11/12/2006
0Госкомлесхоз утвердил новое Положение о продаже необработанной древесины посредством аукционов. Сырья для деревообработчиков может не хватить…
“ДОБРАЯ” ТРАДИЦИЯ
По-видимому, уже стало традицией, что активность Госкомлесхоза возрастает к концу календарного года. Вот только ничего доброго для лесной и деревообрабатывающей промышленности, по мнению операторов, она не приносит. В середине декабря 2005 г. в связи со вступлением в силу Закона “Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов”, подготовленного Госкомлесхозом, на таможенной границе Украины были остановлены все экспортные поставки лесоматериалов (см. БИЗНЕС №51 от 19.12.05 г., стр.113, 114).
Ныне Госкомлесхоз подготовил новый сюрприз — во всех областях Украины аукционы по продаже древесины, запланированные на I квартал 2007 г., отменены. Это связано с тем, что Госкомлесхоз приказом №264 от 30.11.06 г. утвердил “Положение об организации и проведении аукционов по продаже необработанной древесины” (далее — Положение), которое вступило в силу 04.12.06 г. Согласно этому Положению, аукционы будут проводиться один раз в год в декабре, а не поквартально, как это было раньше. Возможно, перемены связаны с назначением 20 сентября 2006 г. главой Госкомлесхоза Виктора Севца, специалиста в области международной экономики со знанием иностранных языков. Каков опыт нового руководителя на лесной “ниве”, достоверно неизвестно. Однако операторы оценивают новое Положение в целом негативно и утверждают, что новый порядок продажи необработанной древесины приведет к монополизации рынка и внедрению на нем непрозрачных схем. В соответствии с “регуляторным” Законом проект Положения был вывешен на сайте Госкомлесхоза еще 23 октября. Однако только один из предпринимателей, опрошенных БИЗНЕСом, отправил свои предложения о нецелесообразности заложенных в документе норм, а остальные, видимо, промолчали.
ТОРГ “В БОРГ”
В принципе, предприниматели давно выступали за наведение порядка при проведении аукционных торгов. И на “круглом столе”, проведенном БИЗНЕСом в июле этого года, заместитель главы Госкомлесхоза по вопросам экономики Юрий Марчук пообещал это сделать (см. №31 от 31.07.06 г., стр.94-98). “Но Госкомлесхоз, вместо того чтобы решать проблемы, очередной раз меняет систему продажи древесины, причем не в лучшую сторону”, — сетует Сергей Калмыков, директор ООО “Модерн 21” (г.Харьков; производство столярных изделий; с 1997 г.; 365 чел.).
По заверениям руководства Госкомлес хоза, новое Положение направлено на то, чтобы обязать лесхозы реализовывать всю древесину только через аукционы на бирже (см. “О целях” на стр.124). А по сути — нет. Согласно п. 1.1 документа, регулирование порядка реаіизации дан ного вида сырья путем торгов не касает ся “дров топливных, древесины, которая используется для развития материально- технической базы постоянных лесополь зователей”. А это значит, что крупные деревообрабатывающие предприятия, потребляющие более 100 тыс.куб.м дре весины в год, которые раньше работали по прямым договорам, придут на бир жу и составят серьезную конкуренцию более мелкому бизнесу. А предприятия при лесхозах по-прежнему будут поку пать сырье “вне очереди”. Так где же задекларированные равные условия для всех участников рынка? В Положении хватает и других спорных моментов (см. “Анализ основных норм…” на стр.124). БИЗНЕС предлагает всем участникам рынка объединиться не на словах, а на деле, и отстаивать свои интересы перед государством.
|
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НОРМ |
||
|
Суть нормы |
Ожидаемые последствия |
Предложения операторов |
|
Аукционы по продаже древесины проводятся централизованно, один раз в год |
Мелкие компании не смогут закупить весь годовой обьем сырья, так как очень сложно планировать номенклатуру продукции на целый год, а значит, и сортность необходимой древесины |
Продолжить практику проведения поквартальных аукционов на местах |
|
Необработанная древесина выставляется на аукцион в виде лотов. Причем заявки на покупку не могут быть меньше, чем размер одного лота |
Ничего не сказано о сортности древесины, которая складывается в один лот. Формирование больших по объему лотов может стать способом устранения более мелких участников аукциона |
Ограничить величину лота по объему, сорту и диаметру древесины |
|
Сумма гарантийного взноса составляет 5% от начальной стоимости лота |
Если учесть периодичность проведения аукциона, получится, что средства, как утверждают предприниматели, нужно перечислять сразу — в начале года. Следовательно, нужно будет единоразово “заморозить” крупный объем средств. А это могут себе позволить лишь крупные предприятия. Это приведет к монополизации рынка, кроме того, будет происходить перепродажа сырья |
Оставить размер гарантийного взноса на уровне 0,5%. Внести ограничения в сроки и условия поставок купленной древесины |
— Аукционы должны быть поквартальными. Иначе предприятия, которые имеют больше финансовых возможностей, монополизируют рынок и будут перепродавать сырье. Также в Положении сказано, что объем, указанный в заявке на покупку древесины, не может быть меньше, чем размер одного лота. Но я считаю, что необходимо ограничить величину лота по объему, сорту и диаметру древесины. Потому что при формировании большого по объему лота более мелкие предприятия могут быть отстранены от участия в аукционе.
Сергей Сагаль (57), президент отраслевой ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятий “Мебельдеревпром” (г.Киев; 70 деревообрабатывающих и мебельных предприятий; с 1998 г.):
Юрий Марчук (51), заместитель главы Госкомлесхоза по вопросам экономики:
— Главная цель нового Положения — сделать так, чтобы вся древесина попала на аукционы. Если сбыт древесины будет осуществляться только через биржу, то цена будет определяться рыночным способом — путем торгов. И я не исключаю, что в следующем году стоимость древесины понизиться. Ведь не секрет, что у нас в настоящее время на некоторые сорта леса цена выше, чем за рубежом.
БИЗНЕС №50(725)
11.12.2006
