Админреформа. Новости.

Админреформа превратит чиновников в «зверей».  За право остаться на своих должностях разгорится звериная борьба

Автор: Василий Емельянов
03/12/2010, 13:13

После эпопеи с Налоговым кодексом, власть, продвигая идею админреформы, объявит очередную «войну». Теперь – чиновникам и бюрократам

Проведение исключительно административной реформы без серьезного реформирования местного самоуправления – очередная выдумка, которая, скорее всего, сделана для того, чтобы перераспределить ресурсные потоки между группами влияния. Такого мнения придерживаются практически все эксперты, опрошенные «Комментариями». Однако при правильной информационной поддержке и разъяснительной работе массам можно преподнести админреформу как борьбу власти с опостылевшей бюрократией.

О том, что админреформа близка, дал понять и министр Кабинета министров Анатолий Толстоухов. Он спрогнозировал, что в ближайшее время в правительстве состоятся кадровые изменения и сокращения. «Будут ли кадровые изменения? Я думаю, что их следует ожидать в связи с административной реформой, которая начнется в ближайшее время», – отметил министр. И добавил, что, скорее всего, изменения произойдут до конца текущего года.

«Я не могу сказать когда, но бюджет следующего года должен учесть в себе элементы административной реформы, то есть сокращение министерств, ведомств, количества государственных служащих. Поэтому это нужно делать до начала нового бюджетного года», – сказал Толстоухов. По его словам, количество министерств может быть сокращено с 20 до 12 , в зависимости от того, насколько радикальными будут шаги по внедрению админреформы. «Когда я в четвертый раз пришел работать в правительство, то численность работников Секретариата Кабинета министров была 1252 единицы. На 31 декабря мне поставили четкое задание – 1000 единиц. Но это еще не конец – в связи с тем, что будут изменения в системе органов центральной исполнительной власти, я думаю, что оптимальная численность работников Секретариата правительства будет составлять 750-800 человек”, – отметил он. Но проблема состоит в том, что от простого сокращения чиновников на самом деле ничего не поменяется. Ведь нужно менять систему, а не количество винтиков в этой системе. Но вот этого никто делать не собирается. В переводе на человеческий язык, затеянная админреформа приведет только к тому, что взятки будут идти более концентрированными потоками.

В СМИ уже активно обсуждается, какое из министерств и ведомств пустят «в расход». В частности, поговаривают, что Минжилкомунхоз объединят с Минстроем. Та же участь может постигнуть Минмолодежи и спорта и Минкультуры и туризма. Объединенное министерство, якобы, сможет более качественно подготовить страну к Евро-2012. А некоторые министерства журналисты уже списали полностью. Например, Минуглепром, который может прекрасно себя чувствовать в составе Минтопливэнерго, и Минпромышленности, чьи функции могут быть распределены между рядом министерств и ведомств. Единственная проблема с подобными кардинальными новшествами – как перераспределить между группами влияния оставшиеся министерства. А ведь кроме них есть еще и партнеры по парламентскому большинству, с которыми также придется чем-то поделиться. Ведь и им надо чем-то питаться… Но об этом, пожалуй, пусть болит голова у людей на Банковой.

В сухом остатке мы получим тлеющие конфликты во всех без исключения регионах – местные элиты, которых начали «вышвыривать на задворки» во время местной избирательной кампании могут окончательно оказаться не у дел. К чему это приведет? На первом этапе к монополизации госресурсов в руках нескольких семей на уровне каждой отдельно взятой области. На втором – к выдавливанию из бизнеса всех политически неугодных игроков. Параллельно из бизнеса будут выдавливаться и относительно аполитичные бизнесмены, которые до последнего времени позволяли себе роскошь в политику не играть.

Кстати, массовое сокращение чиновничьего аппарата или, точнее, оптимизация штатов, грозит всей вертикали власти. «Цидулки» о необходимости сокращения сотрудников получили и на местах. Кое-где, например, в Киеве, в мэрии штат сократят на 115 чиновников, в районных же администрациях – вообще повальное сокращение. Здесь уже посчитали, что, изгнав чиновничью братию, сэкономят в год 80-100 млн. грн. бюджетных денег. Хотя, на самом деле, все значительно сложнее, ведь просто выгнать на улицу госслужащих – невозможно, поскольку для этой категории граждан законом предусмотрены серьезные социальные компенсации. Плюс – далеко не всех можно сокращать законным образом. Например, тех же декретниц или сотрудников предпенсионного возраста. Можно предположить, что за право остаться на своих должностях разгорится просто звериная борьба. И вряд ли при таких условиях стоит надеяться на эффективную работу власти.

Однако, разве это главное, если речь идет о том, чтобы власти найти хоть что-то для оправдания своего существования?

http://politics.comments.ua/2010/12/03/214186/adminreforma-prevratit.html

После админреформы депутаты-совместители вернутся в Раду

04 декабря,суббота, 2010, 06:56

После проведения административной реформы "депутаты-совместители" вернутся в Верховную Раду Украины. Об этом в эфире "5 канала" заявил председатель ВР Владимир Литвин отвечая на упрек журналиста относительно присутствия в политической силе спикера одного из депутатов-совместителей.

Владимир Литвин подчеркнул, что нельзя этот вопрос решить относительно одного депутата и не решить относительно всех остальных. По его словам, "далеко не все так просто и однозначно и есть много подводных течений", однако он прогнозирует, что "кое-кто вернется в родные пенаты в ВР после административной реформы".

Двумя днями ранее министр Кабинета министров Украины Анатолий Толстоухов прогнозировал, что в ближайшее время в правительстве произойдут кадровые изменения и сокращения. Анатолий Толстоухов не смог указать точные сроки этих изменений, но считает, что они состоятся еще до конца этого года. По его словам, количество министерств может быть сокращено с 20 до 12 в зависимости от того, насколько радикальными будут шаги по внедрению админреформы.

Кроме того, Анатолий Толстоухов прогнозирует существенное сокращение численности работников секретариата Кабмина.

«Когда я в четвертый раз пришел работать в правительство, то численность работников секретариата Кабинета министров была 1 тыс. 252. На 31 декабря мне поставили четкую задачу: 1 тыс. человек. Но это еще не конец. В связи с тем, что будет изменение в системе органов центральной исполнительной власти, я думаю, что оптимальная численность работников Секретариата правительства будет составлять 750-800 человек», – отметил Анатолий Толстоухов.

Отметим, в середине ноября Президент Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову рассмотреть вопрос значительного сокращения количества государственных служащих.

Ранее сообщалось, что Кабмин Украины завершает подготовку пакета законов, направленных на оптимизацию системы центральных органов исполнительной власти. При этом в данный момент существует четыре различных варианта административной реформы. Основой реформы может стать "План модернизации государственного управления", подготовленный Главным управлением государственной службы Украины. Проект опирается на результаты исследования функций и задач органов исполнительной власти, проведенного российской компанией Про-Грамма в 2008 г., а также сотрудничество с европейскими партнерами. Предложения Главгослужбы дорабатывались группой по правовому и институциональному обеспечению реформ, которую возглавляет министр юстиции Александр Лавринович.

В частности, согласно первому варианту оптимизации системы госуправления, в Украине может остаться 84 органа государственной власти – из них 16 министерств; второй вариант предусматривает 85 органов, из которых 17 министерств; третий вариант – 88 органов, из которых 20 министерств.

Четвертый, наиболее радикальный и приближенный к европейской системе госуправления вариант, предусматривает функционирование 65 органов государственной власти, из которых всего 15 министерств.

Реформа предусматривает также четкое разграничение функций органов государственной власти, которые сегодня дублируются и пересекаются.

Напомним, на сегодня в Украине действуют 111 различных органов государственной власти. В их числе 20 министерств, 18 служб, 7 агентств, 20 комитетов, 8 администраций, 12 департаментов, 12 инспекций, 5 комиссий, 3 фонда.

http://www.obozrevatel.com/news/2010/12/4/407714.htm