15/01/2011
0После декоративного реформирования центральных органов власти «чиновничьи чистки» начнутся в местных администрациях
Доказывая стране свою профпригодность, чиновники решились отреформировать сами себя. Так, по инициативе главы государства в декабре 2010 г. стартовала административная реформа. В соответствующем указе президента (№ 1085 от 09.12.2010 г.) определены шесть основных органов власти: министерство, служба, инспекция, агентство, независимые регуляторные и органы со специальным статусом. В результате из 112 госорганов останется 64 (16 министерств, 28 служб, 13 агентств, 7 инспекций). При этом на 50% должно сократиться количество чиновников.
Сторонники реформы еще до ее начала объявили цифры грядущей экономии бюджетных средств. Например, народный депутат Олег Надоша полагает, что в среднем по стране только на заработных платах чиновников удастся сберечь не менее 350 млн грн в год. В целом же, как отметил глава фракции Партии регионов Александр Ефремов, в 2011 г. в результате админреформы расходы на содержание госслужащих уменьшатся на 1 млрд грн. Впрочем, глава украинского правительства Николай Азаров считает приоритетным заданием реформирования госаппарата вовсе не экономию денег, а повышение эффективности государственного управления. В этом-то как раз и сомневаются критики данных преобразований. В частности, депутат от оппозиции Остап Семерак отмечает, что нынешняя админреформа — не более чем декорация. «Министерства либо переименованы, либо укрупнились. Люди, которые переименовали свою фирму, от этого не станут работать лучше. Тем более что почти все капитаны остались на капитанских мостиках», — заявил народный депутат. Ведь большинство уволенных министров превратились в заместителей у своих преемников. Зато деньги на замену печатей, бланков и табличек обязательно будут потрачены. Вероятно, отчасти по этой причине расходы на содержание Кабмина в Бюджете-2011 не слишком разнятся с показателями прошлого года. Поэтому уже сейчас можно сказать, что запланированное сокращение как минимум вдвое штатов местных госадминистраций также вряд ли что-либо изменит.
Власти обещают сэкономить на уволенных чиновниках 1 млрд грн
Противники нововведений уверяют, что эффективно новая система заработать не сможет. Главным аргументом оппозиционеров является тот факт, что при увольнении чиновникам придется выплатить выходное пособие, что, безусловно, создаст дополнительную нагрузку на бюджет. Соглашается с этим и президент. Но Виктор Янукович считает эти сложности временными: «Эффект от сокращения численности госслужащих будет лишь в 2012 году. И потом каждый год мы будем иметь очень серьезную экономию». Однако более существенное негативное влияние реформы заключается в проблеме переходного периода при формировании новых ведомств и назначении их руководителей. Затягивание данного процесса оставит предпринимателей без своевременного получения лицензий, разрешений и прочих документов. Кроме того, даже эти временные жертвы будут напрасными, если кроме механического сокращения численности министерств властям не удастся изменить принципы работы бюрократического аппарата. Это окончательно может сбить с толку предпринимателей — в каком ведомстве необходимо решать тот или иной вопрос.
