13/04/2011
0Два интересных интервью опубликовано в газете "Российские лесные вести". М.П.
Отрасли не нужны специалисты с оторванными от жизни знаниями
12.04.2011
Евгений Романов, ректор МарГТУ, доктор наук, профессор
Отрасли не нужны специалисты с оторванными от жизни знаниями
В последние годы численность кадров, которые готовят российские вузы для лесного хозяйства страны, неуклонно растет. При этом количество не переходит в качество – высшее образование имеет лишь каждый второй инженерно-технический работник отрасли. Не лучшая ситуация и в лесной промышленности.
Какие специалисты нужны сегодня лесному хозяйству? Какую роль играют профильные университеты в кадровом и научном обеспечении развития лесного комплекса РФ? Существуют ли эффективные программы многоуровневой подготовки, стимулирующие профессиональный рост? Слово – ректору вуза с «лесными корнями» – Марийского государственного технического университета Евгению Романову.
– Обеспечить устойчивое развитие лесного сектора невозможно без системной подготовки современных высококвалифицированных специалистов. И главное здесь – наладить тесные связи между лесным образованием и реальным производством, запросами современной экономики.
Сегодня «лесных» вузов в стране – великое множество, но достаточно часто в них идет штамповка дипломированных теоретиков с оторванными от реальной жизни «книжными» знаниями. В то время как работодатели остро нуждаются в специалистах, сочетающих практические знания технологии, лесной специфики с современным экономическим кругозором и управленческими навыками.
Ситуацию усугубляет и то, что на лесные факультеты, где «поменьше конкурс», приходят случайные люди, которые, получив «корочки», идут работать не по специальности.
– Какой предлагаете выход?
– На мой взгляд, координатором этого процесса должно выступить главное «заинтересованное лицо» – государство. Если Федеральное агентство лесного хозяйства будет участвовать в формировании для всей страны плана подготовки бакалавров и магистров в области лесного дела, а регионы и хозяйствующие субъекты станут направлять на целевое обучение и переподготовку тех людей, которые, получив востребованную специальность, вернутся работать в родное лесничество, на направившее их предприятие, то проблема решится. И, конечно, необходимо оперативно решать социальные вопросы жизни молодых специалистов.
– Возглавляемый вами МарГТУ начал готовить специалистов для лесной отрасли почти восемьдесят лет назад. Удается ли идти сегодня в ногу со временем?
– Наш вуз образовался в 1932 году как Поволжский лесотехнический институт, который выпускал специалистов не только для Марий Эл, но и соседних регионов. За десятилетия мы накопили колоссальный опыт, значительно укрепили образовательный и научно-исследовательский потенциал, материально-техническую базу, кадровый состав. Есть в вузе и такие по-своему уникальные структуры, как собственный ботанический сад-институт, наша «зеленая лаборатория» – учебно-опытный лесхоз, а также Центр коллективного пользования «Экология, биотехнологии и процессы получения экологически чистых энергоносителей», оснащенный суперсовременным оборудованием стоимостью свыше 200 миллионов рублей.
Одним из первых в стране – с 1996 года МарГТУ начал многоуровневую подготовку по программам бакалавриата и магистратуры. В 2010 году мы приняли на первый курс магистратуры 350 человек.
Особое место в обучении магистров занимают авторские программы, позволяющие вести опережающую подготовку по перспективным направлениям развития экономики.
– То есть программы, позволяющие вырастить «лесную элиту»?
– Можно сказать и так. Эти программы – результат многолетнего научного и практического опыта наших профессоров – генераторов новых прогрессивных идей. В итоге наука активно внедряется в учебный процесс, к исследованиям привлекаются студенты, магистранты и аспиранты, которые имеют возможность апробировать свои разработки на практике, а затем – применить на производстве.
– Расскажите вкратце об этих программах…
– По лесной тематике наш университет предлагает десять направлений подготовки магистров. Их спектр достаточно широк – от лесовыращивания до заготовки и переработки древесины. Старейшие программы – «Лесоинженерное дело» и «Технология деревообработки». Здесь мы имеем громадный задел в части накопленного учебного, методического, кадрового опыта. И наши выпускники востребованы на производстве как раньше, так и теперь.
Конечно, есть у нас и новые программы, ориентированные на перспективные направления развития лесной отрасли. Так, в России во многих субъектах федерации планируется создать крупные семеноводческие комплексы, призванные решать задачи лесовосстановления. Мы уже начали подготовку для них высококвалифицированных специалистов. И ждем заказы из регионов на целевое обучение по магистерской программе «Лесные селекционно-семеноводческие комплексы», которую разрабатывали в сотрудничестве с директором Семеновского семеноводческого комплекса Нижегородской области Николаем Ивановичем Гореловым. На этом предприятии наши магистранты приобретают все необходимые практические навыки.
Кроме того, в МарГТУ создан свой – уникальный, пока единственный в стране малый тепличный комплекс с автоматическим контролем среды и подачей энергии от альтернативных источников (ветряков, солнечных батарей, биогаза). Он предоставляет прекрасную возможность для отработки новых технологий выращивания сеянцев с закрытой корневой системой…
– …которые в дальнейшем можно использовать для создания плантаций…
– Этому посвящена еще одна наша магистерская программа – «Плантационное лесоводство». Во всем мире наиболее качественную древесину с заданными свойствами и в кратчайшие сроки получают только с плантаций. Так что у этого направления большое будущее! К слову, в нашем университете для обучения по этой тематике имеется прекрасное научно-методическое обеспечение, в том числе издано учебное пособие с грифом УМО «Ускоренное лесовыращивание».
Немалый интерес представляет и программа «Управление огнем в лесу», к реализации которой подключилось Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл и республиканский центр охраны лесов от пожаров. Наш вуз имеет богатый опыт восстановления горельников в 1922, 1972 и в 2010 годах, когда в Марий Эл огнем были уничтожены сотни тысяч гектаров леса. К слову, по итогам борьбы с пожарами в минувшее – экстремальное – лето лучшими специалистами в республике были признаны директор нашего учебно-опытного лесхоза Алексей Шургин и наш выпускник, лесничий Юринского лесничества РМЭ Сергей Вершинин.
Сегодня в стране повсеместно начинают открываться противопожарные центры, и в силах МарГТУ обеспечить их кадрами, обучить в магистратуре направленных к нам специалистов.
– Используете в подготовке специалистов мировой опыт?
– Безусловно! Признанные лидеры в лесной области – это Финляндия, Канада, США, Германия… Магистранты, обучающиеся по программе «Международное сотрудничество в лесном деле», стажируются в лучших вузах Европы и Америки, проходят практику в национальных парках, частных и государственных лесовладениях. В МарГТУ для них организуются циклы видеолекций ведущих зарубежных профессоров. Конечно, учеба в магистратуре предполагает и углубленное изучение английского языка – сегодня он нужен везде!
– В наш технический век не обойтись и без использования информационных технологий…
– Применяются они и в лесоустройстве и лесоуправлении – этому посвящена еще одна наша магистерская программа. Мы внедряем в практику все методы сбора и обработки информации о состоянии лесов – как наземные, так и дистанционные, включая ГИС-технологии, космическую аэрофотосъемку.
В нашем университете есть уникальные лаборатории аэрокосмических методов и современных информационных технологий, где углубленно изучаются все процессы, проходящие в лесной отрасли. Выпущенные в МарГТУ учебники по этой теме применяются во всей России!
Тесно связаны мы и с реальным производством – студенты выезжают в экспедиции, работают над созданием лесных планов, разрабатывают проекты восстановления лесов…
– Что еще нового можете предложить будущим магистрантам?
– В нынешнем году мы открываем еще две перспективные магистерские программы. Одна из них – «Обустройство акваторий гидротехнических сооружений». При строительстве ГЭС идет разлив рек, размыв берегов, когда вековые деревья падают в воду. Кроме того, на крупных реках Сибири и Дальнего Востока ведется лесосплав, во время которого тоже неизбежны потери древесины. В итоге – у плотин скапливаются десятки тысяч кубометров леса. Необходимы современные технологии для расчистки этих заторов, переработки выловленной древесины. Планируем заключать договора с гидростроителями на разработку подобных технологий.
И, наконец, суперсовременная программа – «Биотехнологии». Ее выпускники будут заниматься разработкой и реализацией методов генной инженерии, в том числе и в лесном деле. Пять лет назад мы в МарГТУ создали лабораторию размножения растений в культуре «ин-витро», подготовили специалистов в этой области и готовы поделиться знаниями!
Основной упор при обучении магистров будет делаться на развитие лесной биотехнологии, связанной с переработкой лесной недревесной продукции и утилизацией отходов лесной промышленности. В нашем Центре коллективного пользования оборудованы прекрасные биотехнологические лаборатории, а в ближайшее время на базе пятого учебного корпуса открываем научный биотехнологический комплекс, оснащенный новейшим оборудованием.
– Наверное, многие хотят получить специальность по таким современным программам?
– В целом на нехватку желающих жаловаться грех. Но хочется, чтобы наши предложения нашли больший отклик в других регионах РФ. Чтобы, руководствуясь рыночным принципом, готовить специалистов под конкретный заказ.
Так что ждем всех желающих пополнить ряды «лесной элиты» у нас в МарГТУ! К слову, все поступившие в магистратуру обеспечиваются местами в новом «Доме студента и аспиранта», построенном в 2010 году по евростандартам.
http://lesvesti.ru/news/view/459/
Разбазаривание ресурсов – не что иное, как негосударственный подход
12.04.2011, 13:28
Владимир Ковалев, заместитель губернатора Кемеровской области
По итогам проверки Рослесхоза Кемеровская область названа одним из лучших регионов по качеству лесного управления в Сибирском федеральном округе. Однако это не повод для гордости, считает заместитель губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии Владимир Ковалев. По его мнению, существующее лесное законодательство не учитывает природные особенности регионов, а потому успехи, неудачи и те оценки, что получают региональные органы лесного управления, зависят от множества факторов, на которые зачастую повлиять невозможно.
– Лесной доход Кузбасса из года в год растет, за 2010 год он превысил 400 млн. рублей. Но поступления в областной бюджет могут в любой момент прекратиться. Причина в том, что порядок установления конкретного размера арендной платы для использования лесов в целях разработки месторождений полезных ископаемых законодательством не урегулирован. У региональных властей отсутствуют полномочия по установлению повышающих коэффициентов к ставкам платы для аренды лесных участков, установленным Правительством РФ.
При существующей неопределенности федерального законодательства региональные власти самостоятельно устанавливают повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящихся в федеральной собственности. В связи с чем сложилась судебная практика по оспариванию этих действий региональных властей. Отсутствие указанных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации практически лишает их законной возможности пополнения своих бюджетов за счет лесопользования. Вместе с тем, в соответствии с бюджетным законодательством, плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, является источником доходов региональных бюджетов.
Специфика Кузбасса состоит в том, что основной источник лесного дохода для нас – аренда лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых. В этом случае лесные участки предоставляются без проведения аукционов, и возникает проблема внесения платы в областной бюджет за их использование. Если ничего не менять в порядке установления арендной платы с учетом кузбасской специфики, область может лишиться основной части лесного дохода от использования лесов в целях разработки месторождений полезных ископаемых.
– В этом случае лесное хозяйство перестанет получать поддержку из областного бюджета?
– Не исключено. В 2010 году областной бюджет направил 50,5 млн. рублей на финансирование переданных полномочий в сфере лесного хозяйства, в этом году планируется направить еще 48,6 млн. рублей. Эти средства позволяют нам обновлять устаревший автопарк, приобретать лесопожарную технику и оборудование. С 2007 года закуплено 80 автомобилей УАЗ, бульдозер с тралом, снегоходы, лодки. В этом году в наиболее горимых районах области будут использоваться современные системы видеонаблюдения для контроля над лесопожарной обстановкой, установленные опять же за счет областного бюджета. В случае положительного результата планируем расширить сеть видеонаблюдения.
– Какие еще меры предпримете для предупреждения и борьбы с лесными пожарами?
– Помимо того лесопожарного оборудования, о котором я уже говорил, Кемеровская область в этом году будет оснащена двумя современными пожарно-химическими станциями. Еще три станции создадим в последующие два года. На эти цели из федерального бюджета поступят 70 млн. рублей в виде субсидии. Администрация области в порядке софинансирования направит 8,5 млн. рублей на приобретение дополнительного лесопожарного оборудования для создаваемых станций. Закупим три малых лесопатрульных комплекса, лесопожарный вездеход, переносные мотопомпы, ранцевые лесные огнетушители и многое другое.
– Как эти меры повлияют на ситуацию с лесными пожарами в Кузбассе?
– Ситуация с пожарами в области стабильная. За три последних года средняя площадь лесного пожара снизилась на 22%. В 2010 по сравнению с 2009 годом площадь пожаров уменьшилась на 10%. Чем объясняются такие результаты? Если раньше действовал принцип «аварийности», когда большая часть средств направлялась на тушение пожаров и лишь небольшая толика – на профилактику, то теперь делается упор на профилактические мероприятия.
Большой плюс в том, что область сохранила всех специалистов, работавших ранее в составе Кемеровского отделения Западно-Сибирской базы авиационной охраны лесов. В этом году численность специалистов увеличена с 21 до 28 человек. Теперь пожарные-парашютисты трудятся в штате ГУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области», на их содержание областной бюджет ежегодно направляет 8 млн. рублей. Кроме того, спасатели в штате Агентства также проходят обучение тушению лесных пожаров, в том числе с применением авиации. В этом году будет создано еще одно подразделение в Междуреченске. Труднодоступные горные леса будем патрулировать с помощью вертолета.
Осенью прошлого года департамент лесного комплекса совместно с МЧС организовали показательные противопожарные учения в пос. Лесной Гурьевского района. Представители органов местного самоуправления увидели на практике, как организовать противопожарное обустройство населенного пункта, чтобы предотвратить переход огня на жилье в результате лесного пожара. В этом году планируем повторно провести подобные учения.
– Какие еще проблемы существуют в связи с несовершенством лесного законодательства?
– Согласно Лесному кодексу в основе лесопользования лежат арендные отношения. В области растут объемы заготовки древесины арендаторами. Если в 2009 году было заготовлено 95,3 тыс. кбм, в 2010 – 379,4 тыс. кбм, то на 2011 год заключено договоров уже на 744,2 тыс. кбм. Однако при существующей возрастной и товарной структуре лесных насаждений Кузбасса крайне сложно организовать эффективное освоение лесов только за счет аренды. Для Кузбасса крайне важно вернуть в лесное законодательство возможность вести заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Возвращение договоров купли-продажи лесных насаждений будет способствовать увеличению трудовой занятости населения, особенно в депрессивных сельских территориях и лесных поселках, увеличит объемы использования древесины, не востребованной арендаторами. Дополнительным аргументом является и то, что сложившиеся ставки платы за древесину по договорам купли-продажи у нас вдвое выше, чем по договорам аренды, т.е. увеличатся поступления в бюджет. А также то обстоятельство, что на территории области есть множество участков спелого леса, которые нерентабельно отдавать в аренду из-за их отдаленности и небольших площадей. Однако не использовать их – как-то не по-хозяйски. Подобное разбазаривание ресурсов – не что иное, как негосударственный подход.
– Похоже, что арендные отношения в лесном хозяйстве – источник множества проблем?
– В последнее время региональные власти также столкнулись с такой проблемой, когда арендатор по разным причинам не вырубает те объемы древесины, которые предусмотрены договором и проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу. В то же время арендатор обязан осуществить определенные объемы работ по лесовосстановлению, противопожарному обустройству территории. Как ему выполнять установленные объемы посадки, если он, к примеру, вырубил только 10% от запланированного? Ведь лес-то он обязан посадить взамен срубленного… Проблема в том, что законодательство регулирует взаимоотношения сторон только при 100%-м исполнении условий договора аренды, иные случаи в законодательстве не урегулированы.
– Статистика вещь упрямая: несмотря на перечисленные вами проблемы в связи с несовершенством лесного законодательства, объемы заготовки древесины в области растут…
– Действительно, падение объемов заготовки древесины, в связи с кризисными явлениями в экономике и законодательной отменой договоров купли-продажи лесных насаждений, удалось преодолеть. В прошлом году объемы заготовки возросли на 10% в сравнении с кризисным 2009 годом. В прошлом году в области заготовили 918 тыс. кбм древесины, почти вдвое больше, чем в дореформенном 2006 году.
– Модернизация лесной отрасли невозможна без действенного лесного контроля. Как он организован в Кузбассе?
– Нарушения лесного законодательства, в особенности незаконные рубки, подрывают базовый принцип лесного хозяйства – постоянного и неистощительного использования лесов, ухудшают конкурентоспособность добросовестных лесопользователей. Мощным рычагом по профилактике и предупреждению нарушений лесного законодательства является активное применение государственными лесными инспекторами мер по привлечению лесонарушителей к административной ответственности. В 2010 году было составлено 309 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 64 юридических, 87 должностных и 158 физических лиц. Наложено 1104,0 тыс. рублей штрафов. Государственные лесные инспекторы провели 2630 проверок, в ходе которых выявили 453 нарушения лесного законодательства, в том числе 212 случаев незаконной рубки. По признакам ст. 260 УК РФ в органы внутренних дел направлено 138 материалов, возбуждено 107 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 17 лесонарушителей. В этом случае борьба с незаконными рубками носит межведомственный характер, и ее результаты зависят также от работы правоохранительных органов и судебной системы.
В качестве правовых мер наиболее эффективным будет внесение в административное и уголовное законодательство нормы о запрете приобретения, перевозки, хранения, реализации древесины, заготовленной заведомо незаконным способом.
– Какова ситуация с созданием новых лесов, ведь это фундамент всеобщего благосостояния?
– В затратах на лесовосстановление в настоящее время из-за отсутствия собственного посадочного материала стоимость его приобретения «на стороне» составляет более 50%. В связи с чем областным департаментом лесного комплекса еще в 2009 году заблаговременно было принято решение выращивать свой посадочный материал в объеме 6-7 млн. сеянцев ежегодно. Чрезвычайно важным считаю то обстоятельство, что департамент на базе АУ КО «Комитет лесного хозяйства» возродил два базовых питомника – Промышленновский и Анжерский. Ежегодно там будем засевать около 5 гектаров и еще 2 гектара засеем в других питомниках.
Департамент также принял меры по обеспечению собственным семенным материалом: лесхозы купили две шишкосушилки, одну восстановили сами, у арендаторов и населения приобретено 20 тонн сосновых шишек. В результате принятых мер выращенным посадочным материалом через два года полностью обеспечим собственные нужды и нужды арендаторов.
Еще одно новшество: внедрение химического ухода за культурами. В сибирской тайге при нашем высокотравье традиционные механические и ручные уходы малоэффективны, поэтому департамент в этом году внедряет химический уход гербицидами нового поколения на 82% площади лесных культур. Это обеспечит высокую приживаемость посадок при меньших экономических затратах.
– Неоднократно слышал отзывы о том, что в Кемеровской области сформирована оптимальная структура управления лесами, что вы думаете на этот счет?
– При проведении кардинальной реформы лесного хозяйства в области стремились в первую очередь сохранить лесных специалистов, не допустить социальной напряженности в трудовых коллективах. Был создан департамент лесного комплекса, 19 территориальных отделов департамента в каждом районе и 11 государственных предприятий – лесхозов. Независимые эксперты и Рослесхоз высоко оценивают результаты работы департамента. Буквально на днях Рослесхоз сообщил результаты оценки регионального качества управления лесами, в соответствии с которой регионы разделили на 4 группы: с высоким, средним, удовлетворительным и низким уровнем исполнения полномочий. Кемеровская область вошла в перечень регионов с высоким уровнем исполнения переданных полномочий в сфере лесных отношений. В рейтинге регионов она занимает 18-е место. С момента реформирования, на протяжении последних трех лет департамент лесного комплекса демонстрирует положительную динамику качества управления лесами. В сравнении с 2009 годом регион улучшил свои показатели и поднялся вверх на 3 пункта, в сравнении с 2008 – выше еще на 15 пунктов.
Беседовал Илья ЯРЦЕВ
http://lesvesti.ru/news/view/460/
