Как Дональд Трамп справится с войной в Украине?

Фотография: Getty Images

И как ответят Украина, Россия и Европа?

“УМИРАЮТ, русские и украинцы», — сокрушался Дональд Трамп в прошлом году. «Я хочу, чтобы они перестали умирать. И я это сделаю… за 24 часа». В январе Трамп возвращается в Белый дом. Сможет ли он положить конец крупнейшей войне в Европе с 1945 года? Шансы складываются против него. Ему нужно будет преодолеть непокорность России, возмущение Украины и европейскую разобщенность. «Это похоже на то, как Христофор Колумб пытается заглянуть за океан, думая, что направляется в Индию», — говорит Константин Грищенко, бывший вице-премьер и министр иностранных дел Украины. Есть опасение, что Трамп протолкнет плохую сделку ради видимости.

Если приоритетом для Трампа является заключение сделки — любой сделки, — то он может просто сократить помощь Украине и настаивать на том, чтобы она приняла требования России. Некоторые в его окружении, такие как его сын Дональд-младший, в восторге от идеи о том, что Трамп урежет Украине «пособие», то есть миллиарды, которые Америка дает ей на военную и экономическую поддержку для отражения полномасштабного вторжения России. «Меня на самом деле не волнует, что так или иначе произойдет с Украиной», — заявил в 2022 году избранный вице-президент Джей Ди Вэнс. «Я… по-прежнему выступают против практически любого предложения о том, чтобы Соединенные Штаты продолжали финансировать эту войну», — добавил он в апреле этого года.

Если Америка пустит Украину на произвол судьбы, президент России Владимир Путин сможет более или менее диктовать условия. В июне он изложил свою позицию: Украина должна вывести свои войска из четырех аннексированных Россией областей — Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, — даже несмотря на то, что примерно четверть их территории остается в руках Украины (Россия также сохранит Крым, который она оккупировала в 2014 году). Украине также придется отказаться от планов по вступлению в НАТО.

Это, несомненно, позерство. В ноябре российские чиновники сообщили информационному агентству Reuters, что они рассмотрят возможность простого замораживания нынешних границ с «пространством для переговоров о точном разделе» территории. Но в условиях, когда украинские войска отступают, российская оборонная промышленность активно работает, а северокорейские войска вступают в бой на стороне России, Путин считает, что у него есть преимущество. Хотя экономическое и социальное давление внутри страны растет, он не торопится заканчивать войну. Он мог бы даже сдуть пыль с некоторых унизительных требований, выдвинутых российскими переговорщиками на мирных переговорах в 2022 году, включая строгие ограничения на вооруженные силы Украины (не более 85 000 человек личного состава), танки (максимум 342) и ракеты (максимальная дальность 40 км), потому что он знает, что украинцы не примут это, даже под давлением.

Однако некоторые наблюдатели полагают, что Трамп посчитает поражение Украины плохим как для Америки, так и для своего собственного имиджа. «Трампа не будут разыгрывать как неудачника», — утверждает Мэтью Крениг из Atlantic Council, аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия, который недавно был соавтором статьи для The Economist вместе с Майком Уолцем, которого г-н Трамп выбрал своим советником по национальной безопасности. «Он уйдет от плохой сделки». По словам инсайдеров, г-н Трамп опасается, что провал в Украине подорвет его популярность, так же как хаотичный вывод войск из Афганистана в 2021 году навредил президенту Джо Байдену.

Уолтц признал, что Америке могут понадобиться рычаги, чтобы добиться лучших условий от Путина. Он предложил, чтобы Америка расширила экспорт газа, подавила продажи российской нефти, предоставила больше оружия Украине и ослабила ограничения на его использование, если Путин не сядет за стол переговоров. Курт Волкер, который служил специальным посланником в Украине во время первого срока Трампа, предполагает, что подход Трампа может быть сначала простым: требование «прекратить войну» без условий.

Другие в стране MAGA также думают о том, как можно обеспечить соблюдение сделки. Кит Келлог, генерал в отставке, которого Трамп на этой неделе назначил специальным посланником в России и в Украине, и Фред Флейтц, ветеран ЦРУ в протрамповском аналитическом центре, предложили, чтобы Америка «продолжала вооружать Украину… гарантировать, что Россия не будет продвигаться дальше и не будет нападать снова после прекращения огня». Украину не попросят уступить территорию, а Америка и ее союзники снимут санкции и нормализуют отношения только в том случае, если Россия подпишет соглашение, «приемлемое для Украины». Если бы Трамп принял эти предложения, украинцы были бы в восторге.

Другой вопрос, какую роль будет играть Европа. Советники президента Франции Эммануэля Макрона опасаются, что дипломатия станет американо-российским делом, а Украина и Европа останутся в стороне. «Я не думаю, что мы должны бороться с Трампом из-за того, что мы хотим мира в Украине», — говорит дипломат из Восточной Европы. Он утверждает, что не только апологеты России призывают к прекращению войны. Но целью, добавляет он, должен быть прочный мир, а не полусырой. Трамп все еще «играет с идеями, — говорит дипломат, — и он ждет вклада от европейцев».

Вклад, да, но, возможно, также и фунт плоти. Трамп считает, что когда дело доходит до помощи Украине, как и в случае с европейской обороной в целом, европейцы должны нести большую часть расходов. Европейские страны выделили около €118 млрд ($124 млрд) на помощь Украине с 24 января 2022 года по 31 августа 2024 года, по сравнению с €85 млрд Америки — почти соотношение 60:40 (см. диаграмму). Но если г-н Трамп потребует вместо этого соотношения 80:20, пусть так и будет, предполагает европейский дипломат, который считает, что это скромная цена за продолжающееся участие Америки. Усталость Европы от войны преувеличена. В Германии, например, согласно недавнему опросу Политбарометра, 43% респондентов хотели бы, чтобы помощь Украине увеличилась, тогда как только 24% хотят ее сократить.

Диаграмма: Экономист

Проблема в том, что если сделка будет заключена, политическая поддержка сохранения помощи может быстро исчезнуть. Россия тратит на оборону более 8% ВВП, поэтому может продолжать перевооружаться. Тем временем Украина будет вынуждена демобилизоваться, чтобы оживить свою экономику. Это может подтолкнуть Путина к еще одной попытке через год или два.

Украина, естественно, хотела бы твердых гарантий безопасности. В идеале это должно быть в форме членства в НАТО. Но Трамп часто пренебрежительно отзывается об альянсе. «НАТО — это пережиток, и его следует утилизировать», — написал четыре года назад Пит Хегсет, выбранный им на пост министра обороны. И даже если Трамп изменит свое мнение, не исключено, что другие члены НАТО, такие как Венгрия, наложат вето на вступление Украины.

Некоторые в окружении Трампа предложили, чтобы Европа вместо этого сформировала коалицию тех, кто готов разместить войска на территории Украины. Любое развертывание станет серьезным бременем для вооруженных сил Европы. Страны Восточной Европы, в некоторых из которых размещены многонациональные боевые группы НАТО, не хотели бы от них отказываться. Высшее командование НАТО также не захочет передавать резервные силы альянса. Деньги – еще одна проблема. Например, запланированное Германией развертывание бригады в Литве может стоить до 6 миллиардов евро на создание и 800 миллионов евро в год. Базы в Украине будут связаны с более сложной логистикой и потребуют более сложной обороны. Размещение там пяти бригад, скажем, может легко превысить 43,5 млрд евро, потраченных на сегодняшний день странами ЕС на военную помощь Украине. Прежде всего, маловероятно, что европейцы отправят какие-либо войска без хотя бы некоторого участия США, хотя прикрытия с воздуха и косвенной поддержки может быть достаточно.

Европейские правительства, похоже, не продумали все это подробно, говорит человек, знакомый с этим вопросом. «Мы не обнаружили никаких серьезных усилий по планированию за этой большой идеей». Но большая идея, по крайней мере, обсуждается на высоком уровне в европейских столицах. Северные и восточноевропейские государства, вероятно, были бы наиболее довольны этим; западные и южные — в меньшей степени. Хотя общественное мнение, по-видимому, против во многих европейских странах, если бы развертывание произошло после прекращения боевых действий в рамках многонациональных европейских сил, это могло бы показаться более приемлемым.

Г-н Макрон публично озвучил идею отправки французских войск в Украину. Британия также была бы вероятным членом любого экспедиционного корпуса. Ее вооруженные силы активно участвуют в событиях в Украине, а премьер-министр Великобритании Кир Стармер стремится восстановить связи в области безопасности и обороны с европейскими партнерами. Немецкие чиновники более нерешительны. Но Фридрих Мерц, лидер правых христианских демократов и вероятный канцлер после выборов в феврале, как полагают, более открыт для этой идеи.

Двигайтесь дальше и обвиняйте Байдена

Однако эти планы зависят от того, сохранит ли г-н Трамп хоть какой-то интерес к сделке. Эрик Чиарамелла из Фонда Карнеги за международный мир, аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия, который работал в Белом доме при г-не Трампе, утверждает, что изоляционистское крыло Республиканской партии набирает силу. Г-н Трамп может искать легкую сделку с помощью комбинации «пряника для России и кнута для Украины»: предложения снять санкции с России и угрозы прекратить поставки оружия Украине. Если Украина рухнет, говорит г-н Чиарамелла, г-н Трамп просто обвинит г-на Байдена.

Крах Украины не является неизбежным, хотя российские успехи, вероятно, ускорятся в ближайшие недели. Администрация г-на Байдена ускоряет поставки оружия в последние недели своего пребывания у власти, тратя последние средства, выделенные Конгрессом, и бросая на фронт все, что может. Она смягчила правила, ограничивающие использование определенных ракет против целей в России, и перебрасывает наземные мины, чтобы помешать продвижению России. Оружие будет продолжать поступать и в следующем году, если г-н Трамп не остановит этот поток. Высокопоставленные должностные лица администрации Байдена утверждают, что украинские запасы артиллерийских снарядов, зенитных ракет и других боеприпасов сейчас в значительно лучшем состоянии, чем когда-либо за долгое время.

Больше из надежды, чем убежденности, союзники Америки выражают уверенность в том, что г-н Трамп не продаст Украину. Многие из высших должностных лиц Украины приветствовали избрание г-на Трампа. Владимир Зеленский, президент Украины, выдвинул специальный доступ для американских фирм к украинским месторождениям редких минералов в качестве услуги за услугу, которая может понравиться транзакционному Трампу. Адмирал Роб Бауэр, глава военного комитета НАТО, выступая на Международном форуме по безопасности в Галифаксе в Канаде в конце ноября, заявил: «Я не могу себе представить, что в интересах Соединенных Штатов, чтобы Путин вышел победителем из любых возможных мирных переговоров». Европейский министр иностранных дел отказался рассматривать идею о том, что Украина будет брошена. «Это было бы таким шоком, что этого не произойдет».