05/02/2007
0
Україна за площею, що становить 10,8 млн га, та запасами лісу займає восьме місце в Європі. Однак порівняно з іншими європейськими країнами ця територія має певні особливості. Частина її знаходиться у зоні радіоактивного забруднення, половина лісів є штучно створеними і потребують посиленого догляду, значним є відсоток заповідників, який має тенденцію до зростання, закріплення лісів за численними постійними користувачами, зокрема підприємствами Держкомлісгоспу, АПК, Міноборони, МНС, Мін природи тощо. Зрозуміло, передусім різновідомча підпорядкованість ускладнює державне управління охороною, використанням та відтворенням лісів.
Не в останню чергу через це Кабінет Міністрів своїм розпорядженням від 12січня 2006 року утворив міжвідомчу робочу групу з питань реформування лісового господарства, якій, зокрема, доручено вивчити питання щодо передачі до сфери управління Держкомлісгоспу державних лісогосподарських підприємств Мінагрополітики та Міноборони, а також передачі в державну власність цілісних майнових комплексів комунальних лісогосподарських підприємств.
На прохання редакції "Урядового кур’єра" голова робочої групи, заступник міністра охорони навколишнього природного середовища Павло БОЛЬШАКОВ прокоментував необхідність такого кроку уряду. Ось що він сказав:
– Передусім слід зазначити, що ще одним розпорядженням Кабміну від 18квітня 2006 року схвалено Концепцію реформування та розвитку лісового господарства, яка передбачає комплексне забезпечення сталого розвитку та ефективного управління лісовим господарством за рахунок збільшення площі лісів, збереження біологічного різноманіття та невиснажливого лісокористування, формування прозорого ринку деревини та посилення системи державного управління шляхом передачі лісів, що перебувають у державній власності, крім тих, що безпосередньо використовуються для потреб оборони, до сфери управління Держкомлісгоспу.
Судіть самі. У ході реформування аграрного сектора 1650 тис. га лісів були надані в постійне користування новоствореним агролісгоспам у Волинській, Закарпатській, Полтавській, Рівненській, Харківській, Чернівецькій областях, підпорядкованим Мінагрополітики, Головним управлінням сільського господарства і продовольства Тернопільської і Хмельницької областей, атакож, як комунальні, Вінницькій, Житомирській, Івано-Франківській, Львівській, Сумській, Черкаській, Чернігівській обласним радам.
Тим часом відповідно до закону про розмежування земель державної та комунальної власності землі лісового фонду за межами населених пунктів не можуть передаватися до земель комунальної власності. Ця норма підтверджена і в новій редакції Лісового кодексу України.
Загалом ліси, що належать до сфери управління Мінагрополітики, вирізняються низькою продуктивністю. Середні запаси деревини тут значно нижчі, ніж у лісах Держкомлісгоспу, як і їх поточний приріст. Водночас обсяги самовільних рубок становлять майже 30 тис. кубометрів на рік.
Скажімо, в лісах колишнього КСП на території Вільхівецької сільської ради Тернопільської області торік виявлено 1,6 тис. куб. м самовільно зрубаної деревини на суму 1,6 млн грн., відповідно Устянської сільської ради – 424куб. м на суму 229 тис. грн. У лісах Вахівської сільської ради Київської області незаконно зрубано 8,2 га лісових насаджень. При цьому заготовлено1057 куб. м деревини на суму 168,9 тис. грн.
Ще понад 400 тис. га лісів зараховані до земель запасу, тож залишилися без господаря і належної охорони. Через відсутність проведення в них лісівничих заходів, вони перебувають у незадовільному санітарному стані, пошкоджуються пожежами, шкідниками і хворобами, безконтрольно вирубуються.
Відомо, що в Україні кожен другий гектар лісу створений штучно. Цей показник стабільно зростає, але для досягнення оптимальної лісистості потрібно додатково створити понад 2,5 млн га нових лісів. Для цього в Держкомлісгоспі функціонують відповідна виробнича база, а також спеціалізовані лісозахисні об’єднання, які ведуть боротьбу з хворобами лісу та шкідниками.Не менш важливе завдання покладено ще на один потужний підрозділ, який існує тільки в системі цього відомства, – спеціалізовану наземну службу, що займається протипожежною діяльністю. За статистикою в Україні щороку виникає майже три тисячі лісових пожеж на площі понад три тисячі га. Для запобігання цього лиха вогнеборці вдаються до різноманітних методів – від прокладання протипожежних смуг до просвітницької роботи.
Слід зазначити, що інтереси лісового господарства, за своєю природою довгострокові і багатопланові, неминуче приносяться в жертву обставинам місцевого і короткочасного значення, а ліси розглядаються тільки як деревний ресурс. Тим часом і ця діяльність далека від цивілізованої і ощадливої. Реалізація деревини, на відміну від підприємств Держкомлісгоспу, іншими користувачами здійснюється не на конкурсних засадах, без аукціонів і торгів.
На жаль, також нехтується роль лісу, як одного з головних чинників поліпшення довкілля, неналежна увага приділяється іншим дарам природи. Водночас підприємства Держкомлісгоспу за останні роки заготовляють 228 тонн дикорослих плодів, 1580 тонн березового соку, 187 тонн лікарської сировини,21 тонну грибів. І є значна потреба й надалі розвивати цей напрямок господарської діяльності.
Слід наголосити, що питання передачі лісів у підпорядкування Держкомлісгоспу не зачіпає інтереси фермерських та інших приватних господарств, які матимуть у власності окремі, до п’яти гектарів, ділянки лісу або створять їх в необмеженій кількості на своїх власних землях. Не йдеться також про передачу основних фондів і виробництв, які спеціалізуються на переробці деревини та інших ресурсів лісу, – вони повинні перебувати у приватній або комунальній власності і працювати на загальних ринкових засадах.
Крім того, новим Лісовим кодексом України передбачено вільне перебування громадян в лісах державної і комунальної власності.
"Урядовий кур’єр" 2007.01.26
