Чтобы браконьерам неповадно было

Государственная инспекция охраны животного и растительного мира наделена большими полномочиями, и сейчас она выходит на новый уровень работы.

Восемь лет назад указом главы государства была образована Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Этого потребовала ситуация: браконьерство захлестнуло леса и водоемы, каждый желающий практически безнаказанно мог истреблять все живое, нанося невосполнимый ущерб природе.
С созданием госинспекции, наделенной широкими правами и полномочиями, вал браконьерства удалось сбить. Александр Лукашенко в целом положительно оценил ее деятельность и подчеркнул, что охране и рациональному использованию природных богатств в Беларуси будет уделяться первостепенное внимание. Поэтому пора выходить на новый, более высокий уровень работы. Какие направления надо укреплять? С этого вопроса и началась наша беседа с начальником Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Беларуси Николаем ФУРСЕВИЧЕМ.

— Читаю письма и сообщения, поступающие нам, и иногда создается впечатление, что граждане видят в государственной инспекции единственную природоохранную структуру, призванную пресекать факты браконьерства. А это далеко не так. В госинспекции всего две с половиной сотни инспекторов. В то же время в системе Минлесхоза почти 14 тысяч должностных лиц, в обязанности которых входит охрана лесных и арендованных охотничьих угодий. В егерской службе крупнейшего арендатора охотничьих угодий — Белорусского общества охотников и рыболовов — более 500 человек. В каждом районе страны действуют инспекции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Пресечение правонарушений, в том числе по линии природопользования, входит и в обязанность органов внутренних дел.

Поэтому сейчас мы направим работу на активизацию деятельности арендаторов и пользователей лесных, охотничьих и рыболовных угодий, местных исполнительных и распорядительных органов по обеспечению эффективной охраны вверенных им природных ресурсов. Будем усиливать взаимодействие с Минприроды, Минлесхозом, МВД, Минсельхозпродом, облисполкомами и райисполкомами.
— Госинспекция наделена беспрецедентными правами. Оправдан ли столь высокий статус? Или и этого мало для того, чтобы искоренить браконьерство? Достаточно ли у самих госинспекторов полномочий?

— Когда не было соответствующей правовой базы, инспекция была вынуждена на первых порах сама заняться наведением порядка в охотничьих и рыболовных угодьях, хотя это не основная ее задача. И сейчас можно с уверенностью сказать, что вал браконьерства сбит.
У госинспекторов достаточно полномочий и для самостоятельного пресечения правонарушений, и для проведения работы с теми, кто по своим должностным обязанностям отвечает за охрану природы.
— В Беларуси предусмотрено довольно суровое наказание за нарушения в природоохранной сфере, вплоть до уголовной ответственности. Тем не менее нарушений выявляется достаточно много. Какие дополнительные меры способны снизить количество нарушений?
— На мой взгляд, влияние на уменьшение числа правонарушение в большей степени оказывает не строгость закона, а неотвратимость наказания за его нарушение. Еще десять лет назад, чтобы сообщить о правонарушении, необходимо было искать телефон, который в лесу или на водоеме, естественно, отсутствовал. Браконьеры этим активно пользовались. С развитием сети мобильной связи ситуация резко изменилась, да и звонить есть куда — наша горячая линия работает постоянно. Но пока из-за малой штатной численности инспекторов не всегда получается своевременно отреагировать на поступивший сигнал, и у нарушителя остается надежда, что он не попадется. Отсюда и желание вкусить запретный плод.

Мы эту проблему видим и примем меры по ее ликвидации — через привлечение к активной охране природных ресурсов арендаторов, пользователей угодий, других природоохранных ведомств. Рассчитываем также на помощь наших общественных инспекторов. Сейчас прорабатывается вопрос создания единого номера горячей природоохранной линии: чтобы на поступивший сигнал реагировали соответствующие службы не только госинспекции, но и других ведомств.
— Не секрет, что в число нарушителей иногда попадают влиятельные люди. Удается ли сделать всех равными перед законом?
— Я уже говорил, что у госинспекторов достаточно полномочий для пресечения правонарушений вне зависимости от того, кто их совершил. Конечно, попытки уйти от ответственности предпринимают многие нарушители. Логично, что люди со связями пытаются чаще других “сгладить” ситуацию, ведь они теряют не только деньги — на уплату штрафа и возмещение причиненного природе ущерба. Это серьезный удар по их репутации, а можно ведь и вовсе должности лишиться. Однако работники госинспекции в необходимой мере защищены законом от какого-либо давления.

К примеру, в 2010 году за нарушение природоохранного законодательства к ответственности были привлечены 1185 должностных лиц. Перед законом все равны и должны отвечать по всей строгости.
— Государственная инспекция наладила тесное сотрудничество с Россией, с которой мы строим Союзное государство. А налажено ли взаимодействие с другими странами-соседями, с которыми действует строгий пограничный контроль?
— При наличии границы приходится выбирать доступные формы взаимодействия. Это обмен информацией по природоохранным темам, опытом работы, а также проведение согласованных и синхронизированных мероприятий по обе стороны границы. Например, в плане сотрудничества нашей госинспекции и Агентуры охраны окружающей среды Литовской Республики особое внимание уделяется обеспечению сохранности популяции атлантического лосося, проходной рыбы, поднимающейся для нереста через литовские реки в некоторые реки Беларуси.

— Период становления госинспекции прошел. Какие стратегические задачи стоят перед ней на будущее?
— Прежде всего — усиление контрольной и координирующей роли в системе природоохранных органов страны, а также совершенствование взаимодействия с природоохранными органами других государств.

Цифры и факты

В 2010 году Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира выявлено 14 180 нарушений природоохранного законодательства, в том числе:
— 8119 нарушений правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства. У нарушителей изъято 9063 сети общей длиной 398 километров, 11 электроловильных устройств и 17 тонн незаконно выловленной рыбы;
— 664 случая хищения прудовой рыбы; 6 тонн похищенной рыбы возвращено рыбхозам;
— 1654 нарушения правил ведения охотничьего хозяйства и охоты.
У нарушителей изъято 800 охотничьих ружей, в том числе 339 незарегистрированных, а также 25,6 тонны незаконно добытого мяса диких животных;
— 2569 нарушений правил лесопользования. Выявлено 17,6 тысячи кубометров незаконно заготовленной древесины;
— 1174 прочих нарушения природоохранного законодательства.