Всероссийское совещание по вопросам реализации полномочий в области лесных отношений

Всероссийское совещание по вопросам реализации полномочий в области лесных отношений состоялось 21-22 марта 2011 года в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце. В совещании приняли участие более 300 представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, главы субъектов Российской Федерации, руководители органов лесного хозяйства более 80 субъектов Российской Федерации, представители бизнеса, научных и общественных организаций. Совещание проходило под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова. Перед совещанием В.А. Зубков ознакомился с современными технологиями обнаружения лесных пожаров и пожаротушения, представленные ФГУ «Авиалесоохрана».

В своем выступлении В.А. Зубков обратил внимание участников на символичность проведения совещания в праздничный день – Международный день леса, утвержденный ООН. Кроме того, он напомнил собравшимся, что этот год объявлен ООН международным годом лесов.

В своем выступлении Первый вице-премьер остановился на первоочередных задачах развития лесного хозяйства. Прежде всего, это: совершенствование лесного законодательства, профилактика и борьба с лесными пожарами, подготовка кадров и развитие научных и инновационных программ. В заключение В.А. Зубков отметил, что лес – это наше национальное достояние и необходимо изменить сложившееся в обществе потребительское отношение к нему. В.А. Зубков сообщил также о планах Правительства Российской Федерации увеличить финансирование лесохозяйственных мероприятий в 2012 году.

Итоги работы лесного хозяйства в 2010 году подвел руководитель Рослесхоза В.Н. Масляков. Несмотря на последствия мирового экономического кризиса и тяжелую ситуацию с лесными пожарами, в целом большинству субъектов Российской Федерации удалось выполнить намеченные планы по основным лесохозяйственным показателям. В.Н. Масляков поблагодарил Правительство Российской Федерации за оказанную помощь по техническому переоснащению отрасли, дополнительное финансирование лесного хозяйства.

Доклад В.Н. Маслякова можно просмотреть на сайте  Федерального лесного агенства России

Особое внимание руководитель Рослесхоза уделил программно-целевому подходу при подготовке долгосрочной программы развития лесного хозяйства до 2020 года и усилению взаимодействия с субъектами Российской Федерации в решении стратегических задач в области охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Оценка ведения лесного хозяйства была дана в выступлениях глав Красноярского края, Архангельской, Вологодской, Волгоградской областей, Республики Татарстан и Республики Коми.

Руководители субъектов Российской Федерации подчеркнули важность совершенствования лесного законодательства, создания специализированных государственных учреждений по тушению лесных пожаров; обратили внимание на проблемы борьбы с пожарами в лесах особо охраняемых природных территорий, потребность в спецтехнике по тушению лесных пожаров, подготовку кадров, разработку региональных программ по лесному хозяйству, интенсификацию лесопользования и развития лесной инфраструктуры. Также главы регионов поделились успешным опытом решения вопросов по недоимкам за использование лесов, созданию пожарно-химических станций и разработке региональных программ.

В заключение первого дня статс-секретарь заместитель руководителя Рослесхоза А.В. Панфилов выступил с докладом, в котором обозначил необходимость обеспечения инновационного сценария развития лесного хозяйства на основе развития прикладных научных исследований и создания современных инновационных технологий.

22 марта 2011 года в Санкт-Петербурге завершился второй день работы совещания по проблемам реализации полномочий в области лесных отношений

В работе совещания принял участие Первый заместитель Председателя Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Н.П. Чуркин. С докладом по вопросам совершенствования лесного законодательства выступил Председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Российской Федерации Е.А. Туголуков. В ходе выступления был поднят вопрос организации системы контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий. Также Е.А. Туголуков обратил внимание участников на необходимость усиления надзора за соблюдением в лесах правил пожарной безопасности и ужесточением наказаний за их нарушение.

В 2010 году Государственной Думой Российской Федерации было рассмотрено 5 законопроектов, направленных на внесение изменений в Лесной кодекс. Участники высказали свои предложения по совершенствованию лесного законодательства в части предоставления права на проведение лесохозяйственных работ специализированным организациям. При этом финансирование указанных работ, по мнению ряда участников, должно осуществляться из средств федерального и регионального бюджетов.

В выступлении заместителя руководителя Рослесхоза Е.С. Трунова был приведен анализ проблем в организации профилактики и тушения лесных пожаров. В ряде субъектов Российской Федерации, по словам Е.С. Трунова, несвоевременное обнаружение лесных пожаров привело к значительному увеличению площади, пройденной огнём. По данным Рослесхоза в 2010 году было зарегистрировано более 1100 крупных лесных пожаров. Е.С. Трунов заявил, что к основным недостаткам в региональных системах пожаротушения можно отнести недостаточную оперативность в принятии управленческих решений, дефицит квалифицированных кадров, отсутствие планов по профилактике лесных пожаров. Не менее важные причины – износ лесопожарной техники на 70-80%, отсутствие системы диспетчеризации и системы контроля над посещением гражданами лесов. По словам заместителя руководителя Рослесхоза, с текущего года будет введена особая ответственность, вплоть до уголовной, за допущение крупных лесных пожаров вследствие несвоевременного реагирования.

Регионам для повышения качества работ по обнаружению и тушению лесных пожаров выделены средства на приобретение специализированной лесопожарной техники. Рослесхоз будет осуществлять самый жесткий контроль за целевым использованием средств, оснащением и комплектацией пожарно-химических станций.

Рослесхозом на 2011 год определены приоритетные задачи по профилактике лесных пожаров:
обеспечение системы диспетчеризации,
обеспечение систематического контроля сил и средств пожаротушения,
развитие нормативно-правовой базы,
формирование региональных противопожарных систем,
создание региональных диспетчерских служб,
увеличение финансирования и софинансирования из региональных бюджетов мероприятий по борьбе с лесными пожарами.

Е.С. Трунов обратил особое внимание участников совещания на неготовность многих субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2011 года: «Несмотря на тяжелые уроки 2010 года, оперативные планы, диспетчерские пункты, типовая структура противопожарных служб находятся в неудовлетворительном состоянии». Однако, можно привести и положительные примеры работы системы борьбы с пожарами в лесах. Так, Рослесхозом отмечена высокая эффективность управления ситуацией с лесными пожарами в 2010 году в Алтайском крае.

Заместитель руководителя Рослесхоза В.Ф. Чикалюк представил проект методики оценки исполнения регионами полномочий в области лесных отношений.

Также, в ходе совещания были подняты вопросы по лицензированию деятельности в области тушения лесных пожаров. Это должно повысить качество работ за счет привлечения подготовленных высококвалифицированных специалистов в области лесной пирологии. Участники совещания рассмотрели и многие другие важные аспекты ведения лесного хозяйства: страхования лесов, ведения государственного лесного реестра, строительства лесных дорог, численности и финансирования органов лесного хозяйства.

В заключение участники совещания отметили положительные тенденции в системе управления лесами и выразили готовность к продолжению конструктивного диалога с Рослесхозом по основополагающим вопросам сохранения, воспроизводства лесов, рационального лесопользования и развития лесного сектора экономики в Российской Федерации.