26/03/2007
0Бригады «черных» лесорубов в Закарпатье научились работать при любой власти
Украина — одна из наименее лесистых европейских стран. Будучи первой в Европе по размеру территории, наша страна занимает лишь седьмое место по площади лесных угодий. Согласно результатам Глобальной оценки лесных ресурсов, проведенной в 2005 году Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (FAO) ООН, доля укрытых лесом земель составляет в Украине 15,86%. Это в два с лишним раза ниже, чем в среднем по Европе (без учета Российской Федерации) — 32,63%.
ОБЛЕСЕНИЕ ВМЕСТО ОБЛЫСЕНИЯ
Из соседних с нами стран мы обгоняем по лесистости лишь Молдову (9,72%), но значительно уступаем всем остальным — Румынии (26,72), Венгрии (21,24), Словакии (39,36), Польше (29,4), Белоруссии (38,03), не говоря уж о России. И причина тут не только в климатических отличиях (значительная часть территории Украины относится к степной зоне). Нерационально используемые, а зачастую вообще заброшенные и пустующие земли, которые было бы наиболее эффективно отвести именно под леса, составляют свыше 4% территории страны. Это соответствует площади средней по размерам области.
Причем значительные резервы есть в самых различных регионах: в Крыму — 7,6% территории, Ивано-Франковской области — 7,5, Полтавской — 6,8, Тернопольской — 6,1, Волынской — 5,7, Луганской — 5,4, Донецкой — 5, Кировоградской — 4,5, Хмельницкой — 4,2, Закарпатской и Сумской — по 4%. Если засадить эти земли лесами, общая лесистость страны возрастет на четверть. Это благоприятно повлияет на климат, почву и водные ресурсы, замедлит эрозию берегов рек и оврагов и, конечно же, обеспечит дополнительные запасы древесины.
ЗЛОЙ ХОЗЯИН И ДОБРЫЙ
Самая беспощадная вырубка лесов велась в Украине в 1930-х — 1950-х годах. В начале 1930 года лесное хозяйство было включено в систему лесной промышленности. Лесозаготовители были освобождены от платы за древесину, рубить лес стали в соответствии с запросами потребителей лесоматериалов. Лесничих, пытавшихся защитить лесное хозяйство от уничтожения, репрессировали. В то время в Полесье, а после войны — в Карпатском регионе и на Волыни, говорили: «Теперь лесничие не сажают деревья, теперь сажают лесничих».
Индустриализация, коллективизация, война, послевоенное восстановление промышленности и инфраструктуры — все это требовало все больше и больше древесины. Довырубались до того, что потребности Украины в лесоматериалах удовлетворялись преимущественно за счет ввоза из России и Белоруссии.
Тем, что лесной потенциал Украины подорван и нуждается в возрождении, обеспокоился лишь Петр Шелест (первый секретарь ЦК КПУ в 1963–1972 годах). В 1966 году было создано Министерство лесного хозяйства УССР, основной задачей которого стало восстановление лесов, разведение их на непригодных для сельского хозяйства землях, обеспечение научно обоснованного лесопользования. После этого, если верить официальной точке зрения Госкомлесхоза Украины — наследника Минлесхоза УССР, вот уже четыре десятилетия существует «плановое, профессиональное, относительно стабильное ведение лесного хозяйства», давшее заметные положительные результаты.
БЛАГОПОЛУЧНАЯ ЦИФИРЬ
Действительно, по сравнению с 1961 годом площадь лесов в Украине выросла более чем на треть — с 7,1 до 9,5 млн. га, а запас древесины в лесах — в 2,5 раза, с 733 до 1800 млн. м3, по большей части за счет ценных пород. В апреле 2002 года правительством Анатолия Кинаха была утверждена госпрограмма «Леса Украины», согласно которой к 2015 году площадь лесов должна вырасти до 9,7 млн. га (соответственно, лесистость — до 16,1%), а в апреле 2006 года правительство Юрия Еханурова распорядилось подготовить предложения о корректировке этой программы в сторону ускорения ее выполнения, с тем чтобы в 2015 году площадь лесов составляла 10,5 млн. га (лесистость — 17,4%).
Если в 2005 году лесокультурные работы (то есть восстановление вырубленных и создание новых лесов) были произведены Госкомлесхозом на площади 38,4 тыс. га, то в 2006-м ими были охвачены 47,6 тыс. га. Около четверти этих работ финансируются из госбюджета, остальные выполняются за счет собственных средств, вырученных предприятиями от реализации древесины и изделий из нее.
С 2004 по 2006 год расходы из госбюджета на Госкомлесхоз выросли почти вдвое — со 157,4 до 297,7 млн. грн. Бюджетные средства идут прежде всего на создание новых лесов в регионах с низкой лесистостью и значительной долей заброшенных земель. Так, из 16 тыс. га вновь созданных в Украине в 2006 году лесов более четверти — 4,6 тыс. га — пришлось на Луганскую область.
В то же время за 2006 год предприятиями отрасли внесено в сводный бюджет 363,4 млн. грн. налогов и обязательных платежей (это на 71,4 млн. больше, чем в 2005-м), перечислено 303 млн. грн. взносов в Пенсионный фонд и 49,4 млн. — в фонды социального страхования. А объем реализованной продукции в 2006 году вырос на 20,3% по сравнению с 2005-м и достиг 2246 млн. грн.
О ЧЕМ ШУМЯТ ДЕРЕВЬЯ
Ведомственный интерес понятен и естествен: показать, что под чутким руководством госкомитета отрасль динамично развивается и засадит лесами все площади, которые ей укажут, лишь бы выделялись необходимые деньги. Но все же на радужной картине «сорока лет плановости, профессиональности и стабильности» есть обширные темные пятна. Заметные, впрочем, лишь если за деревьями видеть лес.
Например, те 40–45 тыс. га лесопосадок за год, которыми хвастается Госкомлесхоз в текущее десятилетие, это на самом деле двукратное снижение темпов по сравнению с 1966–1990 годами, когда Минлесхоз УССР рапортовал о лесопосадках в пределах 55–100 тыс. га за год. А если говорить о чистом приросте площади лесных угодий, то успехи последних лет выглядят еще более скромными. Хотя отраслевое ведомство постаралось приукрасить картину.
По данным Госкомлесхоза, в 1962–1978 годах средний прирост составлял 66,5 тыс. га за год, в 1979–1988 годах — 36, а в 1989–2005 годах — 51,2 тыс. га за год. Казалось бы, налицо преодоление возникшего было спада. Однако на самом деле последняя цифирь — лишь плод статистических недоразумений, подлинные показатели раза в четыре ниже. Действительно, какие могут быть 51,2 тыс. га прироста, если лесопосадок всего 40–45 тыс. га, а из них еще нужно вычесть вырубки?
По поводу достижений 1989–1995 годов Госкомлесхозу даже пришлось давать ответ СНБО. «Значительное увеличение лесистости с 14,3% (по состоянию на 1.01.88 г.) до 15,6% (по состоянию на 1.01.96 г.) объясняется тем, что Лесным кодексом Украины (1994 г.) в лесной фонд включены полезащитные лесные полосы, защитные лесные насаждения на полосах отвода железных дорог, автодорог и каналов», — признавался в письме госкомитет.
Что же касается последующих достижений, то, если исходить из данных того же Госкомлесхоза о площадях сплошных срубов и восстановления лесов на территориях, подведомственных госкомитету, то получим прирост всего лишь 11,6 тыс. га за год в 1995–2000 годах и 10,6 тыс. га за год в 2001–2005 годах. И FAO говорит о падении темпов прироста лесных площадей в Украине — с 23,6 тыс. га за год в 1991–2000 годах до 13 тыс. га за год в 2001–2005 годах.
А теперь учтем, что в эти пусть даже 13 тыс. га входят 9–10 тыс. га естественного восстановления, ежегодно засчитываемого по результатам техприемки. И получится, что на самом деле в Украине сажается лесов лишь чуть больше, чем вырубается, а основной прирост приходится на естественное восстановление. То есть госкомитет попросту приписывает себе заслуги матушки-природы.
О ЧЕМ МОЛЧАТ СРУБЫ
Еще один пример «плановости, профессиональности и стабильности» — ситуация с лесозаготовками. В лесоводстве под главным пользованием леса понимается омоложение леса как завершающая стадия лесохозяйственного производства, то есть рубки, проводимые в спелых и перестойных древостоях. Извлечение древесины из лесных насаждений в процессе их роста и развития получило название промежуточного лесопользования. Оно в отличие от главного не подвергается госрегулированию. Если правила главного пользования подробно описаны в Лесном кодексе и подзаконных актах, то промежуточное в кодексе даже не включено в виды использования лесных ресурсов. В кодексе говорится лишь, что «древесина заготавливается также во время осуществления лесохозяйственных мероприятий, не связанных с использованием лесных ресурсов (улучшение качественного состава лесов), и во время проведения прочих мероприятий (расчистка лесных участков, укрытых лесной растительностью, в связи со строительством гидроузлов, трубопроводов, путей и т.п.).
В свете такого подхода могло бы показаться, что промежуточное пользование типа так называемых «санитарных рубок» — это что-то даже еще более мелкое и не стоящее внимания государства, чем кора, грибы и беличьи шкурки. На самом деле все совсем не так. Даже в начале 2000-х годов Госкомлесхоз говорил о 45,3% удельного веса промежуточного пользования в объемах заготовки древесины. А в последние годы, по официальной информации госкомитета, ежегодный объем заготовки ликвидной древесины составляет в Украине около 15 млн. м3, в том числе от рубок главного пользования — 6,5 млн. м3, то есть промежуточное пользование достигло уже 56,7% (по самому Госкомлесхозу — соответственно 12 и 5,6 млн. м3, что означает 53,3% промежуточного пользования). Такая практика не соответствует принципам научного лесопользования, зато весьма удобна для зарабатывания денег.
www.comments.com.ua
