Корневая система

Деревообработчики выступают за создание лесной биржи, которая установит паритет цен на сырье. Чиновники Госкомлесхоза уповают на аукционы.

В конце прошлого года Кабмин наконец-то вмешался в ситуацию, сложившуюся на рынке лесоматериалов. Согласно поручению Кабмина №54936/0/1-06 от 29.12.00 г., на 1 марта 2007 г. перенесено вступление в силу приказа Госкомлесхоза (ГКЛХ) №284 от 30.11.06 г. об утверждении нового Положения об организации аукционов по продаже необработанной древесины (далее — Положение). Кроме того, образована рабочая группа из представителей заинтересованных госструктур и предприятий для доработки документа. Подчеркнем: данное решение — итог прошлогодний публикации БИЗНЕСа (см. №50 от 11.12.06 г., стр.122-124), в которой был сделан вывод о том, что новое Положение приведет к монополизации рынка и внедрению непрозрачных схем. Кроме того, возмущенные деревообработчики обратились с письмом в правительство, и 20 декабря 2006 г. у премьер-министра Виктора Януковича состоялось бурное совещание по проблемам отрасли, по итогам которого и было издано поручение Кабмина. Однако БИЗНЕС полагает, что сделано только полдела, а потому, с учетом того, что 1 марта уже не за горами, пригласил на «круглый стол» членов рабочей группы, чиновников и бизнесменов, дабы обсудить дорабатываемый проект Положения. Как и ожидалось, дискуссия вышла за рамки отдельного, хотя и важного, документа.

РАБОТА НАД ОШИБКАМИ
Напомним: согласно приказу №264, аукционы по продаже необработанной древесины должны были проводиться один раз в год в декабре, а не поквартально, как это было раньше. Заявки на покупку не могли быть ниже размера одного лота. Причем на бирже должен был продаваться весь ресурс украинской древесины, хотя количество лотов ограничиваюсь 11 единицами объемом 0,5-1,05 млн куб.м древесины каждый. Понятно, что стоимость таких гигантских лотов составляла бы достаточно большие суммы. А так как гарантийный взнос должен был составлять 5% начальной стоимости лота, лишь единичные компании могли позволить себе такую покупку. И, как отметил Владимир Карпук, именно "огромный объем лотов стоимостью в несколько миллионов гривень мог привести к смерти большинства предприятий".

"В новом Положении о реализации древесины учтены все пожелания Ассоциации деревообработчиков, которые выступили с письменным обращением к правительству",  обнадежил на "круглом столе" Юрий Марчук. Действительно, в проекте Положения (оно размещено на сайте ГКЛХ. — Ред.), подготовленном на смену злополучному приказу №264, появилось немало положительных изменений. Прежде всего, централизованные аукционы по реализации древесины в областях предполагается проводить ежеквартально. А сами лоты предполагается формировать отдельно по каждой породе древесины, с учетом сортов и геометрических размеров. Объем же лота намечено определять исходя из способа отгрузки древесины  автомобильным или железнодорожным транспортом.

ПОСТОИМ ЗА ЦЕНОЙ
На этом, собственно говоря, все достоинства переработанного документа и закончились. Как отметили деревообработчики, в проекте Положения по-прежнему нет главного: механизмов ценообразования на самое важное сырье для деревообрабатывающей промышленности — древесину. Поэтому наиболее оживленно обсуждалась ценовая политика ГКЛХ. Возмущение участников "круглого стола" вызвали необоснованно высокие цены на украинский лес. "Цены выросли до абсурда — наша древесина на 15% дороже, чем в Польше или Германии ", — возмущался Сергей Калмыков. Участники рынка опасаются, что дороговизна отечественного сырья оттолкнет инвесторов. "Только в 2006 г. в Украину было вложено более $9 млн на развитие предприятий, занимающихся обработкой древесины. И в этом году данная сумма должна возрасти в несколько раз, если инвесторы будут иметь гарантии поставок сырья и стабильных цен на древесину ", — отметил Владимир Ганцюк. Действительно, в течение прошлого года цены на древесину вырос ли, по сравнению с 2005 г., на 15%. В 2006 г. 1 куб.м сосны 1-го сорта больших диаметров можно было купить на аукционе в среднем за 550 грн. Для сравнения: российская сосна 1-го сор та аналогичного качества, по словам Владимира Карпука, стоит $30, т.е. чуть более 150 грн. Поэтому, как справедливо заметил г-н Карпук, "если дальше так пойдет, то отечественные производители будут искать сырье за границей, а украинский лес будут перерабатывать турки". И как поделились бизнесмены, работа над поиском альтернативных источников поставок древесины в Украину уже ведется. По словам Сергея Калмыкова, украинские предприниматели уже получили предложения от иностранных партнеров о поставках в Одессу сосны по EUR50 за 1 куб.м из Индии. Кроме того, уже весной этого года украинские деревообработчики намерены открыть оптовый склад российской древесины на ст. Валуйки (Белгородская обл., РФ), практически на границе с Украиной.   
 
Но "лесные" чиновники по-прежнему замалчивают механизм определения цены на украинский лес, утверждая, что, мол, цену могут определить только аукционные торги. И здесь, казалось бы, правда на стороне ГКЛХ. Деревообработчики сами неоднократно высказывались за введение аукционных торгов, как справедливого рыночного механизма регулирования цены на древесину (см., например, БИЗНЕС №43 от 24.10.05 г., стр.123-132). Но, как показала практика прошлогодних аукционов, любое начинание можно свести на нет. Так, в 2006 г., как признался Юрий Марчук, лишь 15% древесины было реализовано через аукционы, все остальное было продано по прямым договорам. По мнению предпринимателей, данная ситуация возникла вследствие того, что на торги выставлялась лишь незначительная часть задекларированной гослесхозами древесины. В результате торгов цены на древесину неразумно повышались, и большая часть древесины так и не была продана. Нереализованная древесина, как рассказывают предприниматели, по прямым договорам с лесхозами раскупалась особо приближенными к ним коммерческими структурами по заниженным ценам. «Почему нам на аукционах предлагают подпар дуба по 570грн. за 1 куб.м, а втихую своим – за 350грн.?» –  с возмущением обратился к представителям ГКЛХ Игорь Щапин "Мы попросили снизить цены на поты Волчанского (Харьковская обл. – Ред.) лесхоза, но главный инженер отказал. И потом мы узнали, что данная древесина была отправлена на экспорт», – дополнил Сусанта Мудалинге. И хотя в проекте нового Положения заложена норма о том, что если лот никто не приобрел, тогда применяется механизм снижения его стоимости, проблему это не решит. По мнению участников дискуссии, создавшуюся ситуацию можно исправить лишь в том случае, если в документе прописать пункт об обязательном представлении на аукционы большей части лесного ресурса. «Минимум 70% древесины гослесхозы должны продавать через аукционы», – высказал свое мнение Сусанта Мудалинге.
 
Правда, данный тезис уже задекларирован в проекте, но со значительными оговорками. Ведь Положение не регулирует порядок реализации топливных дров, древесины, используемой для развития материально-технической базы постоянных лесопользователей и обеспечения потребностей их деревообрабатывающих подразделений. Предприниматели, не понаслышке знакомые с "лесной" бухгалтерией, опасаются, что и в этом голу на аукционы будут выставлены лишь крохи, оставшиеся после дележа древесины предприятиями ГКЛХ именно для "личных" потребностей. Как следствие, на рынке все равно может ощущаться дефицит древесины. «И определить реальную стоимость древесины путем аукционных торгов в условиях дефицита будет невозможно», – заметил Юрий Медведев.

ДЕФИЦИТ, ПОНИМАЕШЬ?
Интересно, что по вопросу, есть ли дефицит древесины в Украине, разделились даже мнения чиновников ГКЛХ. «Древесины в Украине всегда не хватало», – считает Юрий Марчук. А вот его коллега Валерий Лозицкий отметил, что «сырья в Украине достаточно, и проблем нет». Так кто же прав?

В настоящее время в Украине ежегодно заготавливают около 15 млн куб.м древесины, которая является главным сырьем для деревообрабатывающих предприятий. Причем больше всего леса рубят предприятия Госкомлесхоза. В 2006 г. гослесхозы заготовили 12,5 млн куб.м, остальное – в основном агролесхозы, находящиеся в ведении местных властей. Практически вся древесина, полученная в агролесхозах, реализуется на внутреннем рынке. Лишь гослесхозы ежегодно отправляют около 2,5 млн куб.м за границу, еще около 1,7 млн куб.м перерабатывают деревообрабатывающие предприятия ГКЛХ в заготовку, которую также потом экспортируют (см. "Реализация лесопродукции…"). И отказываться от экспортных поставок ГКЛХ, судя по всему, не собирается. "Мы экспортируем 19% древесины, а получаем за это 40% денежных средств (от дохода предприятий ГКЛХ. – Ред.) – признался Юрий Марчук. Хотя, по правде говоря, не только гослесхозы осуществляют поставки сырья за границу. Еще около 2 млн куб.м заготовки экспортируют различные предприятия. "Когда я был в Карпатах, то видел, ято оттуда за границу отправляется первоклассный лес с единственной обработкой- обрезали сучки, и все», –  сокрушался Виталий Майко.

В результате возрождения деревообработки в стране объем потребления сырья отечественными предприятиями уже приблизился к 9 млн куб.м. С учетом же спроса различных министерств, ведомств и населения (см. "Структура потребления древесины…") потребность украинского рынка в древесине составляет около 13,4 млн куб.м. Поэтому в Украине действительно существует дефицит древесины, хотя, как отметил Сергей Калмыков, во многом он создан искусственно, из-за экспорта сырья за рубеж.

КАК БЫТЬ
Вот и получается, что решение проблем деревообработчиков зависит не только от принятия одного лишь Положения. Хотя с ним, как заверили чиновники и участники рабочей группы, все будет нормально: в новом документе, который должен вступить в силу 1 марта, все замечания деревообработчиков, в том числе и прозвучавшие на "круглом столе" (см. "Предложения…"), будут максимально учтены. Ну а БИЗНЕС проследит, действительно ли это так.

Как заметил Сергей Сагаль, «аукционы, даже с поправками, учтенными ГКЛХ, – это полумера». Для решения проблемы деревообработчиков с обеспечением сырьем Украине необходим рынок древесины и лесоматериалов, который будет гарантировать прозрачные механизмы формирования цены и сбыта украинской древесины. «Наша стратегическая задача – создать в стране лесную биржу», – поделился планами Сергей Сагаль. С ним полностью согласен и Юрий Марчук. По его словам, «до 1992г. в Украине перерабатывалось около 45 млн. куб.м. древесины, и если отечественные предприятия вновь выйдет на такие мощности, то при любых условиях сырья не будет хватать. Но Украина находится на стыке потоков древесины между Россией, Европой и Ближним Востоком, и этим нужно пользоваться. И только биржа будет определять паритет цен”.

Логичным будет вопрос: зачем нужна лесная биржа, если при наличии дефицита необработанной древесины на ней просто нечего будет продавать? Для пополнения рынка участники "круглого стола" предложили вернуться к идее введения экспортных пошлин на древесину. Действительно, как писал БИЗНЕС (см. №8 от 21.02.05 г., стр.131), в ВР прошлого созыва были зарегистрированы два соответствующих законопроекта. Сейчас они находятся в профильных комитетах парламента для перерегистрации, и их шансы, откровенно говоря, невелики. Связано это с тем, что ГКЛХ, который кормится с экспортных поставок и имеет серьезное лобби в ВР, принятия этих законов не допустит. Поэтому деревообработчикам пора создавать свое лобби, тем более что Виталий Майко заявил, что он всецело на стороне предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины и готов работать с ними «столько, сколько нужно».

Проблему дефицита древесины еще можно решить, если предприятия ГКЛХ прекратят переработку и будут заниматься выращиванием леса и уходом за ним. Иначе, по мнению Франтишека Пастора, через 10-15 лет в Украине вообще не будет леса. «Качество украинского леса с каждым годом все хуже. Сейчас рубками ухода из леса выбирается лучшая древесина. Будут ли изменения по уходу за лесом?» – обратился г-н Пастор к руководителям ГКЛХ. «Да, и мы уже приобрели семенной завод за EUR 0,5 млн», – ответил Юрий Марчук и даже пообещал, что со временем деревообрабатывающие предприятия ГКЛХ будут отделены от гослесхозов. 

БИЗНЕС 7/12.02.2007