12/06/2024
0Не говоря уже о продолжающихся боевых действиях
Фото: AFP
Название Конференции по восстановлению Украины, которая открылась 11 июня в Берлине, может показаться чересчур обнадеживающим. На данный момент в стране по-прежнему происходит гораздо больше разрушений, чем восстановления, и основное внимание уделяется предоставлению ресурсов, чтобы не допустить дальнейшего ухудшения ситуации. Российские беспилотники и ракеты вывели из строя половину из 18 гигаватт генерирующих мощностей, которые были у Украины до прошлой зимы. Президент Украины Владимир Зеленский, выступая на конференции, призвал помочь в децентрализации энергосистемы страны (с генераторами, солнечными панелями и ветряными турбинами), а также в увеличении количества систем противовоздушной обороны. Канцлер Германии Олаф Шольц услужливо объявил, что передаст украинцам третью ракетную батарею Patriot.
Долгосрочные вопросы заключаются в том, как восстановить процветание экономики Украины и как финансировать как текущие расходы правительства, так и возможное восстановление страны. По оценкам Всемирного банка, по состоянию на прошлую зиму стоимость восстановления разрушений, вызванных войной, составила 486 миллиардов долларов, и эта цифра не включает недавний ущерб, нанесенный энергосистеме. Весь государственный бюджет Украины на 2024 год составляет $87 млрд (около половины из них тратится на оборону), но ожидаемые налоговые поступления составляют всего $46 млрд. Остальная часть должна быть заполнена за счет иностранной помощи или займов. Одобрение Америкой в апреле своего долгожданного пакета помощи Украине в размере 61 млрд долларов поможет помочь, как и пакет помощи ЕС в размере 50 млрд евро (54 млрд долларов), который действует до конца 2027 года.
Еще одним вопросительным знаком, нависшим над конференцией, стало отсутствие Мустафы Найема, известного бывшего журналиста-антикоррупционера, который возглавляет Агентство Украины по вопросам инфраструктуры и редевелопмента. Он подал в отставку 10 июня после того, как правительство запретило ему присутствовать на Берлинской конференции. Найем и его союзник Александр Кубраков, который был уволен с поста министра инфраструктуры в мае, вступили в конфликт с Зеленским и его влиятельным помощником Андреем Ермаком. Украинские источники говорят, что их считали слишком независимыми, а их прямые контакты с западными донорами воспринимались как угроза.
Отстранение г-на Кубракова и г-на Найема способствовало росту обеспокоенности среди зарубежных партнеров Украины по поводу надежности и прозрачности правительства. «Они предпринимали шаги, необходимые для обеспечения прозрачности и подотчетности в наших процедурах восстановления. Это доверие было смыто в унитаз», — сказала Дарья Каленюк из Центра противодействия коррупции, украинского наблюдательного органа. Глава крупного западного донорского агентства, присутствовавший на конференции, сказал, что тот факт, что Кубракова до сих пор не заменили, не обнадеживает, и что важно назначить преемника с безупречной репутацией.
Это может быть непросто. Украинские гражданские активисты говорят, что из-за обращения с Найемом, героем революции на Майдане в 2014 году, работа на правительство выглядит непривлекательной. «Никто не пойдет работать на них», — сказал один из них.
Несмотря на то, что часть помощи, о которой было объявлено на конференции, будет направлена украинскому правительству, основное внимание было уделено привлечению частного бизнеса – тому, что ЕС называет «вторым столпом» своей программы помощи стране. Инвесторы не решаются переходить в Украину из-за рисков, связанных с войной. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о новых инвестициях европейских банков в размере €1,4 млрд, а также о гарантиях для банков, которые готовы предоставлять кредиты украинскому бизнесу.
Госпожа фон дер Ляйен также отметила, что ЕС продвигается вперед с планом использовать замороженные российские активы, которые составляют около 300 миллиардов долларов, для помощи Украине. План использует сложный финансовый механизм для передачи прибыли от замороженных активов украинскому правительству; €1,5 млрд должны быть переданы в июле. Проукраинские группировки лоббировали в Америке и ЕС полную конфискацию активов, но этого до сих пор не произошло из-за опасений, что это может нарушить международное право.
Возможно, самое большое беспокойство вызывает то, что в будущем не будет никаких крупных пакетов помощи. Европейская политика смещается в сторону дружественных России крайне правых, и Америка может переизбрать Дональда Трампа в ноябре. Но это были вопросы, на которые украинцы на конференции не могли ответить; они были просто счастливы за помощь, которую получают. Мэр Харькова Игорь Терехов, который уже несколько месяцев безжалостно бомбардируется Россией, подписал соглашение о предварительном финансировании многомиллионного кредита от Европейского банка реконструкции и развития. Деньги пойдут на модернизацию городского метрополитена. По его словам, это также позволит высвободить муниципальные средства для производства тепла и электроэнергии этой зимой: «Это вопрос жизни и смерти
