Штамповка

За две недели, прошедшие после последней публикации БИЗНЕСа (см. №7 от 14.02.11 г., стр.41-44) о нормативно-правовых документах, принимаемых исполнительной властью в связи со вступлением в силу Налогового кодекса, количество принятых приказов и постановлений выросло до 114. Из них к 23 февраля начали действовать 106, а вступление в силу еще 7 отложено в связи с их привязкой к соответствующим нормам Кодекса.

Забавно, что представитель Минфина, отчитываясь об издании “нормативки” на заседании Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, которое состоялось еще 15 февраля, сообщил о принятии неких 130 документов — 64 правительственных постановлений и 66 ведомственных приказов.

Тот факт, что на самом деле вышли 41 постановление и 73 приказа, лишний раз демонстрирует хаотичность практического внедрения Налогового кодекса. Как бы там ни было, а до заветных 192 документов, которые должны быть приняты исполнительной властью в связи с утверждением Налогового кодекса, по-прежнему далеко, как, впрочем, и до 140 нормативно-правовых актов, которые должны были начать свое действие еще с 1 января.

Новая порция подзаконной “нормативки” (см. “Перечень подзаконных…”) обошлась без скандальных документов, подобных постановлению Кабмина №71 от 02.02.11 г., в соответствии с которым правительство вопреки законодательству наделило таможенные органы правом проводить невыездные документальные проверки (кстати, это постановление не далее как 11 февраля вступило в силу — см. “Нормативно-правовые акты…”). Однако любопытные документы все же имеются.

Уровень жизни

Скажем, постановлением Кабмина №98 от 02.02.11 г. утверждены суммы и состав командировочных расходов для госслужащих и лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет бюджетных средств. Напомним: в соответствии с пп.140.1.7 размер суточных расходов при командировках как по Украине, так и за ее пределы существенно увеличен — соответственно, до 0,2 и 0,75 размера минимальной зарплаты (188,2 грн. и 705,75 грн.).

Это максимальные размеры суточных, позволяющие включать их в состав расходов. Для бюджетников Кабмин решил их ограничить в большей степени, что вообще-то можно только приветствовать. Вызывает недоумение то, как рассчитывались соответствующие суммы для разных стран.

Оказывается, минимальный размер суточных необходим для обеспечения существования в 10 странах, ранее бывших республиками СССР (кроме России, стран Балтии и собственно Украины). Для них он составляет $25. Хотя понятно, что уровень жизни (и, соответственно, уровень цен) в этих государствах существенно различается.

Максимальная же величина суточных ($50) установлена для другой неоднородной группы стран: Великобритании, Бельгии, Италии, Германии, США, Японии, Франции и Китая.

Почти одинаково оценили в Кабмине Нидерланды и Кубу — суточные при командировках туда составят $41 и $40 соответственно. Но наибольшим уважением в правительстве пользуется все же Украина, где, как оказалось, можно просуществовать за 30 грн. в день!

“Упрощение” процедур

Из новых приказов ГНАУ следует выделить приказ №58 от 31.01.11 г., которым утверждена форма налоговой декларации по НДФЛ. Той самой, которую налоговым агентам теперь необходимо будет подавать ежемесячно, — наглядное “упрощение” процедур, связанных с уплатой налогов, вследствие принятия Налогового кодекса.

К сожалению, утвердив форму декларации, налоговики не озаботились утверждением порядка ее заполнения, что вообще-то является обычной практикой.

Вместо этого они предпочли совершить обходной маневр: письмом №4485/7/17-0217 от 17.02.11 г. ГНАУ были доведены до подведомственных органов методические рекомендации по заполнению декларации, которые, само собой, не проходили юридической экспертизы в Минюсте.

Впрочем, есть и хорошие новости: письмом №4486/7/17-0217 от того же числа ГНАУ разрешила налоговым агентам подавать декларацию за январь вместе с февральской — т.е. не позднее 20 марта. Если бы такое письмо не появилось, было бы очень весело: новая форма декларации вступила в силу только 18 февраля, а предельный срок ее подачи приходился на 21 февраля.

Правда, аргументация одобренного ГНАУ переноса подачи деклараций (мол, п.46.6 Кодекса обязывает центральный орган государственной налоговой службы обнародовать новые формы отчетности) выглядит презабавно.

Ведь тот факт, что ГНАУ не смогла обеспечить своевременное обнародование новых форм отчетности в феврале, никак не указывает на то, что декларации должны быть поданы месяц спустя. А почему, скажем, не через два или четыре месяца?

Несовместимость

Приказ/постановление ГНАУ и Пенсионного фонда №38/3-1 от 24.01.11 г., которым был утвержден Порядок взаимодействия органов государственной налоговой службы и органов ПФУ в ходе организации и проведения плановых проверок, ссылается на Закон о едином социальном взносе и имеет лишь косвенное отношение к Налоговому кодексу.

Тем не менее он достоин упоминания. В соответствии с Порядком до 5-го числа последнего месяца текущего квартала управление ПФУ будет подавать коллегам из ГНИ перечень субъектов хозяйствования для согласования сроков проведения плановых проверок. Через 5 рабочих дней ГНИ должна возвратить этот перечень управлению ПФУ, заполнив графы “Согласованный месяц проведения проверки” либо не заполнив — в последнем случае органы ПФУ вольны сами выбирать время осуществления проверок.

Теоретически это означает, что в течение одного квартала у субъекта хозяйствования не могут в разное время появиться проверяющие из налоговой службы и Пенсионного фонда. Как все это будет работать на практике, вопрос другой, поскольку на данный момент ГНАУ не утвердила собственный порядок формирования плана-графика проведения документальных плановых проверок.

Между тем, весьма вероятно, что этот порядок не будет стыковаться с требованиями Порядка взаимодействия. Например, вполне возможно, что он будет утверждаться позднее, чем через 5 рабочих дней после 5-го числа последнего месяца текущего квартала.

До принятия Кодекса так и было. Как в этом случае районная ГНИ сможет указать управлению Пенсионного фонда месяц проведения проверки в определенные в совместном Порядке сроки, остается только гадать.

Консолидация

Наконец, приказом ГНАУ №36 был утвержден один из ключевых документов в администрировании налога на прибыль предприятий — форма Расчета налоговых обязательств по уплате консолидированного налога на прибыль предприятия (а в придачу еще и форма Уведомления плательщика налога о принятии решения по уплате консолидированного налога на прибыль предприятия).

Как известно, в соответствии с Кодексом при уплате консолидированного налога на прибыль налогоплательщикам придется рассчитывать и уплачивать налог не только по месту регистрации головной конторы, но и по месту нахождения обособленных подразделений — пропорционально сумме расходов такого подразделения в общей сумме расходов плательщика. Собственно, Расчет формализует эти требования.

Уточнение

При подготовке к печати статьи “Не лег, но прибыл” (см. БИЗНЕС №8 от 21.02.11 г., стр.42-45) произошла техническая ошибка. Слова эксперта Андрея Твердомеда (“Непонятно, правда, как будут применяться эти ограничения, если нерезиденты — граждане стран, с которыми заключены договоры об избежании двойного налогообложения”) следует читать так: “Непонятно, правда, как будут применяться эти ограничения, если нерезиденты будут из страны, с которой заключен договор об избежании двойного налогообложения”.

Перечень подзаконных документов, принятых в связи со вступлением в силу Налогового кодекса
Документ Номер и дата принятия Дата вступления в силу
Постановления Кабинета министров
1 “О предельных нормах суточных расходов для командировки членов экипажей судов, других транспортных средств и суммах, направляемых на их питание вместо суточных расходов” №73 от 02.02.11 г. С 01.04.11 г.
2) “Некоторые вопросы реализации подпункта 197.1.3 пункта 197.1 статьи 197 Налогового кодекса Украины” (относительно утверждения перечня технических и иных средств реабилитации для инвалидов, а также перечня комплектующих изделий и полуфабрикатов к ним, операции по поставке которых освобождаются от обложения НДС) №79 от 02.02.11 г. Со дня официального опубликования
(17.02.11 г.)
3) “О суммах и составе расходов на командировку государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств” №98 от 02.02.11 г. С 01.04.11 г.
4) “Об утверждении Порядка документального оформления операций по поставке услуг по аэронавигационному обслуживанию воздушных судов, осуществляющих внутренние, международные и транзитные полеты в районах полетной информации зоны ответственности Украины, и налоговых накладных и отражения таких операций в налоговой отчетности” №101 от 31.01.11 г. Со дня официального опубликования
(21.02.11 г.)
5) “О получении, ввозе на таможенную территорию Украины легких и тяжелых дистиллятов для использования как сырья для производства этилена в 2011 году” №113 от 16.02.11 г. Со дня официального опубликования
(19.02.11 г.)
Приказы ГНАУ
1) “Об утверждении Порядка работы представителей органов государственной налоговой службы на акцизных складах и налоговых постах” №14 от 11.01.10 г. (зарегистрирован в Минюсте 09.02.11 г. под №160/18898) Через 30 дней после государственной регистрации (12.03.11 г.)
2) “Об утверждении формы Расчета налоговых обязательств по уплате консолидированного налога на прибыль предприятия и формы Уведомления плательщика налога о принятии решения по уплате консолидированного налога на прибыль предприятия” №36 от 24.01.11 г. (зарегистрирован в Минюсте 14.02.11 г. под №188/18926) С 01.04.11 г.
3) “Об утверждении Положения о Реестре неприбыльных учреждений и организаций” №37 от 24.01.11 г. (зарегистрирован в Минюсте 09.02.11 г. под №161/18899) с 01.04.11 г.
4) “Об утверждении формы Налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц” №58 от 31.01.11 г. (зарегистрирован в Минюсте 09.02.11 г. под №165/18903) Со дня официального опубликования
(18.02.11 г.)
5) “О внесении изменений в формат (стандарт) электронного документа отчетности плательщиков налогов” №90 от 11.02.11 г. С 14.02.11 г.
Другие приказы
1) “Об утверждении Порядка взаимодействия органов государственной налоговой службы и органов Пенсионного фонда Украины во время организации и проведения плановых проверок” (приказ/постановление ГНАУ и Пенсионного фонда) №38/3-1 от 24.01.11 г.
(зарегистрирован в Минюсте 09.02.11 г. под №167/18905) Со дня официального опубликования
(к 23.02.11 г. не опубликован)
2) “О внесении изменений в Положение (стандарт) бухгалтерского учета 25 “Финансовый отчет субъекта малого предпринимательства” (Минфин) №25 от 24.01.11 г. (зарегистрирован в Минюсте 14.02.11 г. под №189/18927) С 01.04.11 г.
3) “О признании утратившими силу некоторых приказов Гостаможслужбы” (ГТСУ) №117 от 18.02.11 г. С 18.02 11 г.