Как это было (выдержки из протокола ВР от 12.05.2010)

 Шановні колеги! Оголошую до розгляду проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за порушення водного та лісового законодавства). Реєстраційний номер 4460.

Разом з тим, є лист від народного депутата, автора законопроекту про перенесення розгляду цього питання. Але, враховуючи ту ситуацію, що це вже документ Верховної Ради України, потрібно рішення Верховної Ради України. Тому я поставлю на голосування з тим, щоб Верховна Рада України визначилась щодо перенесення розгляду проекту Закону, реєстраційний номер 4460, про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за порушення водного та лісового законодавства).

 

13:40:29

За-195

Рішення не прийнято.

Я запрошую до виступу Прокопчука Юрія Володимировича, голову підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Шановні колеги! Я пропоную, і я думаю, спільна позиція, розглянути за скороченою процедурою це питання?

Я ставлю на голосування цю пропозицію. Прошу голосувати.

 

13:41:03

За-252

Рішення прийнято. Будь ласка.

 

13:41:08

ПРОКОПЧУК Ю.В.

Юрій Прокопчук, "Блок Юлії Тимошенко", Комітет законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

Шановні колеги! Нашим комітетом було розглянуто проект про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за порушення водного та лісового законодавства), який був поданий народним депутатом України Губським. Реєстраційний номер 4460, від 12.05. 2009 року. Метою прийняття проекту Закону України є забезпечення реалізації положень водного та лісового кодексів України в частині встановлення відповідальності за незаконне обмеження вільного доступу громадян до об’єктів водного фонду та лісів державної і комунальної власності.

Законопроектом пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення двома новими статтями, якими встановлюється відповідальність за незаконне обмеження права громадян вільно перебувати у лісах державної та комунальної власності та вільного доступу до водних об’єктів громадян для культурно-оздоровчих, рекреаційних цілей, а також для тварин для водопою.

Підтримуючи в цілому мету законопроекту, свої аргументовані зауваження та пропозиції до нього надали фахівці і Генеральної прокуратури України, Верховного Суду України, Міністерства юстиції, Міністерства фінансів, аграрної політики, культури і туризму України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища, Національної академії прокуратури України, Київського національного університету імені Тараса Шевченка і багато інших наукових і дослідницьких закладів.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України за результатами розгляду у першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу з врахуванням висловлених зауважень та пропозицій.

Під час обговорення народні депутати України, члени комітету одноголосно висловились за підтримку даного законопроекту. За результатами обговорення комітет рекомендує Верховній Раді України прийняти даний законопроект у першому читанні за основу.

Окремо зазначу, що у пояснювальній записці до…

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте.

 

ПРООКОПЧУК Ю.В. …є посилання на те, що стаття 110 Водного кодексу України і стаття 105 Лісового кодексу передбачають встановлення, зокрема, адміністративної відповідальності за порушення відповідно водного та лісового законодавства. Але ці статті не містять положень, які б передбачали відповідальність за незаконне обмеження права громадян вільно перебувати у лісах державної та комунальної власності і вільного доступу до водних об’єктів громадян для культурно-оздоровчих і інших цілей.

Отже, я просив би зараз проголосувати цей законопроект у першому читанні, аби на друге читання ми змогли ще раз перевірити чи узгоджується він з практикою правозастосування.

А взагалі, якщо говорить, і те, що сьогодні реально робиться, навіть хто вивчав колись римське право, так чи ні, там були, так зване, сервітутне право інші право, коли навіть великі патриції римські і то були зобов’язані пропускати через свої землі до водних об’єктів всіх бажаючих, тобто громадян римлян і навіть рабів.

Тому те, що сьогодні робиться на березі Криму, на інших озерах, де власники просто-напросто заблокували підходи до водних ресурсів, це якраз і зумовлює і невдоволення наших громадян, а взагалі порушує їх конституційні права. Тому даний законопроект прошу підтримати. Він, дійсно, є об’єктивним, і з урахуванням поправок і пропозицій, які надійдуть, можна буде тоді прийнять в цілому. Зараз прошу підтримати за основу в першому читанні. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте, будь ласка.

Шановні колеги, якщо є потреба обговорювати, будь ласка, записуйтесь. Так, на табло прізвища народних депутатів. Олег Ляшко. І Юрій Кармазін наступний.

 

13:45:13

ЛЯШКО О.В.

Олег Ляшко. Цей законопроект надзвичайно важливий і актуальний. І дуже важливо, аби ми його прийняли. Бо цей законопроект стосується тих людей.

От у нас нещодавно були травневі свята. Тисячі людей, наших українських громадян, на відміну від владців, які дачі мають на берегах Дніпра … Володимире Михайловичу, це про керівників держави, які на дачах відпочивають, у лісах, на берегах Дніпра. Тисячі людей в Україні позбавлені такої можливості виїхати на природу, шашлик пожарити чи у воді покупатися. Бо куди не підійдеш, скрізь шлагбаум стоїть, скрізь забори стоять.

Я розумію, що тим, хто все життя на дачах живе державних, ті не голосують за цей закон, бо цей закон, можливо, і їхні права там порушить. Бо як же так, біля владців прості смертні ходитимуть, на водопій худобу гнатимуть, чи сам захоче гриби в лісі зібрати. Тому, і, до речі, от зверніть увагу, хто не голосує сьогодні у Верховній Раді за цей закон. Це дуже промовистий факт.

Тому треба голосувати за нього, а ми… Аби забезпечити доступ простих громадян України до національних надбань. В Конституції написано, що це національне надбання, і ніхто не може забороняти людям пройти по лісу, гриби зібрати, чи квітку зірвати, чи рибу зловити. Тому тих, хто порушує ці права громадян, треба притягувати до відповідальності. І за цей закон треба обов’язково голосувати. Дякую.

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Кармазін, „Наша Україна – Народна Самооборона”.

 

13:46:52

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, „Наша Україна – Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, безумовно, стаття 13 Конституції України, яка визначає, що земля і її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, (виключної) морської економічної зони є об’єктами права власності українського народу. А з цього витікає, що цей український народ має якось ним користуватись.

Ну, як користуватися, по „Межигір’ю” ми побачили. І навіть, Володимир Михайлович, позбавили нас, громадськості, почути доповідь конституційно створеного органу – слідчої комісії.

Я хотів би, щоб ми починали дотримання Конституції не тільки з внесення змін до Кодексу законів про адміністративні правопорушення. До речі, тут є зауваження серйозні до другої статті: 60 прим. Її треба серйозно переглядати, те, що вноситься. Але ті зміни, які говоряться про те, що незаконне обмеження права громадян вільно перебувати в лісах державної, комунальної власності, я пишу вже не одне звернення, не один запит по київських лісах. Ми зараз їх просто втрачаємо.

Я хотів би звернути вашу увагу, хотів би звернути Мінприроди, віце-прем’єрів чисельних, які зараз існують: ліс прямо зараз, там, де доти, там, де була оборона, де ще залишки військових, які не захоронені належним чином, ще зараз там працюють наші активісти партії, знаходять людей, знаходять залишки і зброї, і все, там зараз віддаються прямо ліси. І тому що неефективно працюють інші законодавчі акти, ми дали право прокуратурі здійснювати загальний нагляд до внесення змін відповідних. Немає цього загального нагляду. Природооохоронні прокуратури не працюють. Закон треба…

 

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Юрію Анатолійовичу.

Шановні колеги, обговорення законопроекту завершено. Комітет рекомендує прийняти за основу. Головне науково-експертне управління висловило ряд зауважень.

Але головне… і першим ставиться на голосування пропозиція комітету про прийняття за основу проекту Закону (реєстраційний номер 4660). Прошу голосувати. 4460, перепрошую. 4460.

 

13:49:43

За-147

Рішення не прийнято.

Я ставлю на голосування другу пропозицію…

По фракціях, будь ласка: Партія регіонів – 2, "Блок Юлії Тимошенко" – 105, "Наша Україна-Народна Самооборона" – 23, комуністів – 15, "Блок Литвина" – 1, позафракційні – 1.

Ставлю на голосування про направлення на повторне перше читання проект Закону (реєстраційний номер 4460). Прошу голосувати.

 

13:50:21

За-137

Рішення не прийнято.

За скороченою процедурою, мотивів немає. Шановні колеги… „За” – 137, рішення не прийнято, законопроект відхилено.