13/06/2023
0Опыт Азии в восстановлении после стихийных бедствий и войн может многое предложить Украине
Кобе в западной Японии больше всего известен своей мраморной говядиной. Но не лакомство привело Игоря Корхового в город в прошлом месяце. В актовом зале в центре города он и группа других официальных лиц из Украины провели день встреч и лекций. «Мы должны учиться на вашем опыте», — сказал он губернатору региона.
Вооруженные силы Японии, которые не произвели ни одного выстрела в бою с 1945 года, мало чему могут научить закаленных в боях украинских воинов. Тем не менее, у Японии есть много полезных уроков, которые она может преподать, когда дело доходит до преодоления стихийных бедствий и восстановления после них. Вторая мировая война опустошила многие японские города, в том числе и Токио. Во время визита на саммит G7 в прошлом месяце президент Украины Владимир Зеленский отметил сходство между «руинами наших городов» и фотографиями Хиросимы, которые он видел после атомной бомбардировки. Стихийные бедствия, от землетрясений до тайфунов и наводнений, также распространены в Японии. Северо-восточный регион Тохоку пострадал от землетрясения, цунами и ядерной аварии в 2011 году. Большая часть системы управления стихийными бедствиями в стране восходит к опыту разрушительного землетрясения в Кобе в 1995 году. «Из некоторых успехов и многих неудач мы извлекли некоторые уроки», – объясняет Мацунага Хидеки из Японского агентства международного сотрудничества (JICA), японского органа по развитию за рубежом.
Таким образом, для украинцев Япония является исследованием устойчивости. «Япония — это страна, находящаяся в постоянном восстановлении», — говорит г-н Корховой из Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры Украины. «Как они сотворили это чудо? Как этот подход может быть использован или изменен в Украине?» Сергей Корсунский, посол Украины в Японии, недавно опубликовал книгу на украинском языке под названием «Как возрождаются нации: опыт Восточной Азии», в которой исследуются эти вопросы, изучая опыт Китая, Японии, Южной Кореи и Вьетнама.
Выделяются три урока. Первый включает в себя приоритет людей во время восстановления – инфраструктура бесполезна, если общины не вернутся к ее использованию. Во-вторых, важно воспользоваться возможностью, присущей чистому листу. «Не перестраивайте старое, стройте заново», — говорит г-н Корсунский. Также важно думать наперед. «Важны не только деньги — вы должны планировать», — заключает он. Украина должна начать это сейчас. «Когда война закончится, у нас не будет времени на планирование — все должно быть сделано параллельно», — говорит г-н Корховой.
Украинские лидеры по-прежнему предпочли бы оружие городским планам. Но японский закон запрещает отправку летальной помощи (хотя некоторые в правящей партии Японии хотят это изменить). Поэтому правительство сосредоточилось на финансовом и гуманитарном вопросах. По данным немецкого аналитического центра Kiel Institute for the World Economy, общая помощь Японии Украине составляет 6,7 млрд долларов. В процентном отношении к ВВП это треть того, что дали Америка и Великобритания; но это гораздо больше, чем другие азиатские демократии, которые присоединились к Украине, такие как Австралия и Южная Корея.
Ознакомительные поездки, такие как поездка, организованная JICA для г-на Корхового и других официальных лиц со всей Украины, являются частью пакета. Г-н Корховый восхищался подземными электрическими подстанциями Японии. «Если бы у Украины были такие подстанции в больших городах, мы бы избежали сбоев от атак беспилотников на критическую инфраструктуру», — размышлял он. Он также попросил своих хозяев предоставить копии японских правил, касающихся утилизации обломков зданий, разрушенных землетрясениями, которые можно было бы применить к зданиям, разрушенным бомбами. Сергей Коренев, заместитель мэра Николаева, города на юге Украины, который изо всех сил пытался обеспечить пресной водой после того, как обстрел нарушил его трубопроводную сеть, нашел много полезного в управлении водными ресурсами Кобе. Он построил инновационную систему водопроводов и резервуаров после аналогичных сбоев во время землетрясения.
Такие меры могут косвенно помочь Украине отразить нападения и экологические кризисы, которые они могут спровоцировать, такие как наводнение, вызванное разрушением плотины на юге страны на этой неделе. Они также будут важны после окончания боевых действий. Украине придется жить с постоянным риском — в виде угрожающего соседа. Это будет означать строительство городов и создание сообществ, готовых к худшему, — горький урок, который Япония должна была усвоить. Как говорит Валентина Полякова из Государственного агентства по восстановлению и развитию инфраструктуры Украины: «Мы должны думать о России как о стихийном бедствии, подобном цунами или землетрясению в Японии».
