16/11/2024
0Здание Европейского парламента в Страсбурге. Фото: europarl.europa.eu
Депутаты Европарламента одобрили отсрочку регулирования ЕС по вырубке лесов, целью которого является обеспечение того, чтобы продукция, продаваемая в ЕС, не происходила из обезлесенных земель где-либо в мире. Продление срока действия на один год было предложено Европейской комиссией (ЕК) после критики со стороны компаний и некоторых государств-членов.
Оппоненты в основном указывали на то, что некоторые механизмы, введенные регулированием, недостаточно подготовлены. По мнению некоторых компаний, стандарт также повлек за собой новые бюрократические обязательства и может привести к росту цен. Особенно обеспокоены этим импортеры некоторых видов сырья. Постановление должно было вступить в силу в конце этого года, но сейчас его откладывают до конца следующего года.
Европейский парламент (ЕП) одобрил отсрочку 371 голосом, 240 депутатов были против и 30 воздержались при голосовании. Было также одобрено несколько поправок от политических групп, например, одна, которая призывает к созданию новой категории стран, которые не представляют «риска» обезлесения, наряду с существующими тремя категориями «низкого», «стандартного» и «высокого» риска. . К странам категории «отсутствие риска», определяемым как страны со стабильным или растущим лесным покровом (растущей лесистостью) должны предъявляться значительно менее строгие требования, поскольку риск обезлесения в них незначителен или равен нулю.
Постановление, принятое Европейским парламентом 19 апреля 2023 года, направлено на борьбу с изменением климата и потерей биоразнообразия путем предотвращения вырубки лесов, связанной с потреблением продуктов животноводства, какао, кофе, пальмового масла, сои, древесины, каучука, древесного угля и печатной бумаги в ЕС. . Постановление вступило в силу 29 июня прошлого года. Крупные и средние компании должны были соответствовать требованиям постановления с 30 декабря этого года, малые компании и микропредприятия – с 30 июня 2025 года.
Обеспокоенность по поводу чрезмерной бюрократии, увеличения затрат или осложнений при поставках говядины, шоколада и других продуктов питания выразили фермеры, торговцы и производители продуктов питания.
В ответ на эти опасения Европейская комиссия предложила отложить дату применения постановления о вырубке лесов на один год.
«Незаконная вырубка лесов во всем мире должна быть остановлена, но это не должно означать усиление бюрократической волокиты для европейских фермеров, предприятий или международных торговых партнеров», – заявила группа Европейской народной партии (ЕНП), крупнейшей группы в ЕП.
Депутаты Европарламента одобрили отсрочку действия EUDR, но из-за поправок отсрочка вступления в силу может не быть одобрена вовремя
Депутаты Европарламента одобрили отсрочку регулирования ЕС по вырубке лесов, целью которого является обеспечение того, чтобы продукция, продаваемая в ЕС, не происходила из обезлесенных земель где-либо в мире. Продление срока действия на один год было предложено Европейской комиссией (ЕК) после критики со стороны компаний и некоторых государств-членов.
Здание Европейского парламента в Страсбурге. Фото: europarl.europa.eu
Оппоненты в основном указывали на то, что некоторые механизмы, введенные регулированием, недостаточно подготовлены. По мнению некоторых компаний, стандарт также повлек за собой новые бюрократические обязательства и может привести к росту цен. Особенно обеспокоены этим импортеры некоторых видов сырья. Постановление должно было вступить в силу в конце этого года, но сейчас его откладывают до конца следующего года.
Европейский парламент (ЕП) одобрил отсрочку 371 голосом, 240 депутатов были против и 30 воздержались при голосовании. Было также одобрено несколько поправок от политических групп, например, одна, которая призывает к созданию новой категории стран, которые не представляют «риска» обезлесения, наряду с существующими тремя категориями «низкого», «стандартного» и «высокого» риска. . К странам категории «отсутствие риска», определяемым как страны со стабильным или растущим освоением лесных массивов, должны предъявляться значительно менее строгие требования, поскольку риск вырубки лесов в них незначителен или равен нулю.
Хотя поправка получила межпартийную поддержку в ЕП, «зеленые» назвали ее «шагом назад» и обвинили правоцентристскую Европейскую народную партию, которая контролирует большинство мест и из которой родом председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, в «готовности объединиться с крайне правыми партиями для создания большинства против природы».
Экологические организации также выступили против изменений. Наиболее концентрировано их точка зрения выражена в пресс-релизе организации Earthsight, хорошо известной в Украине своими антикоррупционными расследованиями. Ниже текст документа.
Сегодня парламент ЕС одобрил пакет поправок, направленных на ослабление знаменательного Регламента ЕС о продукции, не допускающей вырубки лесов (EUDR), который призван не допустить, чтобы европейское потребление приводило к вырубке лесов и связанным с этим противозаконным действиям по всему миру.
Поправки, предложенные консервативной Европейской народной партией (ЕНП), предусматривают исключения из закона для продуктов из стран, обозначенных как «нерисковые». Реализация закона также будет отложена на 12 месяцев.
Руководитель отдела политики Earthsight Файф Страхан сказал: « Сегодня EUDR получил сокрушительный удар. Введение ЕНП новой лазейки для продуктов из стран «без риска» — это волк в овечьей шкуре. ЕНП утверждает, что просто хочет сократить бюрократическую волокиту, но на самом деле этот шаг подрывает целостность закона и значительно усложнит его соблюдение.
Эти плохо составленные поправки освободят продукцию из стран «без риска» от многих требований закона. Критерии определения стран «без риска» произвольны и, похоже, предназначены для того, чтобы потакать лобби европейского сельского и лесного хозяйства. Более того, поправки создают опасную лазейку, которая может открыть шлюзы для отмывания продукции, произведенной в странах с высоким риском, через страны без риска.
Только на этой неделе новое исследование Earthsight выявило связи между политическими донорами партий-членов ЕНП в Германии и Австрии и незаконной вырубкой лесов. Поправки ЕНП, скорее всего, пойдут на пользу ее политическим донорам, но навредят лесам мира.
Остается разочаровывающим то, что ЕС решил отложить начало действия закона на один год. Последствия этой задержки в плане вырубки лесов будут эквивалентны выбросам 18 миллионов автомобилей.
Комиссия должна действовать быстро и отозвать свое первоначальное предложение. Поправки не могут остаться в силе. Если они это сделают, позиции Европы в глобальных усилиях по борьбе с вырубкой лесов будут подорваны » .
Постановление, принятое Европейским парламентом 19 апреля 2023 года, направлено на борьбу с изменением климата и потерей биоразнообразия путем предотвращения вырубки лесов, связанной с потреблением продуктов животноводства, какао, кофе, пальмового масла, сои, древесины, каучука, древесного угля и печатной бумаги в ЕС. . Постановление вступило в силу 29 июня прошлого года. Крупные и средние компании должны были соответствовать требованиям постановления с 30 декабря этого года, малые компании и микропредприятия – с 30 июня 2025 года.
Обеспокоенность по поводу чрезмерной бюрократии, увеличения затрат или осложнений при поставках говядины, шоколада и других продуктов питания выразили фермеры, торговцы и производители продуктов питания.
В ответ на эти опасения Европейская комиссия предложила отложить дату применения постановления о вырубке лесов на один год.
«Незаконная вырубка лесов во всем мире должна быть остановлена, но это не должно означать усиление бюрократической волокиты для европейских фермеров, предприятий или международных торговых партнеров», – заявила группа Европейской народной партии (ЕНП), крупнейшей группы в ЕП.
Для того чтобы принятые изменения вступили в силу, согласованная формулировка должна быть одобрена Советом ЕС, представляющим государства-члены, и опять же формально Европейским парламентом. Все должно быть опубликовано в Официальном журнале ЕС. Поэтому некоторые опасаются, что до конца года это не будет сделано.
“Хотя депутаты Европарламента одобрили отсрочку на 12 месяцев, к сожалению, они добавили поправки к первоначальному предложению Еврокомиссии, а это означает, что поправка не вступит в силу немедленно, и неясно, будет ли отсрочка вступления в силу одобрена вовремя. “, – заявил представитель Продовольственной палаты Чехии Марек Земанек. «Европейскому парламенту теперь придется вести переговоры с Советом и Европейской комиссией, чтобы попытаться убедить их принять его поправки. До завершения переговоров сохраняется первоначальный срок (30 декабря 2024 года), с которого компании должны выполнить свои обязательства, в частности, провести комплексную проверку и подать соответствующие заявления”, – добавил он.
Ниже ответы на некоторые типичные вопросы по поводу EUDR.
Как должна работать EUDR?
По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, в период с 1990 по 2020 год из-за вырубки лесов было потеряно 420 миллионов гектаров леса — площадь, превышающая территорию ЕС. Сельское хозяйство остается основной причиной вырубки лесов и деградации лесов. В период с 2005 по 2013 год производство говядины стало причиной 41% вырубки лесов во всем мире.
В своей идеальной форме регулирование «означает, что когда я покупаю кусок говядины в европейском супермаркете, я могу быть уверен, что этот конкретный кусок говядины не может быть связан с вырубкой лесов нигде в мире», — сказал Огер. «Это довольно инновационно».
EUDR является примером регулирующего веса ЕС в мире, поскольку он может влиять на то, как компании во всем мире ведут бизнес. Однако многие детали остаются неясными, например, какие страны Комиссия классифицирует как страны с низким или высоким риском, когда речь идет о вырубке лесов.
Предприятия должны предоставить заявление о должной осмотрительности, которое включает страну производства, количество продукта и местоположение всех участков земли, где были произведены соответствующие товары. В случае говядины производители должны указать, где содержался скот.
На стороне импорта, например, в портах ЕС в Роттердаме или Антверпене, власти обязаны проводить выборочные проверки. Это может быть В зависимости от уровня риска они применяются к 1%-9% входящих товаров. Затем отчет о должной осмотрительности проверяется на предмет того, где вырубка лесов имела место с конца 2020 года.
Продукция, нарушающая правила, будет запрещена к ввозу в ЕС. Нарушение правил грозит штрафом в размере не менее 4% от годового оборота в ЕС.
Почему задержка c принятием ?
Отсрочка, на которую теперь согласились все три директивных органа ЕС, призвана снять обеспокоенность международных партнеров, которые заявили, что не чувствуют поддержки в своей подготовке к соблюдению регламента. Бразилия была особенно настойчива в продвижении отсрочки, учитывая огромное влияние EUDR на ее экспортеров.
В совместном заявлении, сделанном в сентябре, отраслевые группы заявили, что регулирование важно, но их члены «все еще сталкиваются с серьезной правовой и рыночной неопределенностью».
По их словам, корректировки в цепочке поставок происходили «в последнюю минуту».
Однако не все предприятия согласны. Те, кто готовился к соблюдению новых правил, могут поплатиться за любую задержку.
Ассоциация Fediol, представляющая интересы производителей растительного масла и сои, заявила, что ее члены сделали «высокорисковые инвестиции, чтобы быть готовыми к дате подачи заявки», и что они «неизбежно понесут убытки» из-за отсрочки.
