В прошлом году руководство Госкомлесхоза дважды встречалось за “круглым столом” с предпринимателями — представителями
деревообрабатывающих предприятий. На последнем из них (в октябре 2005 г.) Госкомлесхоз предложил новый порядок продажи древесины на аукционных торгах. Тогда же БИЗНЕС предупреждал о возможных проблемах, с которыми столкнутся предприниматели на подобных аукционах.
После внедрения новых правил прошло десять месяцев. А проблема осталась — по мнению бизнесменов, лесные ресурсы по-прежнему распределяются не совсем прозрачно. Количество древесины, которое ежегодно может быть извлечено из украинских лесов (так называемый “рынок лесосечного фонда”), все еще остается тайной за семью печатями. И хотя в октябре 2005 г. Госкомлесхоз озвучил объемы древесины, которые поступят на украинский рынок в 2006 г., на практике, по словам предпринимателей, гослесхозы “выбрасывают” на аукционы лишь часть обещанного. Поэтому БИЗНЕС решил еще раз собрать чиновников и предпринимателей за “круглым столом” с тем, чтобы поговорить на тему “Прозрачность распределения лесных ресурсов в Украине”.
УСПОКОЕННОСТЬ
Справедливости ради надо отмстить, что в этом году директора гослесхозов на местах действительно получили команду обеспечить, в первую очередь, потребности внутреннего рынка. Поэтому, по словам Виктора Сивца, за шесть месяцев этого года экспорт древесины предприятиями, находящимися в подчинении Госкомлесхоза, уменьшился на 130 тыс.куб.м (см. “Реализация лесопродукции…” на стр.98). Да и цены на нее в нынешнем году росли уже не столь высокими темпами, как в 2004-2005 гг. Очевидно, поэтому участники “круглого стола” в БИЗНЕСе выглядели несколько оробевшими перед чиновниками “от леса”.
Впрочем, уменьшение объемов экспорта древесины лишь с натяжкой можно объяснить желанием обеспечить внутренний рынок.
Основная причина, по мнению специалистов,- падение спроса на украинский лес на внешних рынках. Например, на сайте Научно-исследовательского центра лесоуправления (г.Ирпень, Киевская обл.) приводятся слова начальника Черниговского областного управления лесного хозяйства Иосифа Райчинца.
Он подтверждает, что доля поставок на экспорт древесины черниговскими гослесхозами в первом полугодии 2006 г. сократилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 10 п.п., до 36% общего объема заготовки. Это, по его словам, связано со снижением цен на турецком рынке. Также сокращение потребления украинского сырья зарубежными компаниями специалисты объясняют выравниванием цен на древесину из Украины со стоимостью сырья из других стран. При этом по качественным характеристикам украинский лес часто проигрывает.
С изменением конъюнктуры на мировом рынке дефицит может снова усугубиться, а цены на внутреннем рынке начать расти.
Чтобы успокоить негодующих участников “круглого стола”, чиновники “от леса” обещают предпринимателям уже на следующих аукционах снизить стартовые цены на сосну на 10-15%…
МЕХАНИЗМЫ
Возмущение участников ‘”круглого стола” вызвали множественные нарушения при проведении аукционов. В прошлом году Госкомлесхоз заверял предпринимателей, что открытые торги решат проблему дефицита древесины и остановят рост цен. И действительно, отметил Алексей Рева, “в этом году сырьевая проблема, в основном, решена “. Но. как и предполагал БИЗНЕС, практика аукционных торгов показала, что лучшие начинания заинтересованные лица могут свести к нулю.
Во-первых, отметили участники “круглого стола”, лесники по-прежнему “складывают” в один лот древесину разных сортов и диаметра. Делается это для завышения ее стоимости.
Например, покупающие лишь 3-й сорт той или иной древесной породы для изготовления промышленного паркета вынуждены приобретать одновременно и более дорогие сорта. Ведь стартовая цена на такие лоты аналогична стоимости высокосортного леса. “С разной сортностью в одном лоте надо бороться”, — предложил Игорь Щапин. Только вот способов борьбы с этим явлением у предпринимателей нет.
Факт смешивания сортов в лотах представители Госкомитета не отрицали. “Гослесхоз заинтересован продать все и сразу”, — откровенно признался г-н Марчук. Но с практикой смешивания сортов обещал бороться. “На аукционах в П1 квартале этого года компании уже будут иметь возможность приобретать как смешанные, так и несмешанные лоты”, — пообещал заместитель председателя Госкомлесхоза.
Во-вторых, нередко директора гослесхозов той или иной области при проведении аукционов договариваются об одинаковых ценах на свой товар. Тогда как некоторые из них не против снизить стартовые цены. Но, поступи они так, потом придется объясняться перед коллегами и “лесным активом” области.
Кроме того, но словам бизнесменов, иногда в аукционах принимают участие подставные фирмы от гослесхозов для искусственного завышения стоимости древесины. Данные компании торгуются, чтобы приобрести древесину для собственных нужд.
Однако, отмечают операторы, лес им не нужен, поскольку деревообработкой они не занимаются. “Однозначно, сговор между лесхозами существует”, — подтверждает Игорь Шапин.
Об опасности участия подставных компаний в аукционах БИЗНЕС предупреждал ещё в октябре прошлого года. Тогда председатель Госкомлесхоза Виктор Червоный пообещал не допускать на аукционы фирмы, которые специально завышают стоимость древесины. Для чего было запланировано сформировать специальные комиссии. Но дело в том, что создавать такие комиссии должны сами гослесхозы и местные администрации. И хотя, по словам г-на Марчука, такие комиссии в 2006г. были созданы, “кто туда вошел, не знаю”, тут же честно признался он. Сами же предприниматели о существовании подобных формирований ничего не слышали.
Правда, и у Госкомлесхоза имеются претензии к предпринимателям. Виктор Сивец обвинил бизнесменов в том, что они, бывает, вступают в сговор друг с другом. А именно: договариваются не покупать древесину на аукционе, чтобы чуть позже гослесхоз снизил цены на лес.
Участие в данных манипуляциях предприниматели отрицают. “На последнем аукционе в Харьковской области было около 50 фирм из разных областей, и возможность сговора между нами нереальна, потому что мы конкуренты”, — отметил Алексей Рева.
В-третьих, в этом году проявился ещё один недостаток аукционных торгов. Согласно ”Порядку проведения специализированных аукционных и биржевых торгов по продаже необработанной древесины”, компания, выигравшая лот, должна внести аванс в размере 0,5% стоимости продукции.
И, как отметил Павел Колесников, если в течение трех дней победитель не заключил договор с гослесхозом, результаты торгов аннулируются, а аванс автоматически остается у организаторов. Поэтому нередко гослесхозы не торопятся с подписанием договора или же предлагают ”договор на одной страничке, половину из которой занимают реквизиты сторон”, сетует г-н Колесников. “Мол, не нравится — не подписывайте, И покупатель вынужден идти на любые условия “, — добавляет он.
ЦЕННОЕ СЫРЬЕ
…А то, как утверждают деревообработчики, “с такими ценами на сырье через 2-3 года большинство отечественных предприятий просто умрут, И тогда всю древесину Госкомлесхоз сможет беспрепятственно отправлять на экспорт”
Например, дубовая дверь, произведенная в Индии или Китае, с учетом таможенных расходов в Украине стоит $180. Если такую же дверь изготовить здесь, то только ее себестоимость составит $ 180-190. Поэтому, как справедливо заметил г-н Калмыков, обращаясь к чиновникам Госкомлесхоза, “с такими ценами на сырье через 2-3 года большинство отечественных предприятий просто умрут. И тогда всю древесину Госкомлесхоз сможет беспрепятственно отправлять на экспорт “.
Данная перспектива, несмотря на привлекательность экспортных продаж (из-за возврата НДС), все же не слишком радует Госкомитет.
Как только активизируется спрос на лес на внешних рынках, цены на украинском рынке вновь пойдут вверх
лесопродукции предприятиями Госкомлесхоза тыс. куб. м


Во II квартале 2006 г. многие гослесхозы практически провалили аукционы: в некоторых областях было реализовано всего около 10% заявленной на продажу древесины. Произошло это как раз из-за необоснованно высокой стартовой цены на лес. Очевидно, тогда еще чиновники рассчитывали успешно реализовать невостребованное за рубеж. Но украинским бизнесменам повезло: учитывая “испортившуюся” конъюнктуру на внешних рынках, Госкомлесхоз обязал неудачников провести повторные аукционы.
Более того, падение спроса на внешнем рынке и слишком высокие цены на внутреннем весной 2006 г. привели к неутешительному результату — на складах лесхозов скопились остатки древесины всех сортов, которые потихоньку гниют и портятся.
Отечественные переработчики готовы были забрать даже некондиционный лес, но со скидкой. На что, в ходе напряженной дискуссии с предпринимателями, г-н Марчук парировал: “Даже на древесину с подпаром есть покупатель, который купит ее для экспорта по более высокой цене, чем может предложить внутренний переработчик “.
Возможно, чтобы успокоить негодующих участников “круглого стола”, г-н Сивец заявил, что уже на следующих аукционах будут снижены стартовые цены на отдельные сорта. Например, “на сосновый пиловочник цена снизится на Ю-15%”, пообещал чиновник.
ЗРИ В КОРЕНЬ
“Бизнесмены хотят улучшить условия доступа к лесопродукции. Конечно же, можно усовершенствовать систему аукционных торгов и ценовую политику, но это ничего не решит. Проблема гораздо шире — сегодня завершается процесс ликвидации конкуренции в лесном хозяйстве. В лице Госкомлесхоза мы имеем монополиста, который лоббирует интересы экспортеров”, — резюмировал Михаил Вдовцов.
По его мнению, на временные уступки в виде уменьшения цен на некоторые сорта древесины гослесхозы, возможно, и согласятся.
Но как только активизируется спрос на лес на внешних рынках, цены на украинском рынке вновь пойдут вверх. Деревообработчики такого развития событий опасаются, но открыто заявить об этом на “круглом столе” с представителями Госкомитета побоялись.
Как считает г-н Вдовцов, сейчас идет целенаправленный процесс “прибирания к рукам” и установления контроля на законодательном уровне над одной из важнейших отраслей экономики — лесной. Согласно новому Лесному кодексу (принят ВР 8 февраля 2006 г.), все леса Украины должны перейти в подчинение Госкомлесхоза. Тем самым конкуренция на украинском рынке древесины будет практически устранена.
“Лес – быстровосполнимый энергоресурс. Поэтому лесные чиновники спрогнозировали, что роль биоресурса в энергетической безопасности страны будет возрастать с каждым годом “, – поделился своими размышлениями г-н Вдовцов. Логика в его рассуждениях есть.
Например, уже сейчас существуют котлы на органическом топливе, коэффициент полезного действия которых равен 93% (кстати, в Украине их выпускает житомирское ОАО “Промавтоматика”). И, по информации операторов, в настоящее время появляется все больше компаний, производящих органическое топливо для таких котлов. Даже ходят слухи, что некоторые предприятия, связанные с Госкомлесхозом. отказались от переработки леса на пиломатериалы и перешли на изготовление древесных брикетов, в том числе на экспорт.
Хотя пока статистика свидетельствует лишь о незначительном увеличении экспорта древесного угля — на 6% .
А вот на что стоит обратить внимание, так это на экспорт древесины топливной (в простонародье —дров): только за пять месяцев 2006г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года его объемы увеличились на 175% БИЗНЕС в своем спецвыпуске в октябре 2005 г. уже предполагал, что под видом дров из Украины вывозится технологическое сырье для производства древесных плит.
Но в свете новых тенденций можно предположить, что кондиционная древесина вывозится, опять же под видом дров, не только для изготовления ДСП и МДФ, но и для производства органического топлива.
БИЗНЕС №31(706)
31 июля 2006 года