Опушкинские сказки

Искренне симпатизирую Елене Середе, но… Когда мои фразы из опубликованных работ таскают работники системы Гослесагентства, я не реагирую: привык… Однако, когда это делает уважаемая журналистка, причем приписывая мои слова  пожелавшим сохранить инкогнито деревооброботчикам или анонимным представителям  Госэкоинспекции мне становится грустно. Наверное Елена, таким образом пытается защитить меня от гнева руководства. Спешу её успокоить я в этом не нуждаюсь…Тем более, что  руководство мою позицию знает, и всегда относилось и надеюсь относится ко мне хоть и без любви, но с уважением…, и это, кстати, несмотря на все усилия сексотов из среднего и низшего звена управления, число  которых  на Шота Руставели, к сожалению,  не уменьшается. М.П.

Проверка лесхозов — дело утомительное, хотя и весьма полезное для здоровья. Весь день на свежем воздухе, в приятном общении. Вообще, лесники очень любят гостей, особенно приезжающих с внеплановыми проверками.

Тем более что, согласно постановлению Кабмина №665 от 23.07.08 г. “Об утверждении тарифов для исчисления размера вреда, причиненного лесу”, о любой ревизии лесхозы должны быть предупреждены за 10 дней, и у них всегда есть время подготовиться к приему гостей.

Атмосферу проверяемые пытаются создать всегда самую непринужденную, поэтому стараются начинать процесс не с сухих отчетов, жестких цифр и изнуряющих рейдов, а с легкого завтрака или обеда. Корреспонденты БИЗНЕСа вместе с представителями отдела экологического контроля биоресурсов и экосети Госэкоинспекции Винницкой области попали на весьма недурственные шашлычок, жареную картошечку, различные соленья, сопровождавшие скромные, но весьма бодрящие аперитивы.

Впрочем, эта традиция уходит корнями далеко в советскую, а может, и в дореволюционную давнину, когда застолья не только предваряли, но и заменяли любую проверку. Но в этот раз закуска не отменила и не заменила проверку.

Однако уж слишком гладенькими оказались результаты инспектирования: удалось обнаружить лишь пару-тройку относительно свежих пеньков, на которых красовались печати проверяемого лесхоза.

“Подготовились”, — пошутил Игорь Осадчук, начальник упомянутого выше отдела. По словам представителей Госэкоинспекции, за 10 дней, которые проходят с момента оповещения лесхоза до начала проверки, пеньки, оставшиеся от незаконно срубленной древесины, могут выкорчевать или прикопать.

Благо в экоинспекции есть люди, не один год проработавшие в лесхозе и знающие, как скрыть нарушение и как его найти. Экоинспектора ищут срубленные деревья не под ногами, а пробегая взглядом по кронам. Ведь дерево занимает определенную нишу в лесу, если его убрать, то образуется просвет, который наметанный глаз быстро заметит. Найдя просвет, инспектор уже начинает искать пенек и очень удивляется, если не обнаруживает его на искомом месте.

А параллельно часть бригады контролеров проверяет документы и постоянно перезванивается с коллегами, сканирующими местность. И при обнаружении вышеупомянутых пеньков сразу возник вопрос: а что же за рубки проводил лесхоз? Правда, ответ у представителей лесхоза нашелся незамедлительно: “Это рубки ухода”. То есть санитарные рубки, которые лесхозы проводят на свое усмотрение в целях очищения леса от больных и мертвых деревьев (об отношении Госэкоинспекции к рубкам ухода см. “Блиц-интервью”).

Кстати, при ближайшем рассмотрении один пенек действительно оказался трухлявым, но отсутствие соответствующего ствола (стволы после санитарных рубок очень часто бесследно исчезают), вывезенного, чтобы не заражать лес, вызвало грустную улыбку проверяющих.

“В Европе любой школьник знает, что мертвая древесина — необходимый и важнейший компонент здорового леса, с которым связано существование почти трети организмов, занесенных в Красную книгу. Мертвую древесину надо оставлять в лесу, это полезно для его здоровья”, — прокомментировал постфактум данную ситуацию деревообработчик, пожелавший остаться неназванным.

Блиц-интервью

“Основные убытки государству наносят лесохозяйственные предприятия”, — утверждает Сергей Комарчук (50), начальник отдела экологического контроля природно-заповедного фонда, растительного и животного мира Госэкоинспекции Украины

— Кто виноват в том, что количество незаконных рубок растет?

— Основная причина — существующая система отрасли лесного хозяйства, а также наличие условий для незаконного изъятия ресурса и возможность его реализации. Никто не может незаметно вывезти из леса какой-либо существенный объем древесины, тем более такой факт не может быть впоследствии не выявлен лесной охраной.

Сегодня все лесные дороги на учете, въезды в лес закрыты, а объемы незаконно добытой древесины, судя по данным наших проверок, увеличиваются. Незаконно добытая неизвестными лицами древесина — это малая часть проблемы, основные убытки государству наносят лесохозяйственные предприятия.

— Приведите, пожалуйста, примеры системных нарушений.

— За последние два года резко увеличился объем санитарных и других рубок. В некоторых областях древесины в ходе таких мероприятий вырубается в 3 раза больше, чем по рубкам главного пользования (т.е. коммерческим, осуществляемым в целях заготовки древесины. — Авт.). Ведь планы рубок главного пользования составляются на 10 лет предприятием “Леспроект” (подчинено Гослесагентству. — Авт.), и объемы их, видимо, маловаты для лесхозов.

Вообще, согласно правилам ведения лесного хозяйства, соотношение рубок главного пользования и других рубок, в том числе санитарных, должно быть в пользу рубок главного пользования, а у нас в Карпатском регионе санитарные в два раза превышают рубки главного пользования (соотношение рубок главного пользования и прочих рубок, согласно научным рекомендациям по ведению лесного хозяйства в Украине, должно составлять 54% и 46% соответственно. В Европе, видимо, леса более качественные: у них рекомендованное научно обоснованное соотношение 80% и 20% в пользу рубок главного пользования. — Авт.).

— Получается, во всем виноваты лесхозы?

— Без согласования с областными управлениями лесного и охотничьего хозяйства такого бы не было. По сути, почти всегда за “беспредел”ответственно руководство областных управлений. Они выдают разрешения на рубку.

При этом Гослесагентство неприкасаемо. Если мы не упорядочим работу “среднего звена”, то через 20-30 лет в Карпатах будет расти совсем другой лес или его вовсе не будет. Там уже не редкость “лунный пейзаж”.

— А разве можно упразднить областные управления?

— Сегодня руководящие функции Гослесагентства дублируются областными управлениями. На содержание областных управлений в год тратится около 30 млн грн., сумма насчитанного вреда государству от их деятельности в этом году составила около 45 млн грн.

В целом с января по ноябрь 2011 г. в лесохозяйственных предприятиях было выявлено нарушений более чем на 300 млн грн. Упразднение позволит значительно сократить расходы государственного бюджета. Но упразднять или нет областные управления, должны решать МинАП и Гослесагентство, это их структуры.

— Какие изменения в законодательстве должны быть разработаны, чтобы препятствовать незаконным рубкам?

— На законодательном уровне необходимо запретить использование так называемых неиспользуемых фондов. Сегодня, если рубка главного пользования была освоена не полностью, то она доосваивается через 8-9 лет по разрешению того же областного управления лесного и охотничьего хозяйства. При этом уже отсутствуют материалы, подтверждающие “неиспользованность” фонда, так как хранятся они лишь три года. Кроме того, рубка при этом производится не в предусмотренных 9 лет назад местах, а в других.

То есть там, где лучше древесина, там и рубят. Настаиваю, нужно обнулять в конце года все неиспользованные фонды, а также изменить методику расчета убытков, в том числе дифференцировать санкции в зависимости от породы незаконно срубленной древесины, ее ценности.

Это абсурд, но сегодня насчитываются аналогичные штрафы на срубленные дуб и тополь, если диаметры деревьев совпадают. Необходимо предусмотреть санкции за неправильный отвод деревьев в рубку, за нарушения во время рубки и т.д.