Правила игры в реальной жизни

Уникальность Кинбурнской косы, что на
Николаевщине, заключается не только в незагрязненном промышленными
стоками море или чистейшем воздухе. Не только в отсутствии дорог с
твердым покрытием и наличии песчаных дюн, не в поле орхидей на 60 га,
где эти красивейшие виды произрастают по 30—100 растений на квадратном
метре. И не 800 жителями в двух селах, Покровке и Васильевке,
разбросанными хуторками по узкому перешейку 18 тыс. га косы, славен
Кинбурн.

И даже 150 видов флоры и фауны, занесенных в
Красную книгу, самостоятельно не отражают всей ценности этого
нетронутого уголка природы. Все в комплексе — то, что и называется
Кинбурнской косой, — представляет подлинное национальное достояние.
Однако в последние годы очень хочется власть предержащим перевести
духовные понятия в утилитарные потребности.

Давно обещанный выход из созданного
самими же клубка проблем по Кинбурну превратился в очередной блеф.
Декларации власти могут оказаться пустым звуком, а жители Кинбурна и,
главное, природа — в проигрыше. 16 марта 2007 г. на IX сессии
Николаевского облсовета депутаты приняли «Схему функционального
зонирования территории регионально-ландшафтного парка «Кинбурнская
коса». Документ, призванный охладить горячие головы и примирить
враждующие стороны. А сторон в этом конфликте немало. И интересы их —
диаметрально противоположные.

Конкуренция хороша на расстоянии

Хрупкая экосистема Кинбурна чем-то
(на подсознательном уровне) напоминает «Зону» Андрея Тарковского из
фильма «Сталкер». Там так же, как и в «Зоне», все непостижимым образом
меняется, приобретает новую форму и значение. Но главное, что на косе
люди предстают во всей своей истинной сущности. Вот, скажем, один
активист общественного движения «Кинбурн-Жизнь» — николаевский
бизнесмен, депутат горсовета, владелец рынков и ряда других не самых
экологически чистых видов бизнеса, собственник приличного участка на
косе Анатолий Дюмин — пообещал помочь местной школе. Помог: привез в
Покровку старый неработающий автомобиль «Волынь». Мужики
мучились-мучились, потом плюнули да и оттащили металлолом на колесах
под забор «благодетелю». Единственное, чем помогает в очищении природы
депутат Дюмин, так это закупкой для исключительно собственных малых и
больших нужд дорогого французского очистного оборудования. Правда,
стоит этот коллектор на огражденном участке рядом с «краснокнижной»
березой, ставшей обычной «частной собственностью».

Заботой об очистке не может
похвастаться и другой основатель общественной организации, собственник
базы отдыха «Крутая осыпь» Вадим Костырко, неочищенные стоки которой
сливаются в открытый грунт. А ведь в кинбурнской земле полностью
отсутствует заградительный шар глины, камня и т. д., в результате чего
сточные канализационные воды попросту растворяются в нижних слоях
чистейшей воды. Когда идет зарабатывание денег, некогда трезво оценить
нанесенный природе ущерб.

К сожалению, организация
«Кинбурн-Жизнь» со всеми своими красивыми лозунгами о сохранности
природы преследует только меркантильные интересы ее отцов-основателей.
Правильные слова о нетронутости заповедных зон и сохранении для
потомков девственной природы на поверку оказываются ширмой для
заработка и отсечения лишних претендентов на их деньги. Им конкуренция
не нужна.

В 1992 г. по решению сессии
Николаевского облсовета от 15.10.92 создается регионально-ландшафтный
парк (РЛП) «Кинбурнская коса» общей территорией 17890,2 га. Проблема
тогда заключалась в размытости границ населенных пунктов и заповедных
территорий с неопределенностью функций РЛП по охране окружающей среды.
Но тогда еще заповедный статус косы не вызывал столь ожесточенного
противостояния между коренными жителями и «варягами». До начала нового
тысячелетия земля здесь не стоила ничего. Сейчас говорят о 2000 за
сотку. Но реальная цена намного выше, настаивают эксперты. И
установится она только на аукционах. Уже в 2003 г. Покровский сельсовет
выделяет под строительство около 300 участков. А вообще, по оценкам
экологов, более 700 участков ушло под строительство частных домов, за
стенами которых скрываются нелегальные пансионаты. Непродуманно, при
отсутствии каких-либо планов, начинается хаотичное строительство.
Рушится создаваемый тысячелетиями хрупкий баланс экосистемы.
Многотонные машины со стройматериалами уничтожают травяной покров.
Построенные дома «нового типа» своими стоками постепенно отравляют
грунтовые воды. Уничтожаются редчайшие растения.

Игра прежде всего

25 января 2006 г. на «круглом
столе», посвященном проблемам Кинбурна, начальник управления экономики
Николаевской облгосадминистрации Светлана Карпий сообщила о
существовании компромиссного документа — «Проекта организации
территории», который устраивает все стороны конфликта — администрацию
РЛП, Очаковский райсовет и лесхоз. Но на его обсуждение не приглашали
ни представителей экологических организаций, не бралось во внимание и
мнение людей. Уже тогда облгосадминистрация не считала 800 жителей косы
стороной конфликта! Как будто их и не было. Тогда стало понятно, чьи
интересы она намереваются отстаивать. За красивыми словами о
государственной целесообразности и судьбах «несчастных» жителей
кинбурнских сел, оторванных от цивилизации, стоял прагматический
интерес зарабатывания «курортных» денег на самобытном уголке природы.
Глава Николаевской обладминистрации Александр Садыков, в недалеком
прошлом — банкир, считает, что представления об уникальности Кинбурна в
Николаеве и на самой косе разные, но негативные последствия от принятия
«Схемы зонирования РЛП» могут быть только в случае ослабления контроля
за установленными правилами игры. Чиновники почему-то выбрали именно
эту формулировку, по их мнению, наиболее подходящую для решения
проблем. Почти как на биржевых торгах, только ценой игры «быков» и
«медведей» выступают живые люди. Но государственные служащие, кажется,
этого уже не замечают. У них своя игра…

На сессии облсовета 16 марта 2007
г. начальник управления экономики Светлана Карпий представила «Схему
функционального зонирования территории РЛП «Кинбурнская коса»»,
согласно которой 720 га отводятся заповедной зоне, земли рекреационного
назначения займут 434 га, к зоне регулированной рекреации отнесено 239
га. Поле орхидей в 60 га останется нетронутым, а вот площадь населенных
пунктов увеличится на 140,17 га и в общей сложности будет составлять
1052 га. В целом на хозяйственную зону РЛП выделяется 9247,83 га,
включая 8244,28 га земли гослесфонда. И среди приехавших на сессию
депутатов Покровского сельсовета, и у депутатов облсовета единодушия в
данном вопросе не наблюдалось. Предлагались два варианта: отведение
дополнительной территории сельским общинам ввиду потребностей местных
жителей и отказ от расширения из-за последующей массовой застройки
заповедных территорий пансионатами и домами отдыха, что повлечет
неминуемую гибель хрупкой экосистемы косы. Каждая сторона считала, что
именно ее вариант решения будет единственно верным, целесообразным и
полезным для местных жителей, государства и позволит сохранить редкие
виды флоры и фауны. После длительного обсуждения за предложенное
обладминистрацией решение проголосовали 87 из 105 присутствующих
депутатов.

Большой обман для депутатов облсовета

Выступающий на сессии Григорий
Агафонов с горечью заметил, что уникальность Кинбурна чиновники и
бизнесмены замечают только в летний период, а зимой — когда дорог нет,
все занесено снегом, единственная связь с Большой землей — катер на
Очаков не ходит, роженицы за неделю выезжают в областной центр, так как
медпомощи не дождешься — о косе вновь забывают… Жители остаются один
на один со стихией и элементарными проблемами. Предложенный
администрацией проект зонирования председатель сельсовета одобрил,
назвал мудрым и подчеркнул, что жители его давно именно таким и видят.

Однако жители считают иначе. 158
подписавшихся обитателей косы в обращении к депутатам взывают к их
сознанию и совести председателя облсовета Татьяны Демченко. К
губернатору у них доверия нет, ибо все видят: Кинбурн для Садыкова —
исключительно предмет удачной сделки, а вот на своих избранников они
возлагают последние надежды. Как оказалось, мнения у местного населения
на распродажу заповедных земель никто не спрашивал, общественных
опросов не проводили, все решили за спиной людей и в обход здравого
смысла. Стремление обладминистрации из нетронутого цивилизацией уголка
природы сделать рядовой курорт «аборигенами» не приветствуется. Они уже
сейчас ощущают аммиачный привкус навязанной «цивилизации» в своих
колодцах. А что будет, когда еще как минимум на 500 участков придут
новые хозяева со своим видением обустройства отдыха?

Председатель общественного совета
при госуправлении охраны окружающей среды Олег Деркач выразил позицию
экологической общественности. Крайне озабочены экологи прежде всего
необоснованным расширением границ населенных пунктов на 140 га с
изъятием этих земель из заповедного фонда, а также выделение особо
ценных участков на побережье Черного моря площадью 434 га под
строительство баз отдыха. Это может привести к потере природной
самобытности и ценности Кинбурнской косы. Подобное отношение к
национальному достоянию диктуется элементарным желанием госчиновников
любыми путями получить доступ к продаже ценных земель. Широкомасштабным
дезинформированием населения назвал эколог проект зонирования и призвал
депутатов не поддерживать его до всестороннего изучения и широкого
обсуждения всеми заинтересованными сторонами.

В последующих комментариях по
поводу принятого сессией решения об увеличении границ сел Олег Деркач
называет его большим обманом и манипуляцией: эта земля взята из фонда
лесхоза, и единственным хозяином, имеющим право на ее использование,
является государственная администрация. Получается, что не от воли
депутатов сельсовета будет зависеть, что сделать и как распорядиться
этими участками, а непосредственно от пожеланий губернатора. Будущие
собственники должны будут заплатить компенсацию лесхозу в 240 тыс. грн.
за 1 га, 60% из которых пойдут в сельсовет, а остальные — рай- и
облсовету. Но разве это реальная цена?

Начальник Николаевского управления
лесного хозяйства Андрей Сирык приветствует подобное начало процесса по
разграничению зон влияния на территорию РЛП. Хоть и называли лесхоз
стороной конфликта, однако на сессию его представителя то ли пригласить
забыли, то ли не захотели. Главный лесник области считает, что действия
руководства РЛП изначально были направлены не на сохранность природы, а
на решение собственных меркантильных задач.

За 15 лет существования РЛП проект
парка так и не изготовлен. Все эти годы лесхоз просто не имеет права
сажать на косе лес, ухаживать за ним, беречь от вредителей. И все это
время лесничество отстаивает законное право заниматься своим делом и
выполнять прямые функции. И именно сейчас это может произойти. Рассказы
о том, что жители Кинбурна отрицательно относятся к высадке леса, —
фантазии. За годы существования ландшафтного парка люди не увидели
никаких реальных сдвигов: рабочих мест не создано, защитить от
неконтролируемой застройки тоже никто не спешил…

Замглавы Николаевской ОГА Сергей
Исаков считает, что нежелание разрабатывать план территории РЛП только
на руку тем, кто в «мутной воде» легко живет. А это — лесники, у
которых деятельность хоть и ограничена, но близка ко вседозволенности;
сельсовет, раздающий земли; застройщики и жители косы. А все из-за
неопределенности границ разрешенного строительства. Главную заслугу
группы по разработке данного проекта Сергей Исаков видит в том, что
интересы всех заинтересованных сторон учтены.

Жительница села Покровка и депутат
местного совета Галина Губарева передала депутатам облсовета народный
наказ: землю не выделять, коттеджей не возводить. У них там и без этого
проблем хватает, только на них государство внимания не обращает.
Депутат Покровского сельсовета Александр Кононов, напротив, привез в
областной центр возмущение коллег по четырехлетнему мораторию на выдачу
земли. Люди женятся, дети рождаются, им бы расширять хозяйства. Ан нет.
И пока вдалеке от Кинбурна ломаются чиновничьи копья, страдают люди. Им
нужно строиться, но не дают. 400 заявлений о выделении земли под
застройку находятся в местном совете. Но депутаты не могут их
удовлетворить. Отсутствие нормальной дороги также не на руку местным
жителям. Стихийные свалки превращают косу в мусорник. Эти проблемы
должны решаться принятием «Схемы зонирования» с последующим расширением
границ сел.

Надежда умирает последней

Единственные в Украине нерестилища
сазана и карася, кефальные озера, гнездовья перелетных птиц на
европейском миграционном пути, розовые пеликаны, природные дубовые
посадки, поле орхидней, Валыжин лес, Ковалевская сага, сотни других
«краснокнижных» растений и животных — что останется в результате
хозяйничанья человека? Ведь на Кинбурне собраны элементы природы от
джунглей до полупустыни. Будут ли они сохранены для потомков? Или будет
создан рядовой курорт со средними ценами для массового туриста и
разрушением в течение короткого срока ценнейшей экосистемы? Именно за
это сегодня в ответе и облсовет, и облгосадминистрация, и
непосредственно николаевский губернатор Александр Садыков. Именно их
имена будут вспоминать потомки.

Пока же принято только решение по
зонированию и утверждено техническое задание на разработку проекта
организации территории РЛП «Кинбурнская коса», что означает — до
принятия градостроительной документации использование земли на
отведенных 140 га невозможно! Исключительное право на приватизацию
своих участков имеют только проживающие на Кинбурне 800 человек.

На основании одобренного
депутатами техзадания, выполнение которого ожидается к концу 2007 г.,
этими же депутатами будет приниматься окончательный проект. Затем
последуют санитарно-эпидемиологическая и экологическая экспертизы.

Но это уже будет уровень Минздрава и научно-исследовательских институтов.

www.2000.net.ua