18/09/2006
0
Україна посідає восьме місце в Європі за площею лісу – 9491 тис. гектарів. Про комплексний розвиток лісового господарства в Україні, напередодні професійного свята розповів голова Держкомлісгоспу Віктор Червоний.
– Вікторе Олександровичу, окресліть, будь ласка, коротко основні пріоритети розвитку галузі лісівництва в Україні.
– Чотири роки тому було прийнято комплексну державну програму розвитку лісового господарства „Ліси України”, яка діє і сьогодні. Вона спрямована на сталий розвиток галузі, насамперед за рахунок збільшення площі лісів. В Україні вони лише 15,7% від усієї площі, тоді як науково обґрунтована норма лісистості становить близько 20%. Щоб досягнути її, нам треба посадити 2-2,5 гектарів нових лісів. Однак починаючи з 2002 року, кошти, необхідні для реалізації програми „Ліси України”, не виділялися в повному обсязі. Так, при вартості посадки одного гектару нового лісу від 2 тис. гривень, два роки тому на цю потрібну справу було виділено лише близько 8 млн. гривень бюджетного фінансування, торік ця сума склала вже 13 млн., а в нинішньому році – 25 млн. гривень.
Загалом на розвиток лісового господарства торік з держбюджету було виділено 270 мільйонів гривень. Ці кошти використовувалися на охорону та створення нових лісів, природні заповідники, на галузеву освіту та наукові дослідження, – а це 8 коледжів, два науково-дослідні інститути та мережа науково-дослідних станцій. Лісогосподарські підприємства сплатили за минулий рік до держбюджету, Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування приблизно 600 млн. гривень, тобто побільшили вдвоє кожну гривню, витрачену на них державою.
Попри фінансові труднощі, у 2006 р. вперше за останні кілька років було створено 16 тис. гектарів нового лісу. Мало це чи багато? У 60-х роках в Україні за рік створювалося по 100-150 тисяч гектарів нових лісів. Та все ж цьогорічний показник можна вважати першим кроком до відродження галузі, бо впродовж останніх двох десятиліть в Україні здійснювалося, по-суті, тільки лісовідновлення.
Створення нових лісів – це вкладання коштів у майбутнє країни, в її розвиток, покращення екології, адже масштабні роботи із заліснення ми нині розпочинаємо переважно у східних і південних областях України (в Карпатському регіоні та на Поліссі лісистість складає приблизно від 27 до 42%, а наприклад, у Запорізькій області – лише 3,9%). До складу державного лісового фонду сьогодні прийнято 160 тисяч гектарів земель, які виведено із сільськогосподарського використання, і ми, за умови достатнього державного фінансування, готові створювати на цих площах нові ліси. Це, звичайно, робота не на один рік, але ми плануємо, розпочавши з 16-20 тисяч гектарів, поступово збільшувати, і довести цю цифру до 100 тисяч гектарів на рік.
Цього року ми подали, а Уряд своїм розпорядженням №208-р від 18 квітня 2006 р. затвердив Концепцію реформування та розвитку лісового господарства, якою передбачено внести зміни до згаданої вже програми. Ці зміни та доповнення дадуть можливість галузі працювати більш ефективно, а також наростити темпи і обсяги лісорозведення.
– У чому ж суть запропонованих реформ?
– Ми чітко стоїмо на державницьких засадах щодо збереження лісівництва як самостійної галузі господарства. Галузі, без якої ні сталий розвиток економіки держави, ні збереження екосистеми не можуть бути забезпечені. Водночас ми розуміємо, що у сфері надання послуг в лісовому господарстві потрібно залучати малий та середній бізнес. Крім того, слід вдосконалити нашу законодавчу базу, а саме – розробити і прийняти всі ті законодавчі акти, що передбачені новим Лісовим кодексом. І нарешті, ми вважаємо, що необхідно переглянути низку питань, які стосуються системи оподаткування підприємств галузі, зокрема, щодо плати за лісові ресурси.
– А які перспективи розвитку відкриваються для галузі після прийняття у нинішньому році нового Лісового кодексу?
– Цей Лісовий кодекс наближає наше законодавство до європейських стандартів, адже попередні базові закони спиралися ще на радянські реалії, на планове господарство тощо. Новий кодекс дає можливість створювати приватні ліси, приміром, на еродованих та низькопродуктивних землях, а в нас таких земель на сьогодні має бути виведено з сільськогосподарського призначення близько 8 млн. гектарів.
У новому кодексі прийнято обмеження, щодо вилучення земель лісового фонду для цілей не пов’язаних з веденням лісового господарства. У цьому базовому законі також виписана дуже важлива норма, яка гарантує виключне право державних лісогосподарських підприємств на продукцію лісового господарства. Раніше цей момент був законодавчо неврегульований, і саме це дозволило приватним бізнесовим структурам, наприклад, у Карпатському регіоні спекулювати на заготівлі лісу. Пам’ятаємо, до якого збурення громадськості це тоді призвело, причому всі звинувачення були звернені на адресу лісівників, і люди почали оцінювати їх роботу негативно, хоч нашої вини в тій ситуації якраз було найменше. Просто законодавство чітко не врегульовувало це питання, а місцеві органи влади та приватні структури використовували такий стан справ у своїх інтересах. Нині Лісовий кодекс зняв цю проблему, а заразом і дав можливість нашим підприємствам стати більш самостійними у фінансовому плані.
– Насамкінець – побажання напередодні професійного свята працівників лісу.
– Я знаю, що у сфері лісового господарства працюють надзвичайно порядні люди, закохані в свою справу. Вони творять своїми руками добро для всієї держави. Хочеться напередодні професійного свята Дня працівника лісу побажати здоров’я, щастя і добробуту в їхніх родинах, а також стабільності в розвитку нашої галузі.
Інформаційно
Загальна площа земель лісового фонду становить 10,8 млн. гектарів, з яких 9,5 млн. вкрито лісовою рослинністю. Характерним для України є нерівномірне розташування лісів, переважно екологічне їх значення та високий відсоток заповідників (13,7%). Кожен другий гектар лісу в Україні створений штучно. Нині на підприємствах лісового господарства функціонує 649 постійних розсадників, тепличні господарства, де вирощують щорічно понад 377 млн. шт. cтандартного садивного матеріалу, 16,3 тис. гектарів постійних лісонасіннєвих ділянок.
