20/05/2023
0G7 хочет создать более широкий альянс, чтобы противостоять принуждению Китая и России
Группа семи (G7) начала собираться после первого нефтяного кризиса 1970-х годов. В последующие десятилетия клуб крупнейших в мире богатых демократий лидировал в глобальной экономической политике. Но его актуальность исчезла, поскольку его доля в мировой экономике уменьшилась. В 2009 году Барак Обама, тогдашний президент Америки, заявил, что G20, более широкая группировка, в которую входят Китай и другие крупные развивающиеся страны, станет главным форумом; Его преемник Дональд Трамп пошел еще дальше, назвав G7 «устаревшей». Однако в прошлом году «Большая семерка» обрела новую цель на фоне очередного кризиса, превратившись в форум для координации помощи Украине и санкций против России.
Эти задачи станут главными на повестке дня следующего саммита лидеров, который состоится 19-21 мая в Хиросиме, родном городе премьер-министра Японии Кисиды Фумио. Борьба с нарушениями российских санкций является приоритетной задачей. Япония, законы которой запрещают ей оказывать смертоносную военную помощь, также возьмет на себя мантию послевоенного восстановления Украины, опираясь на свой опыт восстановления после стихийных бедствий. В городе, символизирующем ужасы атомного уничтожения, Украина хотела бы, чтобы G7 направила России «четкий сигнал о ядерных угрозах», говорит Сергей Корсунский, посол Украины в Японии. «Для больших парней важно сказать «нет» и провести четкую линию».
Тем не менее, поддержка G7 Украины также показала дистанцию между богатым и развивающимся миром в войне. Несмотря на то, что многие более бедные страны обеспокоены вторжением Владимира Путина, они не решаются решительно осудить его и в основном жалуются на его влияние на продовольственные и энергетические рынки. Этот диссонанс беспокоит Японию, председателя G7 (и единственного азиатского члена).
Поэтому японские официальные лица отправились на прослушивание перед встречей в Хиросиме. За последние два месяца г-н Кисида посетил Египет, Гану, Индию, Кению, Мозамбик и Сингапур; его министр иностранных дел Хаяси Ёсимаса совершил поездку по Латинской Америке. «В разгар вторжения России в Украину некоторые страны глобального юга сталкиваются с большими трудностями… существует также движение, направленное на то, чтобы попытаться разделить мир, воспользовавшись такими ситуациями», — говорит г-н Кисида в интервью The Economist и другим изданиям, используя характерно осторожные формулировки.
В частном порядке японские чиновники и дипломаты более прямолинейны: Запад проигрывает Китаю, когда дело доходит до связей с глобальным югом. Относительная экономическая мощь G7 снижается, а вместе с ней и притяжение международного порядка, который она представляет: доля членов клуба в мировом ВВП в номинальном выражении достигла пика почти в 70% в конце 1980-х годов, но упала до менее 45% в 2021 году. По паритету покупательной способности группа BRICS, состоящая из Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, превзошла долю G7 (см. график). Японские посланники считают, что Западу не удается убедить многие более бедные страны в преимуществах нынешнего порядка. Они сообщают, что слышали длинный список жалоб на Америку от лидеров других стран: по поводу беспорядков в американской внутренней политике; отсутствие экономических предложений в американской торговой политике; отсутствие уважения в американской дипломатии. Они обеспокоены тем, что правящие элиты во многих развивающихся странах начинают предпочитать иметь дело с Китаем, который предлагает больше стабильности, больше дорог и мостов и меньше лекций. По оценке Японии, американские проповеди о демократии были особенно неэффективными. «Либеральная демократия оказалась плохим лозунгом для сплочения», — говорит один японский чиновник.
Япония надеется смягчить разговоры (одобренные президентом Джо Байденом) о битве между демократией и автократией в пользу решительной поддержки G7 верховенства закона. Японские официальные лица считают, что отстаивание нерушимости границ, а не более туманных ценностей, понравится более широкому кругу потенциальных партнеров и прояснит преимущества международной системы, основанной на правилах, а не на грубой силе. Это также позволяет избежать принуждения стран к бинарному выбору между либеральными и нелиберальными державами, предполагает другой японский чиновник: «Мы не поддерживаем создание новых блоков».
Г-н Кисида сформулировал эту мысль в марте в Индии, которая председательствует в G20 в этом году и считает себя лидером глобального юга. Индия является одним из восьми гостей, приглашенных для наблюдения за саммитом в Хиросиме, наряду с Индонезией, нынешним председателем АСЕАН; Коморские Острова — председатель Африканского союза; Острова Кука — председатель Форума тихоокеанских островов; и Австралия, Бразилия, Южная Корея и Вьетнам. Япония пытается «расширить, с кем мы разговариваем и как мы с ними разговариваем», говорит Рам Эмануэль, посол США в Японии. «Соединенные Штаты на 100% поддерживают это».
Япония также надеется использовать саммит этого года, чтобы связать проблемы безопасности в основном евроатлантической G7 и Индо-Тихоокеанского региона. Встреча является «одновременно и ответом на войну, и напоминанием о том, как сдерживать будущую», — говорит г-н Эмануэль. Г-н Кисида связал боевые действия в Украине с угрозами Китая в адрес Тайваня. «Применение силы для изменения статус-кво недопустимо ни в одном регионе, будь то Европа или Азия». Когда министры иностранных дел G7 встретились в прошлом месяце, они стремились продемонстрировать единую поддержку Тайваня после визита Эммануэля Макрона в Пекин, поездки, которая встревожила японских чиновников. Встреча лидеров в Хиросиме может привести к последующему заявлению об общем подходе к «экономическому принуждению» или практике Китая использовать торговлю и финансы для наказания других за геополитическое неповиновение.
Таким образом, саммит отражает дипломатическую роль — достижение консенсуса и стратегическую — которую Япония видит в меняющемся мире. «Япония должна навести мосты», — говорит Джимбо Кен из Университета Кейо в Токио. Японская дипломатия хорошо подходит для этого, особенно в Индо-Тихоокеанском регионе. Япония понимает регион «намного лучше, чем любой другой член G7», говорит Билахари Каусикане, бывший высокопоставленный сингапурский дипломат. Это может помочь, «смягчив дикие полеты фантазии» других западных членов G7.
Тем не менее, взвешенный подход Японии имеет некоторые недостатки. Его чиновники говорят о верховенстве закона «на международном уровне, но не внутри страны», отмечает Сахаси Рё из Токийского университета. Молчание о нарушениях прав человека или отступлении от демократии ради создания коалиции рискует привести к тому, что будущие проблемы будут гноиться. Как показал г-н Путин, диктаторам, не скованным надоедливой системой сдержек и противовесов внутри страны, легче совершать незаконные нападения на своих соседей. И, как показали украинцы, противостоять этим атакам легче, когда есть четко сформулированные и высокие ценности, а также территория, за которую нужно бороться.
