09/07/2005
0Проект новой Концепции сохранения и развития лесного
хозяйства Украины разработан в Министерстве охраны окружающей природной
среды. Особое внимание в нем уделено усилению полномочий Госинспекции
по контролю, охране, защите, использованию и воспроизведению лесов. Об
этом — в беседе с первым заместителем Гослесинспекции Василием
Синегубом.
— Известно, что на состояние лесного фонда
отрицательно влияет целый ряд факторов: начиная от пожаров — до
промышленных выбросов. Следовательно, речь идет о комплексной защите
лесов?
— Не только о защите. В госпрограмме «Леса Украины» на 2002—2015 гг.
четко определены также постоянные приоритеты: дальнейшее увеличение
лесистости территории, наращивание природоохранного потенциала лесов и
сохранение биологического многообразия, расширение защитного
лесоразведения. Например, на предприятиях лесного хозяйства (в системе
Госкомлесхоза их насчитывается 380) создано более сотни рассадников,
работают тепличные хозяйства, где выращивается стандартный садовый
материал, на специализированных участках заготавливаются
высококачественные лесные семена. Конечная цель в том, чтобы площади
под новыми насаждениями превышали бы вырубленные. Ведь деревья имеют
определенный возраст зрелости, когда их вырубка технологически
оправдана.
— У общественных защитников природы довольно неоднозначное отношение к
вырубке. По их мнению, наши леса и без того слишком изрежены и чахлы.
— Именно неравнодушие многих наших граждан к судьбе леса позволяет
территориальным инспекциям эффективнее выполнять свою работу. Тем не
менее эмоции зеленых порой безосновательны. Никто же не ставит под
сомнение тот факт, что, скажем, пшеницу в соответствующее время года
нужно косить. А вот рубка леса раз в 80—90 лет вызывает тревогу. Хотя
специалисты всего мира единодушны: зрелый лес нужно рубить и создавать
новый искусственным путем или содействовать его естественному
восстановлению. Конечно, дубы, возраст которых исчисляется сотнями лет,
в парках, заповедниках следует беречь. Но в лесах накопление перезрелых
деревьев ухудшает их санитарное состояние, а в отдельных случаях
зеленая среда деградирует. Лишь несколько цифр. В среднем на 1 га в
Украине ежегодно прирастает близко 4 кубов древесины, которая в целом
по стране составляет 38 млн. куб. м. Это и есть ежегодный прирост. Так,
в 1989 году в украинских лесах рубили 51,9% прироста, 2004-м — около
40%… Вместе с тем, скажем, в Австрии рубят 77% годового прироста,
Италии и Швеции — 81, Швейцарии — 84%. И все это, заметьте, в странах,
где зеленое движение очень развито, а экологи особенно придирчивы. А
все потому, что население верит специалистам: коль они говорят, что
лесной урожай созрел, его, разумеется, надо собирать. Такие вырубки
обеспечивают оздоровление, усиление защитных свойств и повышение
продуктивности лесов, их экономической отдачи. В то же время создаются
новые заповедники и национальные парки. Более чем на половине этих
площадей полностью запрещена вырубка.
— Однако не секрет, что немалые дивиденды от реализации древесины
интересуют не только государство. Не потому ли зачастую приходится
слышать о целесообразности опеки структур разных форм собственности над
отраслью?
— Думаю, никакой хозяин не сбережет лес по одной простой причине: если
высаживаешь деревья сегодня, то возврата денежных затрат следует
ожидать через 80—90 лет. При таком медленном (почти столетие!) обороте
капитала, даже самому честному бизнесмену нет смысла замораживать
средства. Лишь государственный подход к разрешению проблем отрасли
гарантирует надлежащие результаты. Сегодня госконтроль относится к
компетенции Минохраны окружающей природной среды. Гослесинспекции
созданы во всех регионах Украины и входят в состав областных
госуправлений экологии и природных ресурсов, обеспечивая контроль за
пользователями лесхозов всех форм собственности. С начала года
проведено без малого 2000 проверок. За нарушение природоохранного
законодательства на 343 предприятия наложено почти 8 млн. грн.
имущественных взысканий.
— Прихожу к выводу, что перспективы отечественного лесничества так или иначе связываются именно с госуправлением?
— Считаю, что так. Но, к сожалению, в немалой степени дело осложняется
разноведомственной подчиненностью лесхозов. (В пользовании
Госкомлесхоза лишь 68% лесов.) Актуальной остается сохранность
полезащитных полос, которые до сих пор пребывают в пользовании бывших
КСП.Из-за отсутствия надлежащей охраны, несвоевременного проведения
лесозащитных мероприятий эти зоны страдают от самовольных вырубок,
вредителей и болезней. По нашей статистике, в лесах каждый год под
топор лесокрадов попадает свыше 30 тыс. куб. м древесины на сумму почти
3 млн. грн. Критическая ситуация сложилась, в частности, в Карпатском
регионе и Полесье.
— Что в современном арсенале противодействия?
— Мы предложили изменить Лесной кодекс, Кодекс об админнарушениях,
положение о Гослесинспекции относительно прав и полномочий
госинспекторов, а также более тесного взаимодействия с общественными
формированиями. Так, по примеру Польши уже в ближайшей перспективе
планируется создание оперативных спецбригад. Мы понимаем, что при любых
новациях нельзя подходить ко всем лесам с одинаковой меркой. В планах
лесной политики в Карпатском регионе — обеспечить баланс между
экологическими, экономическими и социальными функциями лесов. Расчеты
ученых показывают, что нам за несколько лет нужно повысить лесистость в
стране с нынешних 15,6% до 19—20%. Предстоит посадить больше двух
миллионов гектаров новых лесов и защитных насаждений. За два-три
десятилетия это сделают гослесхозы с их мощной структурой,
высококвалифицированными кадрами, давней традицией разведения и
восстановления лесов. Именно на такие рубежи ориентировалось
министерство при утверждении новой Концепции развития лесного хозяйства
Украины.
— Пожалуйста, подробнее об этом.
— Определена компетенция госадминистраций всех уровней в области лесных
отношений, четче выписаны полномочия государственных органов лесного
хозяйства. Учитываются, скажем, такие параметры, как экологическая
безопасность заготовки древесины, ее сохранность и т. п. Кстати,
определенные шаги сделаны Швейцарским институтом рыночной экологии
(ІPE), который сертифицировал леса Тетеревского, Барановского,
Емильчинского и Белокоровичского лесхозов общей площадью свыше 200 тыс.
га. Высокое качество и соответствие европейским критериям нашей системы
лесоводства подтверждено. Планируется привлекать к выполнению отдельных
работ на конкурсных основах частные предприятия. Средства от реализации
древесины должны направляться на выращивание лесов. В лесостепной и
степной зонах предусмотрено значительное увеличение площадей под
лесонасаждения.
www.news2000.com.ua/print/nedelyaukrainy/lesnyedividendyvozrastut.html
