11/09/2023
0Проектов меньше, вызов растет
Несколько лет назад на этой неделе лидер Китая Си Цзиньпин начал закладывать взлетно-посадочную полосу для того, что станет его визитной карточкой во внешней политике. Он начал со смутных предположений о возрождении Шелкового пути, древней сети торговых путей, связывающих Китай с Центральной Азией, Ближним Востоком, Африкой и Европой. Когда план получил официальное название — «Один пояс, один путь» — он предполагал, что Китай возвращается в центр мира. Позже он будет смягчен в интересах иностранной аудитории до «Инициативы «Один пояс, один путь» или BRI. Си Цзиньпин скромно назвал его «проектом века».
Во многих отношениях BRI оправдала шумиху. Более 150 стран, на долю которых приходится почти 75% населения мира и более половины его ВВП, присоединились к этой схеме. Китай выделил сотни миллиардов долларов в виде кредитов и грантов на железные дороги, дороги и другую инфраструктуру, которая в противном случае могла бы остаться без финансирования. Его проекты охватывают весь мир, от Бразилии до Кении и Лаоса. За последнее десятилетие Китай стал крупнейшим кредитором и важнейшим источником инвестиций во многих развивающихся странах. Многое из этого было хорошим: многие страны остро нуждаются в улучшении дорог.
Изображение: The Economist
Но время также выявило недостатки BRI и личные интересы Китая. Ряд стран-получателей испытывают трудности с погашением задолженности. Как мы сообщали на этой неделе, Китай в настоящее время корректирует проект, добиваясь большей отдачи и меняя экономический план на нормативный (см. раздел Китай). Несмотря на то, что он заливает меньше бетона, он представляет собой большую проблему для Запада.
Проблемы BRI не являются секретом. В течение многих лет китайские банки использовали хитроумные критерии для кредитования грязных режимов. Неудивительно, что многие инфраструктурные проекты, финансируемые банками, не увенчались успехом. Некоторые из них превратились в белых слонов; другие были заброшены. Обремененные долгами (не все из проектов BRI), несколько стран балансируют на грани дефолта. Китай усугубил ситуацию, избегая других кредиторов и многосторонних институтов, вместо этого проводя переговоры по долгу на двусторонней основе, тайно и с явным упрямством.
В каком-то смысле Китай, похоже, извлек урок. Его банки изменили свою практику. Его кредитование стало более целенаправленным — не в последнюю очередь потому, что собственная экономика Китая подорвала общественный энтузиазм по поводу BRI (см. Чагуан). Си Цзиньпин призвал китайских инвесторов сосредоточиться на «небольших, но красивых» проектах с более высокими стандартами и лучшей отдачей. Все чаще говорят о «цифровом шелковом пути» с акцентом на такие отрасли, как телекоммуникации и облачные вычисления.
Тем не менее, проблемы остаются. Китай демонстрирует мало признаков того, что станет более прозрачным. Он также не стал менее упрямым. Несмотря на то, что он работал с другими государственными кредиторами над реструктуризацией долга Замбии, в основном причитающегося Китаю, он не согласился на сокращение.
Китай также использует BRI в качестве средства для реализации своих планов по переделке порядка, основанного на правилах. Коммунистическая партия всегда стремилась использовать эту схему для улучшения своего имиджа и повышения своего веса в мире. Однако все чаще он также используется для сплочения глобального юга вокруг модели развития Китая, свободной от демократии. Получатели его щедрости не сталкиваются с суетой в западном стиле о правах человека или коррупции. Появляются порты и электростанции, четко обозначенные как проекты, поддерживаемые Китаем. Что, спрашивают местные жители, предлагают проповедники на Западе, что сравнимо?
Пристегните ремень
Запад должен дать отпор, представив лучшую альтернативу BRI. Ожидается, что на встрече G20 9 и 10 сентября президент Джо Байден призовет к усилению роли Всемирного банка и МВФ в оказании помощи более бедным странам. В прошлом году богатые демократии G7обнародовали план на 600 миллиардов долларов по увеличению инвестиций в инфраструктуру в странах с низким и средним уровнем дохода. Теперь они должны выполнить свои обязательства. Раньше такие обещания в основном ни к чему не приводили.
Поводы для уныния есть и сейчас. Жители Запада имеют дело со своей собственной экономической борьбой. Но они ошибаются, думая об этом как о благотворительности. Скорее, это инвестиция в порядок, основанный на правилах, или, если он будет продаваться лучше, часть кампании по противодействию Китаю. Как и десять лет назад, бедные страны сталкиваются с огромной нехваткой финансирования необходимого строительства. Если Китай и его друзья будут единственными, кто сделает предложение, они будут формировать будущее.
