Интервью с председателем Государственного комитета лесного хозяйства Николаем Колисниченко.

“Многим хочется забрать лесные ресурсы”

Интервью с председателем Государственного комитета лесного хозяйства Николаем Колисниченко.

– Насколько массовыми на протяжении последнего десятилетия были вырубки леса на Украине?

– Лес, так же как и пшеница, требует “сбора урожая”. Дерево живет определенное количество лет. Например, для сосны это 80-90 лет, дуба 100-110 лет, березы, осины – 50-60 лет. В лесном хозяйстве существует такой термин как “расчетная лесосека”. В соответствии с Лесным кодексом – это научно обоснованная ежегодная норма заготовки древесины при проведении рубок главного пользования.

После войны, особенно в Карпатском регионе, когда надо было восстанавливать народное хозяйство, не смотрели на расчетную лесосеку, рубили столько, сколько было необходимо стране. Хотя в тот период было сделано и много полезного, например, Сталинский план преобразования природы в 1949 году дал прекрасные результаты для развития лесного хозяйства и защитного лесоразведения. Лесными насаждениями были закреплены практически все песчаные арены Нижнего Днепра. На больших площадях созданы полезащитные лесные полосы и противоэрозионные насаждения на ярах.

Что касается чрезмерной вырубки леса, то в последние 10 лет, мы ежегодно создаем леса на площади 35-40 тыс. га , это на 10-20% превышает площадь ежегодных сплошных вырубок, Таким образом, покрытая лесной растительностью территория Украины и запас древесины постоянно растут.

Мы располагаем точной информацией – сколько и какого леса мы имеем, сколько рубим и сколько садим. За последние 40 лет в результате планового, стабильного ведения лесного хозяйства площадь покрытых лесом земель увеличилась на 2,3 млн. га, более чем в 2 раза вырос запас древесины в них

Золотое правило лесоводов Украины: создавать новых насаждений больше, чем срублено. Более того, в 2002 году Кабинет Министров Украины утвердил Государственную программу “Леса Украины”, определяющую развитие лесного хозяйства страны до 2015 года. Эта программа касается всех основных лесопользователей Украины. В результате ее реализации к 2015 году лесистость территории нашей страны должна увеличиться с 15,6% до 16,1%. Лесистость – это отношение покрытой лесом площади ко всей площади Украины. Ученые утверждают, что оптимальная лесистость страны в перспективе должна достигнуть 19-20%. Но для этого нужны десятилетия, поскольку необходимо посадить и вырастить около 2 млн. га. леса. Опять же, есть проблемы с самой природой, в том плане, что не всегда деревья приживаются там, где мы их посадили, ведь сейчас идет заметное потепление климата.

– Было много заявлений ряда политиков о продаже за рубеж лесоматериала, практически, за бесценок…

– Если бы вы не сказали “за бесценок”, то я сказал бы “да”. В каждой стране считается, что экономика хорошо работает тогда, когда она больше продает, чем покупает. Например, Япония покупает лес и тут же продает его в другие страны, Канада – огромная лесная держава – покупает, Америка – и продает и покупает. Нашей стране выгодно экспортировать. За прошлый год мы продали за рубеж не более 20% от всей произведенной лесной продукции, это не много. В нынешних условиях экономически выгоден и государственным лесохозяйственным предприятиям и самому государству. Выгоден потому, что заработанные деньги предприятие направляет не только на выплату заработной платы, но и вкладывает в мероприятия по лесовосстановлению, охране и защите леса. Ведь государственный бюджет покрывает не более 30% затрат, которые несет лесное хозяйство по лесовозобновлению и уходу за лесом. Если бы у нас на Украине нормально работали деревообрабатывающие предприятия, мы бы всю лесопродукцию отдавали им. Нам было бы легче: не надо оформлять массу документов для таможни и т.п. Если отечественная деревопереработка будет развиваться, если в неё будут идти инвестиции, мы будем заинтересованы давать больше продукции на внутренний рынок, а на внешнем будем уменьшать объемы.

Относительно цен: у нас абсолютно прозрачная ценовая политика. Сейчас законом директору лесхоза дано право самому устанавливать цену на продукцию в любом виде: то ли в круглом, то ли в переработанном. Но, чтобы обеспечить объективность процесса ценообразования, несколько лет назад в Госкомлесхозе мы создали специальную комиссию из специалистов, которые знают мировой рынок, знают что, где и по чем, и строго руководствуются требованиями законодательства. В нашей отрасли каждый контракт проходит через эту комиссию. Выглядит это примерно так: любой клиент – зарубежная фирма обращается в лесхоз, чтобы купить определенную продукцию – предлагая свои условия. Комиссия рассматривает условия и цены, и в случае позитивного решения оформляет специальный протокол. Без такого протокола-разрешения таможня продукцию не пропускает.

Сейчас, выполняя положения Указа Президента Украины “О дополнительных мерах по развитию лесного хозяйства”, подписанного 7 февраля текущего года, мы обязаны ввести в действие свидетельство о происхождении лесопродукции. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.

Вы говорите, что у нас низкие цены? Дайте нам любого покупателя, который даст большую цену, и мы будем поставлять ему продукцию. У общественности сложилось не совсем точное представление о зарубежном рынке. Никто там не ждет наш товар. Этот рынок нужно завоевать, что очень сложно. Например, с продукцией глубокой переработки, я сомневаюсь, что мы смогли бы выйти на этот рынок. С таким товаром нас туда не пустят конкуренты. А мы вошли в него с полуфабрикатами, и частично с круглым лесом, в том числе с технологическим сырьем – это почти дрова, на которые на внутреннем рынке нет потребителя. Там мы его реализуем по приемлемым ценам, что экономически выгодно. В этом нет ничего плохого. Многие страны мира также торгуют круглым лесом.

– Значит, в Украине нет массовой вырубки леса, и он продается по нормальным ценам?

– Абсолютно верно, как я уже говорил, лес вырубается только по утвержденным государством нормам и в тех местах, которые определяет специальная лесоустроительная организация “Укргослеспроект”. Она каждому лесохозяйственному предприятию Украины намечает на 10 лет вперед что, где и в каком количестве рубить. Объемы рубки – “расчетная лесосека” утверждается Министерством охраны природы Украины.

– Какие меры применяет комитет в борьбе с паводками, селями, оползнями в Карпатах?

– Во-первых, надо садить больше леса, проводя в полном объеме мероприятия, предусмотренные для этого региона Государственной программой “Леса Украины”. Надо выполнять Закон Украины “О моратории на проведение сплошных рубок на горных склонах в пихтово-буковых лесах Карпатского региона”, который устанавливает жесткие требования и ограничения на отдельные способы рубок в горных условиях и обязует лесозаготовителей применять природосохраняющие технологии разработки лесосек. Вы посмотрите цифры, сколько рубит в горах Швейцария, Словакия, Румыния (до 80% годового прироста древесины) – мы рубим намного меньше. В Закарпатье, например, рубим меньше половины расчетной лесосеки. Многие увидели причину паводков прошлых лет в якобы чрезмерной рубке леса. Хочу отметить, что по распоряжению Президента Украины для изучения причин возникновения паводков были созданы специальная государственная комиссия и комиссия Академии Наук. Обе комиссии установили, что в основе этого стихийного явления лежал целый комплекс природно-климатических факторов. По мнению наших ученых, даже если бы вся Закарпатская область была бы полностью покрыта лесами – наводнения все равно бы произошли. Хотя, конечно, лес до определенного предела может регулировать сток воды и положительно влияет на грунт.

– Какова эфективность лесного хозяйства Украина по сравнению с европейскими странами?

– Я уже говорил, что объем лесопользования у нас сегодня меньше расчетной лесосеки. Подтверждением невысокой интенсивности лесопользования в Украине является показатель использования ежегодного прироста запаса древесины. За последние 4 года в Украине ежегодно заготавливалось в среднем до 40 % прироста. В то же время, например, Швейцария использует 82% годового прироста, Финляндия – 73%, Польша- 72%, Германия – 53%. т. е. мы бережем наш лес.

Во всем мире, для лесного хозяйства, как и для сельского, государство дает дотации. Благодаря тому, что у нас ведется комплексное лесное хозяйство (мы выращиваем, охраняем, заготовляем и частично перерабатываем лес),мы имеем возможность сами зарабатывать средства для того, чтобы садить лес и охранять его. Государство у нас пока не может полностью обеспечить финансирование работ по восстановлению, охране и защите леса. Например, в прошлом году государство выделило нам около 120 млн.грн., а для выполнения всех основных работ по лесному хозяйству нам нужно было минимум 320 млн.грн. , т.е. 200 млн. мы заработали сами. Так какое же оно убыточное? Я не могу сказать за всех лесопользователей, но в нашей отрасли лесные предприятия работают нормально. Зарплата в среднем составляет 400гр. К тому же мы вносим существенные суммы в бюджет. Если быть точным, в прошлом году нам государство дало 116,8 млн. гр., а в бюджет мы внесли 346 млн. гр.,. И это не считая того, что, как я уже сказал, 200 млн.грн. заработанных средств были использованы на ведение лесного хозяйства. Т. е. лесное хозяйство для государства отнюдь не убыточное.

– Какова стратегия вашего комитета относительно развития лесной отрасли?

– Нам нужно вырастить посадочный материал в питомнике, затем нужно высадить его в лесу. Для этого нужно подготовить почву, потом ухаживать за насаждениями, периодически проводить в них рубки ухода, а только затем, практически через 100 лет, после созревания, собрать урожай. Кроме того, нужно беречь лес от самовольных рубок, от пожаров, что очень трудно, особенно возле больших городов. А для этого пока надо заниматься и лесозаготовкой, и переработкой. За последние 5 лет у нас не было снижения темпов производства. Его рост составляет 115 – 120% в квартал. Мы ищем новые пути, закупили современное оборудование и на нем делаем конкурентноспособную продукцию. Хотя это не основная наша задача. Наша основная задача – посадить и вырастить продуктивный, жизнеспособный лес. Президентом Украины недавно подписан очень важный для отрасли Указ. Это стратегический документ, на основании которого отрасль будет развиваться последующие годы. Мы, вместе с заинтересованными министерствами и ведомствами, наукой участвуем в подготовке новой редакции Лесного кодекса Украины, который вскоре будет представлен на рассмотрение Верховной Рады.

– Из ваших слов можно заключить, что на Украине в лесной сфере все нормально. Тоесть негатив – это информационная кампания вокруг комитета?

– Вопрос очень хороший. Все дело в том, что есть у нас, как у любой отрасли, конечно, есть свои проблемы и недостатки. Это, например, самовольные рубки – ежегодно до 35-40 тыс. куб. м., лесные пожары составляющие большую опасность. К сожалению, не хватает средств, чтобы охранять от них леса. Раньше мы имели 25 вертолетов, а сейчас арендуем только 7-8. Мы пытаемся решать эти проблемы.

Возвращаясь к вопросу, хочу сказать, что есть определенный круг людей, которые смотрят на лес с другой точки зрения: как на сырье, которое хотелось бы приватизировать. Кстати, в Лесном кодексе разрешено приватизировать до 5 га леса, и то, если он входит в состав фермерских и других хозяйств. А многим хочется просто забрать лесные ресурсы, не вкладывая десятилетиями деньги и труд в его выращивание, в охрану, а просто забрать готовое. Поэтому и идут “нападки”, что и то не так, и прогресса нет как в других странах. В других странах также есть поучительные тенденции, когда государство выкупает у частников лес. Это происходит потому, только государство может эффективно беречь и восстанавливать леса, роль которых в сохранении окружающей среды постоянно растет.

Досадно, когда нашу работу оценивают по каким-то отдельным показателям: количеству переработанной продукции или по тушению большого лесного пожара.

Беседовал Петр ЩЕРБИНА, “Понедельник”