16/02/2025
0Переговоры, направленные на замораживание конфликта, могли бы, наконец, положить конец боевым действиям и заложить основу нового мирового порядка
Это конец, которого никто в Украине не хотел, и мало кто верит, что он может продлиться долго. Киев уступит России 20 процентов своей территории, поскольку она разделена вдоль 800-мильной сильно милитаризованной границы.
Мир будет обеспечен словом Владимира Путина как джентльмена и многонациональной силой без участия США. Ни Америка, ни НАТО в целом не будут обязаны защищать Украину в случае нового нападения России.
Очевидные риски такого урегулирования – это одно. Но что шокировало европейские правительства, так это то, что Дональд Трамп и Путин, похоже, договорились об этом, не поговорив ни с кем другим. Президент Украины Владимир Зеленский встретился с вице-президентом Джей Ди Вэнсом только в пятницу. Но было ясно, что реальные действия между двумя президентами – Трампом и Путиным – происходили в других местах. «Ублюдки», — сказал один британский военный чиновник об американцах, узнав о предполагаемом плане.
Тем не менее, это не должно быть катастрофой для Украины.
Есть как риски, так и возможности, говорит Павел Климкин, который был министром иностранных дел Украины во время переговоров по Минским соглашениям, положившим конец первому вторжению России в 2014 и 2015 годах.
Но «Минск был просто выигрышем времени», — отмечает он. «Здесь еще больше рисков, чем в Минске.
«Как я понимаю, для команды [Трампа] взаимодействие с Путиным — это не только переговорный процесс. Речь также идет о попытках отделить русских от Китая, взаимодействовать с ними по вопросам стратегической стабильности и многим, многим другим вопросам. Таким образом, существует риск многоуровневых компромиссов».
Как выглядит мир
Окончание войны, как его изложил Пит Хегсет, новый министр обороны США, выглядит примерно так: возвращение к границам Украины 2014 года было бы «нереалистичным», и России не нужно отказываться от того, что она захватила. Таким образом, подразумевается замораживание линии фронта там, где она стоит.
Или, точнее, где она находится, когда в конечном итоге будет подписано какое-либо перемирие. Таким образом, у обеих сторон теперь есть настоятельный стимул сражаться как можно упорнее в течение следующих дней и недель и захватить любую землю, которую они могут.
Если предположить, что ни одна из сторон не добьется нового крупного прорыва, новая линия соприкосновения протянется от устья реки Днепр в Черном море на северо-восток до границы между Украиной и Россией в Харькове.
Планы Трампа по прекращению войны в Украине
Будут спорить о деталях. Например, Украина владеет некоторыми землями в самой России, в Курской области, и может обменять их, скажем, на кусок Харьковской области, который Россия оккупирует вокруг Купянска. Но Москва все равно получит около 20 процентов территории Украины.
Кроме того, Хегсет ясно дал понять, что Украина не вступит в НАТО и не получит гарантии коллективной обороны НАТО «один за всех и все за одного» в случае, если она снова подвергнется нападению.
Это соответствует требованиям России и смягчает нежелание США, Германии и Венгрии расширять альянс.
Вместо этого любая гарантия против повторного вторжения России должна исходить от сил, не входящих в НАТО, состоящих из европейских и неевропейских войск, но строго без американцев.
Все это приводит в ужас украинцев (и официальных лиц в других странах НАТО), которые считают, что членство в НАТО является единственной гарантией безопасности, хотя бы отдаленно способной удержать Россию от возвращения новых земель в будущем, и единственным, что украинская общественность согласится в обмен на отказ от 20 процентов территории страны.
Это означает, что Путин теперь знает, что если ему придется убивать миротворцев для повторного вторжения в Украину, самый мощный военный альянс в мире не ответит. С другой стороны, предполагают некоторые в Киеве, возможно, Трамп не столько меняет ход разговора, сколько освежающе честен в этом.
«Трамп существенно не изменился по сравнению с тем, что де-факто было позицией предыдущей администрации», — отмечает Александр Данилюк, бывший советник руководителей министерства обороны и разведки Украины и младший научный сотрудник Королевского объединенного института оборонных исследований.
«Байден тоже не видел Украину в НАТО, и он абсолютно ясно об этом говорил».
Вместо этого, по мнению Данилюка, откровенное заявление Хегсета о нежелании США вводить войска может послужить полезным толчком для европейских стран. «Сейчас, на самом деле, у нас есть некоторые позитивные новости о том, как Америка относится к участию европейских войск в гарантиях безопасности для Украины», — утверждает он.
Обеспечение режима прекращения огня
Эта сделка не может быть «Минском 3.0», говорит Хегсет, имея в виду соглашения о прекращении огня 2014 и 2015 годов, которые Климкин помог согласовать, и которые рухнули, когда Россия решила, что они ей не нравятся, и возобновила войну.
Тем не менее, Минские соглашения дают некоторое представление о том, что может потребоваться от воюющих сторон в случае нового мира.
Во-первых, линия фронта будет заморожена вдоль линии соприкосновения, и обе стороны будут вынуждены отвести тяжелое вооружение за пределы досягаемости.
Теоретически последние сделки рассматривались миссией наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), региональной ассоциации безопасности, основанной в 1970-х годах, чтобы остановить перерастание холодной войны в горячую. Ее члены разъезжали по линии соприкосновения на белых «Лэнд Крузерах», старательно подсчитывая взрывы, которые они слышали, системы вооружения, которые они видели, а также диаметр и угол входа новых воронок, которые они измеряли.
Они были безоружны и не имели ни полномочий, ни средств для обеспечения прекращения огня.
Таким образом, наблюдатели и противоборствующие армии разыграли мрачную комическую игру в кошки-мышки, которая подорвала доверие к международному сообществу.
Один украинский артиллерист, показавший мне, как он прятал свои гаубицы внутри зоны, не собирался оправдываться: если русские обстреляют его коллег-пехотинцев (что они часто делали), он должен ответить. ОБСЕ может идти к черту.
В паре мест — в частности, в селе Широкое к востоку от Мариуполя и в промышленной зоне на южной окраине Авдеевки — война так и не прекратилась. К 2021 году украинские войска сообщали, что россияне сбрасывают гранаты с квадрокоптеров (сами они в этом не признавались).
Урок однозначен: без надежных гарантий безопасности любая новая сделка будет невыполнимой.
И все же гарантия европейской безопасности кажется невозможной: бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен оценил количество войск, необходимых для поддержания порядка на линии прекращения огня, которое составит «от 50 000 до 100 000 военнослужащих». Бывший командующий британской армией лорд Даннатт указал на верхнюю границу этой оценки, при этом Великобритания должна предоставить значительное количество. «Я имею в виду, — сказал он Би-би-си, — если бы мы развернули 10 000 военнослужащих с каждой ротацией в течение шести месяцев, это фактически связало бы 30 000 или 40 000 военнослужащих, а у нас просто нет такого количества. Так что здесь есть некоторые большие проблемы, которые сегодняшние политики на самом деле не рассматривают».
В последний раз британские войска были развернуты в Европе для предотвращения продвижения русских войск на запад в послевоенной Британской армии на Рейне (BAOR). На пике их численности достигало 80 000 человек, но это было в 1950-х годах, когда насчитывалось более 350 000 регулярных британских солдат и почти полмиллиона в общей сложности.
Данные Министерства обороны показывают, что в стране насчитывается всего 74 000 регулярных солдат. Около 900 из них развернуты в Эстонии в рамках «усиленного передового присутствия». Неудивительно, что в своей статье в «Телеграф» министры иностранных дел и обороны Великобритании Дэвид Лэмми и Джон Хили настаивают на том, что прочный мир требует, чтобы «Европа удвоила усилия, чтобы сделать больше для обеспечения безопасности нашего собственного континента».
Министры иностранных дел и обороны призвали Великобританию и Европу «сделать больше для обеспечения безопасности нашего континента» Фото: Шон Гэллап / Getty
Тем не менее, второе Минское соглашение, которое длилось восемь лет, все же дало проблеск – или, возможно, просто мираж – долгосрочной стабильности.
Жизнь в сильно милитаризованном и давно депрессивном ржавом поясе Донбасса так и не вернулась в «нормальное русло», но шахты и заводы, даже некоторые из них находились на самой линии фронта, возобновили работу.
На оккупированной Россией стороне демонстрация инвестиций в сочетании с безжалостной тайной полицией и правовым вакуумом, более жестоким, чем что-либо в самой России, держали население в узде.
С украинской стороны Мариуполь, Славянск и Краматорск начали получать выгоду от притока денег от центрального правительства и международных организаций.
В селе Гранитное школьники с оккупированной Россией стороны реки Кальмиус ежедневно толпами шли через нейтральную полосу в школу на удерживаемом Украиной берегу.
В конце концов украинцы восстановили мост и установили надлежащий контрольно-пропускной пункт в Станице Луганской, что позволило местным жителям пересекать линию соприкосновения туда и обратно.
И, конечно же, выросла теневая экономика, о которой много говорили, когда контрабандисты доставляли товары и деньги туда и обратно через линию.
К тому времени, когда Путин начал полномасштабное вторжение в 2022 году, начало вырисовываться нечто похожее на совершенно несовершенную, но более или менее стабильную границу.
Обстрелы прекратились, и жители Донбасса увидели будущее, в котором есть нечто совсем похожее на мир.
Однако Путина это не устроило.
Новая Корея?
Американское видение, похоже, заключается в том, что на этот раз действительно закрепится демилитаризованная граница в корейском стиле, за которой Украина сможет процветать.
«Я хотел бы надеяться, что так и останется», — сказал Павел Климкин, который был министром иностранных дел Украины во время Минских соглашений.
Но я предполагаю, что это не так, потому что для Путина сам факт нашего существования противоречит его новой концепции России как государственной цивилизации, чем-то похожей на Китай, Индию или Иран. Так что я не думаю, что это продержится, если только надежное сдерживание не станет частью разговора».
Путин всегда ясно давал понять, что он заинтересован не только в прекращении огня, но и в окончательном урегулировании, которое повлечет за собой подчинение Украины и переписывание системы европейской безопасности.
Другими словами, говорит Климкин, мир состоит из двух частей: лист договора будет подписан независимо от того, верит ли Украина в то, что Путин сдержит свое слово; и условия сдерживания, чтобы он это сделал. Мир в Корее, конечно же, подкрепляется массированным американским военным присутствием.
«Каждый должен быть частью этого разговора», — говорит Климкин, когда его спрашивают, будет ли мир в Украине зависеть от Европы, а не от Соединенных Штатов. «Проблема в том, что европейцы не только безумно напуганы, но и не знают, что делать со своим страхом». Другими словами, то ли вооружаться или умиротворять.
Есть еще одна загвоздка, отмечает Данилюк: в 2022 году Путин принял закон об официальной аннексии Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, включая те участки, которые он тогда не контролировал и до сих пор не контролирует. Российская конституция прямо запрещает сдавать российскую территорию после ее приобретения.
«Фундаментальная проблема заключается в том, что россияне оказались в ловушке своих предыдущих решений. Для них и их сумасшедшего закона это то, что Украина оккупирует 40 процентов территории Донецкой области, плюс Запорожская и Херсонская области, и прекращение боевых действий – это преступление», – сказал Данилюк.
«Да, правительство Путина изобретательно обходит российскую конституцию, но я не вижу, как они из этого выйдут. Я не вижу, как они могут избежать войны».
Новый мировой порядок?
Предполагая, что эта головоломка о том, как остановить боевые действия русских, может быть преодолена, остается самый большой вопрос: как остановить их начало снова? Это не тот вопрос, на который Трамп до сих пор дал ответ.
Одна из теорий заключается в том, что в типичной для Трампа манере Америка только что наметила крайнюю позицию, с которой следует начинать переговоры. Действительно, смягчение риторики уже началось. Представители британского министерства обороны в пятницу заявили, что, по их мнению, американцев можно убедить обеспечить воздушное прикрытие миротворческих сил в обмен на доступ к украинским редкоземельным минералам.
И утешительно для Украины то, что позже на той же неделе Хегсет мягко изменил жесткую линию, которую он проводил в среду. «Все на столе», — размышлял он. Отсутствие членства в НАТО для Украины сейчас не означает отсутствие НАТО через 25 лет, продолжил он. Его замечания о границах 2014 года были не «уступкой», а наблюдением.
Тем не менее, суровая реальность на данный момент заключается в том, что его правительство прямо дало понять, что оно, возможно, даже не заинтересовано в долгосрочных гарантиях безопасности для Украины. Г-н Хегсет заявил министрам обороны стран НАТО, что Соединенные Штаты больше не будут «в первую очередь сосредоточены на безопасности Европы». В более раннем варианте его речи говорилось, что он хочет пойти дальше и сказать, что Америка больше не будет «главным гарантом безопасности Европы».
Некоторые европейские чиновники опасаются, что это не просто отступление Америки, а появление нового мирового порядка – мирового порядка, в котором Украина является просто картой, которую можно разыграть в более грандиозной сделке, которую, по мнению Климкина, администрация Трампа стремится заключить с Россией.
Министр обороны США Пит Хегсет заявил о резком изменении позиции Вашингтона по военному вопросу Фото: Anadolu
Доказательством этого является тонкая, но важная смена языка.
Марко Рубио, госсекретарь Трампа, на прошлой неделе сказал Мегин Келли из Fox News, что «для мира ненормально просто иметь однополярную державу.
«Это было результатом окончания холодной войны, но в конечном итоге вы вернетесь к тому моменту, когда у вас будет многополярный мир, несколько великих держав в разных частях планеты», — добавил он.
Именно выбор слов вызвал встряску во внешнеполитическом сообществе.
Для ученых «многополярность» — это теоретический термин, относящийся к миру с одинаково влиятельными центрами глобальной силы, и предмет малоизвестных статей профессоров международных отношений.
Но в конце 1990-х годов Евгений Примаков, премьер-министр, которому приписывают формирование мировоззрения, которого Путин придерживается до сих пор, сделал это одной из целей российской внешней политики.
С тех пор она является центральным столпом российской риторики, и официальные лица, включая самого Путина, высказывают свое видение того, как должна быть разделена мировая власть.
«С одной стороны, это подразумевало демократизацию международных отношений: мы не хотим жить по диктату Вашингтона, поэтому мы хотим мир с несколькими центрами силы», — сказал Сэм Грин, профессор российской политики в Королевском колледже Лондона.
«Но речь шла о том, что Россия утвердилась в качестве одного из ограниченного числа подлинно независимых центров притяжения, и о том, что вы являетесь центром притяжения только в том случае, если на вашей орбите есть другие».
Примаков хотел, чтобы Россия была одной из немногих незаменимых и по-настоящему суверенных держав, которые регулируют многополярное мир. Чтобы достичь этого, ей нужно будет добиться господства в бывшей советской сфере влияния и ограничить расширение НАТО.
Другими словами, это философия, которая лежит в основе вторжения в Украину и призывает к признанию сфер влияния.
Когда Примаков умер в 2015 году в возрасте 85 лет, этот термин все еще был маргинальным за пределами России.
Американские и западные официальные лица, когда они вообще задумывались об этом, относились к этому как к детскому протесту против взрослых реалий мира; юношеская истерика по поводу того, что Барак Обама отверг как просто «региональную державу».
Поэтому удивительно слышать, как американский госсекретарь использует этот термин.
Марко Рубио, государственный секретарь США. Через: YouTube/Мегин Келли
Это повышает вероятность того, что русские не только одержали победу в интеллектуальном споре, но и что американцы стремятся утвердить свой собственный полюс или сферу влияния.
Эта мысль уже пришла в голову некоторым соседям Америки.
Первые внешнеполитические шаги Трампа не имели ничего общего с Россией, Китаем или даже Ближним Востоком, отмечает Михаил Игнатьев, бывший лидер канадской либеральной партии.
Вместо этого Трамп объявил о намерении приобрести Гренландию, взять под контроль Панамский канал и сделать Канаду «51-м штатом» под страхом разрушительных тарифов.
«Все должны подумать о том, что это заявление о том, что Америка имеет сферу влияния от Гренландии на севере до Чили на юге, и хочет иметь бесшовную экономическую интеграцию с Канадой и, по сути, поглотить нас экономически», — сказал г-н Игнатьев.
Но самое серьезное заключается в том, что это может означать уступку Китаю сферы влияния в Восточной Азии. Это может означать уступку России сферы влияния на восточных границах Европы и, по сути, означает, что мир должен быть разделен на три части».
Следует отметить, что ни Трамп, ни его правительство открыто не призывали к такому разделению мира. Майк Уолтц, советник Белого дома по национальной безопасности, отрицает планы вторжения в Канаду. Но он заметил, что Америка слишком долго упускала из виду «наше собственное полушарие, где у нас есть энергия, продовольствие и критически важные минералы».
Это шокирующая концепция, которая разрушает консенсус, сложившийся после окончания холодной войны. Тем не менее, у него также есть множество прецедентов.
Еще в 1494 году, по Тордесильясскому договору, Испания и Португалия поделили между собой всю планету. Совсем недавно, в Ялте в 1945 году, Уинстон Черчилль, Франклин Рузвельт и Иосиф Сталин разделили Европу. В художественной литературе мрачное видение Джорджем Оруэллом Океании, Евразии и Восточной Азии в вечной войне предвещает этот момент.
Академические исследования многополярности предупреждают, что когда вы создаете множественные гегемонии, вы получаете множество конфликтов: между соперничающими великими державами, которые не могут договориться о том, где заканчиваются их сферы, и между теми из их сателлитов, которые не хотят подчиняться. Таким образом, в то время как Трамп может воображать, что многополярность — это путь к миру и стабильности, другие предполагают, что это крайне рискованно. Что, в свою очередь, может заставить некоторых российских наблюдателей задуматься о том, насколько серьезно Трамп относится к этому новому видению.
«Если бы я был в Кремле или рядом с Кремлем, мне было бы любопытно, в какой степени США на самом деле способны демонтировать структуры, которые лежали в основе их внешней политики со времен Второй мировой войны», — сказал профессор Грин.
Это не остановит средние и малые державы от подсчета того, что будет означать для них новый мировой порядок, если он действительно произойдет.
Для некоторых, находящихся вдали от линии фронта, мало что может измениться. Но для других, расположенных на пограничных землях, где сфера влияния Америки пересекается со сферой влияния России или Китая – новой «Большой тройки» многополярности – нынешняя стабильность и суверенитет могут оказаться под радикальной угрозой.
«Наша проблема будет заключаться в том, что мы потеряем наш политический суверенитет, который чертовски много значит для канадцев», — говорит г-н Игнатьев. «Но это не будет иметь значения для других.
«Но я думаю, что европейцам есть о чем беспокоиться. Они заключили историческую сделку, которая началась в 1945 году с прибытием американских войск, планом Маршалла и всем этим. Это должно вызвать дрожь в Европейском Союзе и у британских политиков».
Таким образом, по всей Европе и во всем мире, вдали от поля боя, наступил момент исторического масштаба. Тем не менее, единственное место, где телефонный разговор Трампа с Путиным не произвел особого впечатления, — это сам фронт.
В окопах хаос в Мюнхене не имеет значения, говорит Михайло, командир миномета, воюющий под Торецком: русские до сих пор периодически начинают штурмы, украинцы пытаются их сдержать, а когда русские собирают достаточно людей и техники для еще одного большого наступления, танец начинается снова.
Возможно, это и есть тактика Первой мировой войны. За окопами, как и столетие назад, великие империалистические державы собираются, чтобы заключить сделку и установить широкие сферы влияния за ее пределами. Сейчас, как и тогда, мир будет ждать, чтобы увидеть, будет ли результатом стабильность – или катастрофа.
