вынужден выбирать между военной эскалацией и политической стабильностью, есть предел тому, насколько далеко он может зайти. Недавний анализ Института Тони Блэра, основанный на моделировании аналитического центра RE:Russia, показывает, что если война продолжится в том же духе, Россия, по прогнозам, будет тратить на личный состав армии больше, чем её федеральный бюджет на образование и здравоохранение вместе взятые.
Несмотря на это, Путин делает ставку на то, что Украина моргнет первой, поскольку ограничения, с которыми сталкивается Киев, вполне реальны: хроническая нехватка 155-миллиметровых снарядов, систем ПВО и возможностей ротации войск. Тем не менее, все эти ограничения можно исправить.
Недавний саммит в Вашингтоне продемонстрировал единую Европу с желанием обеспечить мир для Украины на условиях, которые страна согласится. | Фото бассейна Аарона Шварца с сайта EPA
Несмотря на растущее ощущение у многих, что война зашла в тупик — статичная линия фронта, битва за дюймы, а не прорывы — это восприятие ошибочно. Расчеты Кремля предполагают, что Украина не сможет поддерживать борьбу так долго, как Россия, что западные союзники не будут своевременно наращивать свою поддержку и что Киеву в конечном итоге придется пойти на большие уступки, чтобы положить конец войне.
Это не план на победу, это ставка на истощение. И он будет продолжать работать, если эта логика не будет нарушена.
Украина может разоблачить блеф Путина о своей способности выстоять, но ей нужна помощь в этом. Если западные политики смогут противопоставить российской стратегии терпения масштаб и целеустремленность, они смогут изменить баланс сил. В этом отношении европейские усилия наконец-то набирают обороты, но пока не достигли необходимой скорости и масштаба для достижения ощутимого эффекта.
Украине нужны глубина и надёжность — инструменты для длительных операций на любой местности. Здесь следует сосредоточиться не только на высококлассных системах, таких как F-16, — хотя они, несомненно, полезны, — а на реальных, кардинально меняющих ситуацию. Это означает: боевые машины пехоты и танки для мобильности и наступательных операций; постоянный поток 155-миллиметровых снарядов; массовое производство и развёртывание беспилотников как для наблюдения, так и для нанесения ударов; передовое инженерное оборудование для прорыва российских оборонительных рубежей; и укреплённая логистическая база для поддержки манёвра на нескольких фронтах.
Если партнёры по НАТО — при поддержке США — смогут обеспечить эти меры в течение длительного периода и в нужном масштабе, Украина сможет вернуть себе инициативу, перейдя от ограниченных успехов к длительным наступательным операциям. Только тогда она сможет оказать реальное давление и разрушить представление Москвы о том, что время на её стороне. Любое представление о надёжном пакете поддержки, рассчитанном на период свыше 12–18 месяцев, также заставит Кремль изменить свои расчёты.
Итак, с приближением Дня независимости Украины западным лидерам предстоит пройти собственное испытание: независимость от краткосрочных планов. Поддержка Украины на этом новом этапе — это не только вопрос территории. Если страна хочет выстоять и занять более выгодное положение через год, она должна быть достаточно сильна и вооружена, чтобы определить исход войны на своих условиях.
Недавний саммит в Вашингтоне продемонстрировал единую Европу, стремящуюся обеспечить мир для Украины на условиях, которые страна примет. При правильном использовании это может привести к более скоординированной стратегии, в рамках которой континент будет работать сообща над достижением ясной цели.
В 1991 году Украина обрела независимость. В 2022 году она её отстояла. Теперь, в 2025 году, ей нужна дальнейшая поддержка, чтобы сохранить её. Для этого требуется больше, чем просто обещания — нужна постоянная поддержка. Сейчас.
Дэн Слит является старшим советником по вопросам политики в отношении России и Украины в Институте глобальных изменений имени Тони Блэра.