11/04/2010
0Практически любой вменяемый человек, так или иначе профессионально связанный с лесом и лесным хозяйством, понимает, что в результате "реформ" последнего десятилетия лесное хозяйство в России почти прекратило свое существование, леса остались без охраны, сотни тысяч человек потеряли работу в лесном секторе, количество разнообразных правонарушений в лесах выросло в разы, и конца этим негативным процессам пока не предвидится.
Власть, на первый взгляд, тоже начинает это понимать: президент не раз заявлял о низком качестве нового лесного законодательства, отдельные лесные проблемы (незаконные рубки, пожары) горячо обсуждаются на высоких правительственных совещаниях, "Единая Россия" стыдливо убрала со своего сайта рекламу партийного проекта "Российский лес" и вообще перестала упоминать о своей роли в проведенных реформах. Обещания "небывалого лесного счастья", которыми изобиловали официальные СМИ во время принятия нового Лесного кодекса, бесследно исчезли.
Тем не менее, власть не делает для исправления ситуации в лесном секторе практически ничего реального, а если вдруг начинает делать, то только ухудшает ситуацию (характерный пример – прошлогодние поправки, внесенные в Лесной кодекс законом № 32-ФЗ). В большинстве случаев деятельность власти сводится к принятию разнообразных планов, концепций, стратегий, программ, раздаче многочисленных поручений и увеличению объемов отчетности. К реальной ситуации в лесном секторе вся эта деятельность не имеет ровным счетом никакого отношения.
К мнению специалистов-практиков, где бы они ни работали – в органах управления лесами, на предприятиях лесного сектора, в общественных или научных организациях – власть не прислушивается совершенно. Во всяком случае, такое ощущение складывается у абсолютного большинства специалистов. В ответ на подавляющее большинство писем "во власть" с конкретными предложениями по исправлению ситуации в лесном секторе приходят письма-отписки, как правило, как раз из тех ведомств, которые сейчас безуспешно пытаются управлять лесами.
Проблема, по всей видимости, состоит в том, что и специалисты, и власть понимают, что дела в лесном хозяйстве идут плохо, но понимают это по-разному.
Специалисты понимают, что ситуация дошла до крайней точки, многие важнейшие элементы лесного хозяйства уже уничтожены, а остальные находятся на грани уничтожения, ущерб, нанесенный лесному сектору "реформами" последнего десятилетия, настолько велик, что без активных действий со стороны государства преодолеть его не получится. И что даже если такие активные действия будут, на ликвидацию разрушительных последствий "нулевых" лет в лесном секторе уйдет много лет, если не десятилетий.
Власть понимает, что в лесном хозяйстве происходит что-то не то, "всеобщее лесное счастье" не наступило, граждане и работники леса чем-то недовольны, и что сверхдоходы от леса бюджету не светят. И даже, возможно, власть понимает, что хотя бы отчасти она сама в этом виновата. Но при этом власть не понимает, насколько глубоки проблемы, и надеется, что с течением времени они сами собой решатся и все как-нибудь образуется.
Разумеется, "власть" – это некоторый собирательный образ, и каждый человек, представляющий эту самую власть, понимает ситуацию по-своему. Но при этом совершенно очевидно, что "среднее" понимание ситуации, характерное для власти, именно таково: ситуация в лесном хозяйстве плохая, но само лесное хозяйство не настолько значимо для страны, а его проблемы не настолько глубоки и серьезны, чтобы высшие руководители государства были вынуждены принимать экстренные и неудобные для них решения.
Для исправления ситуации в лесном хозяйстве необходимы прежде всего кадровые решения, причем затрагивающие самых высокопоставленных персон, имеющих или имевших отношение к продвижению Лесного кодекса и проведению основанных на нем реформ. Совершенно очевидно, что те же люди, которые завели лесное хозяйство в тупик, не смогут вывести его обратно. Фактически единственный, кто, возможно, способен обеспечить принятие серьезных кадровых и организационных решений, необходимых для исправления ситуации в лесном хозяйстве – это президент Медведев. Все остальные руководители государства были тем или иным образом серьезно вовлечены в проведение лесных "реформ" последнего десятилетия и принятие нового лесного законодательства, и для них принятие жестких решений в лесном секторе будет неизбежно означать признание собственных ошибок (чего ожидать пока не приходится).
Соответственно, вопрос состоит в том, как убедить Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в том, что ситуация с лесами и лесным хозяйством в России настолько плоха, что без принятия немедленных жестких решений неизбежно возникновение социально-экономических и экологических проблем всероссийского масштаба. На этот вопрос пока нет ясного ответа, и свежие яркие идеи нужны как воздух.
Не факт, что даже если мы все сможем каким-то образом убедить Президента в необходимости принятия жестких и срочных мер по исправлению ситуации в лесном секторе, такие меры будут в действительности приняты и помогут лесному хозяйству. Но шанс есть, и было бы непростительной ошибкой его не использовать.
На сегодняшний день совершенно необходимы как минимум следующие действия.
1. Направление максимально возможного количества обращений "во власть" (конкретно на имя Президента РФ Д.А.Медведева) с правдивым описанием общей ситуации в лесном хозяйстве или конкретных лесных проблем, которые не решаются в силу паралича органов государственной власти, отвечающих за леса. При этом письма должны быть достаточно жесткими и конкретными, свидетельствующими именно о том, что ситуация с лесами и лесным хозяйством достигла критической точки, и меры по ее исправлению необходимо принимать решительные и немедленные.
2. Обеспечение максимально возможного количества публикаций в средствах массовой информации, в особенности – в электронных (которые труднее всего подвергать цензуре и фильтрации), рассказывающих о проблемах лесного хозяйства, о конкретных случаях беспорядка в лесах, о том, чем эти проблемы вызваны и как именно высокопоставленные лесные чиновники уклоняются от их решения. Необходимо особое внимание уделить связи между понятными для власти проблемами (незаконными рубками, лесоторфяными пожарами, ростом безработицы), и лесными "реформами" последнего десятилетия.
3. Проведение законных протестных мероприятий (пикетов, митингов, демонстраций и других) против разорения лесов и разбазаривания лесных земель, уничтожения ценных природных территорий, бесправия работников леса и жителей лесных деревень, нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того – вынесение "лесной" тематики на другие законные протестные мероприятия, для того, чтобы власть начала понемногу осознавать, что проблемы леса волнуют не только далеких от нее лесников и немногочисленных природоохранников, но и более широкие слои населения.
Другие предложения приветствуются.
