Коррупция является экзистенциальной угрозой для Украины, и украинцы это знают

Монумент «Родина-мать» в Киеве, Украина. Фото…Летиция Ванкон для The New York Times

Президент Байден говорит о том, что мир разделен на автократии и демократии. Но существует более важное разделение: между клептократиями, где лидеры относятся к своим странам как к личным копилкам, и местами, где коррупция является скорее исключением, чем правилом.

С 2014 года украинцы борются за то, чтобы втянуть свою страну во вторую категорию. Революция на Майдане, которая заставила пророссийского президента упаковывать вещи, была направлена не только на освобождение Украины от российского влияния. Речь также шла о том, чтобы разорвать мертвую хватку олигархов, которые, как и во многих бывших советских республиках, контролировали все, от телевизионных каналов до политиков в избирательных бюллетенях. Борьба с коррупцией — это второй фронт в войне Украины против России.

Украина делает успехи, немалый подвиг в разгар горячей войны. Но, по данным Transparency International, она по-прежнему занимает второе место среди самых коррумпированных стран Европы после России. После российского вторжения в феврале 2022 года множество персонажей — от торговцев оружием до поставщиков солдатской еды — могли получать большие прибыли, создавая корыстные интересы в затягивании конфликта.

Коррупция была слоном в комнате с момента вторжения — непопулярная тема в Вашингтоне, поскольку она рискует подорвать американскую поддержку, в которой отчаянно нуждается Украина.

Но угадайте, кто не уклоняется от разоблачения коррупции в Украине? Украинцы. Никто лучше не знает, какой экзистенциальной угрозой может быть коррупция, подрывающая общественное доверие и легитимность государства. Украинцы считают коррупцию второй по серьезности проблемой страны, уступая только российскому вторжению, согласно опросу, проведенному Киевским международным институтом социологии в этом году. Они знают, что должны искоренить отмывание денег и влияние олигархов как условие вступления в Европейский Союз. С начала войны процент украинцев, которые говорят, что готовы отстаивать свои права при взаимодействии с бюрократами, удвоился — с 26 процентов в 2021 году до 52 процентов в этом году. Это вселяет надежду на то, что украинцы начинают противостоять коррупции с тем же духом решительности, который отразил российское вторжение.

Юрий Николов, основатель новостной онлайн-платформы «Наши деньги», рассказал о том, что Министерство обороны Украины платит огромные наценки за поставки — 46 центов за яйца, которые должны были стоить пять центов, 86 долларов за зимние куртки, которые стоили всего 29 долларов. Неделю назад президент Владимир Зеленский уволил своего министра обороны Алексея Резникова, который, хотя и не был лично замешан, был запятнан скандалом.

Еще одна украинская платформа, Bihus, разоблачает дорогие автомобили и роскошный отдых, купленный политиками после вторжения. Она был нацелена на Богдана Торохтия, депутата, чья жена Алина Левченко задокументировала элитное пребывание на курортах и виллах по всей Европе и Ближнему Востоку в Instagram в первые дни российского вторжения, в то время как другие украинцы отбивались от атак. Она также сообщила, что она была нанята в качестве советника руководителя государственной авиационной компании «Антонов», несмотря на то, что у нее не было опыта работы в отрасли. Она не ответила на мою просьбу прокомментировать ситуацию в социальных сетях. С тех пор ее аккаунт в Instagram стал частным.

Украинские законодатели выступают против проверки. Уже более года украинские наблюдательные группы и международные агентства, которые их финансируют, призывают правительство восстановить декларации о богатстве политиков, требование, которое было приостановлено в первые дни вторжения. На прошлой неделе законодатели в Киеве приняли законопроект, который восстановит обязанность декларировать, но держать информацию закрытой для общественности в течение года или дольше. Менее чем за 24 часа более 83 000 человек подписали петицию с просьбой к Зеленскому наложить вето на законопроект. «Многие украинцы недовольны этим решением парламента», — сказал мне Андрей Боровик, исполнительный директор Transparency International Украина. «Внимание очень большое».

Виталий Шабунин, председатель правления некоммерческого Центра противодействия коррупции в Киеве, написал резкую колонку об этом решении в киевской онлайн-газете «Украинская правда». Доступ к декларациям помог разоблачить «самых коррумпированных людей», написал он. Теперь законодатели «хотят сохранить в тайне «военные судьбы» чиновников и снять с себя обвинения в преступлениях».

Г-н Зеленский поставил перед собой задачу убедить украинцев и страны-доноры в том, что у него все под контролем. В мае глава Верховного суда Украины был арестован по обвинению во взяточничестве. В июне другой судья, который спрятал взятки на сумму 150 000 долларов в банках с соленьями и бежал из страны в Молдову, был приговорен к 10 годам лишения свободы после странного инцидента, в ходе которого его принудительно вернули в Украину. В этом месяце олигарх Игорь Коломойский, который когда-то занимал пост губернатора, был арестован в Украине почти через два года после того, как Министерство юстиции США обвинило его в хищении миллиардов долларов из частного украинского банка, которым он владел, и отмывании денег путем покупки недвижимости в Кливленде и других американских городах.

Его арест повысит уверенность украинской общественности в том, что война с коррупцией может быть выиграна. Но антикоррупционные наблюдатели в Украине не в восторге от того, как он был взят под стражу. Спецслужбы задержали г-на Коломойского до того, как Национальное антикоррупционное бюро Украины, которое считается более независимым, получило шанс. Бюро готовилось привлечь его к ответственности по гораздо более серьезным обвинениям.

Украинский народ заслуживает похвалы и поддержки за борьбу с коррупцией. В знак поддержки Белый дом недавно встретился с делегацией антикоррупционных групп.

Но есть опасность, что эти аресты ослабят энтузиазм американцев по поводу войны. Некоторые республиканцы настаивают на назначении специального генерального инспектора по Украине, подобно тому, как был создан офис по Афганистану. Прежде чем мы потратим целое состояние на нового генерального инспектора, мы должны убедиться, что мы укомплектовываем генеральных инспекторов, которые уже существуют. (Должность генерального инспектора Государственного департамента, например, была вакантной в течение трех лет.) Мы также должны усилить нашу поддержку украинских следователей, которые могут требовать подотчетности от своего правительства на неограниченный срок, а не создавать американское агентство, которое со временем исчезнет.

Это, пожалуй, самый большой урок Афганистана. Мы потерпели неудачу в Афганистане не потому, что не смогли остановить коррупцию. Мы потерпели неудачу, потому что не создали афганские институты, которые могли бы выдержать уход США. Американцы были настолько обеспокоены искоренением коррупции, что управляли всем на микроуровне, создав теневое правительство, укомплектованное временными высокооплачиваемыми консультантами, которые подчинялись Вашингтону. Они писали прекрасные отчеты, но не отчитывались перед людьми, которые имели наибольшее значение: афганцами. Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана признал это в докладе, опубликованном в этом году: «Чтобы контролировать коррупцию, американцы берут под контроль все больше и больше процессов, «что, в свою очередь, привело к отсутствию афганской миссии и логистики».

Было бы лучше потратить гораздо меньше денег в Афганистане, но таким образом, чтобы расширить возможности местных лидеров. Вместо этого мы потратили более триллиона долларов на войну, которая закончилась катастрофой. Имеет ли значение, что у нас был специальный генеральный инспектор, прекрасно документирующий катастрофу?

Украина, конечно, другое место. Американские ботинки там не ступали на землю — пока. Насколько мы можем судить, поддоны с наличными деньгами не доставляются военачальникам и политикам. Коррупционные скандалы, похоже, связаны с украинскими фондами, а не с американскими. Но уроки Афганистана не остались незамеченными для украинцев. В прошлом году в Foreign Affairs была опубликована статья ректора Киевской школы экономики Тимофея Брика и Дженнифер Брик Муртазашвили из Университета Питтсбурга, в которой утверждалось, что страны-доноры должны работать с местными украинскими правительственными структурами для восстановления страны, а не использовать «огромные армии» иностранных подрядчиков и неправительственных организаций.

Такие методы «подрывают институты местного самоуправления не только путем изъятия из них лучших талантов, но и путем предоставления иностранцам большего права голоса в том, что происходит в сообществах, чем людям, которые там живут», — написали они. Когда война в Украине, наконец, закончится, деньги на восстановление страны, скорее всего, затмят все, что мы видели в нашей жизни. Вот тогда и начнётся настоящий кормовой ажиотаж. Украинским институтам и сторожевым псам лучше быть готовыми.