Новости админреформы

Админреформа: грядет сокращение количества заместителей

В результате админреформы планируется сокращение количества заместителей Главы Администрации Президента. Об этом заявил сам Глава Сергей Левочкин. Сейчас у Главы Администрации Президента семеро заместителей.

Он подчеркнул, что Администрация Президента не является структурой, на которую не будет распространяться административная реформа. "Более того, президент неоднократно говорил, что он начал реформу с себя", – сказал Левочкин.

По его словам, рассматривается возможность приведения структуры Администрации Президента в соответствие со структурой других центральных органов исполнительной власти, которые будут функционировать после завершения первого этапа административной реформы. По словам С. Левочкина, планируется сокращение количества заместителей Главы президентской канцелярии, а также Секретаря СНБО.

С. Левочкин также сообщил, что экономические ожидания от реализации админреформы составляют более 1 миллиарда гривен, но реализация первого этапа потребует 200 миллионов гривен.
http://news.ligazakon.ua/news/2010/12/14/34915.htm

У Януковича разбили админреформу на пять этапов
14.12.10 14:40

Первый этап административной реформы в Украине должен завершиться до Нового года принятием Верховной Радой ряда законопроектов, разработанных в Администрации Президента при участии правительства. Об этом заявил глава Администрации Президента Украины Сергей Левочкин.

"Административная реформа Президента условно подразделяется на пять блоков: экономический, судебный, реформу криминальной юстиции, внедрение антикоррупционного законодательства, а также реформу политической системы", – сказал С.Левочкин.

По его словам, в ближайшие дни на официальном сайте Президента будут опубликованы профильные законопроекты, которые тут же будут внесены в ВР. "Мы надеемся, что парламент примет их в этом году. Соответствующая работа с депутатами ведется", – отметил глава АП. В частности, речь идет о законопроектах: о государственной службе, о центральных органах исполнительной власти, о естественных монополиях, о регуляторах, а также пакете антикоррупционных законопроектов.

С.Левочкин также подчеркнул, что второй этап админреформы, связанный с сокращением чиновников на местах, устранением дублирующих друг друга структур, может завершиться через 6-9 месяцев. А бюджетная реформа начнется вместе с передачей властных полномочий на места.

Как сообщалось, Президент Виктор Янукович намерен предложить Верховной Раде законодательно урегулировать реформирование центральных органов исполнительной власти.

Напомним, что 9 декабря Президент подписал указ об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти. В частности, в процессе реорганизации Кабмина поручено обеспечить сокращение численности госслужащих не менее чем на 30% и принять меры по сокращению штатной численности работников секретариата Кабмина не менее чем на 50%. Вместо 112 органов центральной исполнительной власти созданы 63, в том числе 16 министерств, 28 служб, 12 агентств и 7 инспекций. Количество членов Кабинета министров Президент сократил с 26 до 17 лиц.

МинПром
http://minprom.ua/news/57751.html

Гриценко обозвал Януковича «царём» и объяснил суть админреформы

[14:33/13.12.2010]

Единственный результат административной реформы – это еще большее усиление полномочий Виктора Януковича. Об этом в статье для интернет-издания «Украинская правда» написал народный депутат от НУ-НС Анатолий Гриценко.

«Единственное, чего Янукович добился (и добивался) – еще больше усилил собственные полномочия, себя Царя! Янукович теперь лично будет назначать и увольнять в исполнительной власти всех – не только премьера, вице-премьеров, министров и их заместителей, глав администраций, а отныне – и руководство всех тех новообразованных агентств, служб, инспекций. Вся власть – в руках Януковича! Вся коррупция – в руках Януковича! За все – будет отвечать лично Янукович!» – пишет депутат.

По словам Гриценко, «миллиардеры, коррупционеры, украинофобы, а кое-кто и просто бездари в правительстве – Янукович оставил их во властных креслах. Кресла переставил по-другому, несколько выбросил, но в креслах «все те же, до боли знакомые лица». При этом политик отметил, что админреформа Януковича также является «товаром двойного назначения»: «Первое назначение реформы (второстепенное для Януковича, но будут подавать и пропагандировать его максимально публично, для самой широкой общественности, очень громко и очень долго, поэтапно, вплоть до выборов):
– сократить количество государственных органов;
– сократить число чиновников;
– сократить расходы на содержание чиновников;
– попробовать убедить общество, что в условиях кризиса и реформ трудно живется не только простым людям, но и власти также, поэтому власть якобы страдает одинаково с народом».

Именно по этой причине, как считает Гриценко, админреформу Янукович был вынужден представить в сыром виде. «Янукович очень спешил, он не мог допустить, чтобы народ сначала узнал о пенсионной реформе, которая очень больно ударит по миллионам людей. Поэтому первый удар он нанес по чиновникам, второй – через несколько дней, будет сразу по всем», – пояснил он.

«Второе назначение реформы (главное для Януковича, но власть об этом не очень будет говорить, по понятным причинам):
– сконцентрировать в руках Януковича еще больше кадровых полномочий – назначения руководителей новообразованных агентств, служб, инспекций;
– обеспечить подконтрольность и преданность лично Януковичу всех «своих», руководителей снизу доверху, по всей вертикали исполнительной власти. Чтобы каждый «вассал моего вассала» стал вассалом Януковича, чтобы в государстве не осталось ни одной более-менее значимой руководящей должности, где мог бы появиться нелояльный к Януковичу человек, тем более – с собственными взглядами, собственной позицию и, не приведи Боже, с собственными политическими и лидерскими амбициями;
– создать для Януковича образ защитника народа от своевольного чиновничества, как такой себе электоральный компенсатор, и народу это понравится», – отмечает Гриценко.

По его словам, вся эта «публично медийная картинка синтезирована политтехнологами для доверчивого электората. Чтобы «благодаря лично Виктора Федоровичу» народ направил свой гнев против действительно ненавистного чиновничества. Принципиально важно, чтобы против чиновничества вообще и чтобы не вспоминали незлым-тихим конкретные, очень высокие фамилии».

«И чтобы в таком узко канализированном гневе люди забывали о других властных новациях, которые будут бить по им: пенсионная реформа, повышение цен на газ, электроэнергию, тарифов ЖКХ, повышение цен на все кряду», – подытожил Гриценко.
http://www.from-ua.com/news/93b03507e9e18.html

Госцентр занятости: от админреформы пострадает молодежь

Под сокращение в связи с административной реформой попадет преимущественно молодежь. Такой прогноз озвучил директор Государственного центра занятости Владимир Галицкий.

Директор центра уверен, что министры, сокращенные в связи с административной реформой, смогут трудоустроиться топ-менеджерами крупных компаний.

"Любой из министров – это прекрасный организатор, за исключением некоторых … Убежден, что организаторов с таким уровнем, как у каждого из сокращенных министров, примет на работу любая крупная компания в качестве топ-менеджеров", – сказал он.

По оценкам Галицкого, зарплата топ-менеджера такого уровня составляет 50 тыс. грн.

Отметим, что директор Госцентра занятости уже пообещал оказать помощь молодым специалистам, пишут "Украинские новости".
http://www.obozrevatel.com/news/2010/12/14/409911.htm

Админреформа: попытка первого шага
Надежда Майная, «Главред», 14.12.10 // 11:54
Эксперты дали оценку первому этапу административной реформы.

Президент Украины Виктор Янукович начал в Украине административную реформу. В частности, глава государства сократил количество министерств с 20 до 16 и утвердил новый состав Кабинета Министров. Административная реформа также предполагает существенные изменения в структуре исполнительной власти. Эти изменения «Главреду» прокомментировали, а также рассказали о преимуществах и недостатках начатой админреформы эксперт Центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин и заместитель главы Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук.

Основная угроза – гиперцентрализация исполнительной власти

Все изменения, начатые после Указа Президента «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти», с большой натяжкой можно назвать административной реформой, считает заместитель главы Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук. «Любая реформа предполагает качественные изменения, а не просто сокращение количества органов», – добавил он.

Однако, по словам эксперта, начатая Виктором Януковичем административная реформа содержит ряд позитивов. Во-первых, наконец-то политики стали признавать наличие серьезных проблем в системе государственного управления и неэффективность бюрократической машины, отметил Тимощук.

Во-вторых, произошло сокращение количества министров. «Это – большой плюс для эффективности работы Кабинета Министров как коллегиального органа и для четкой приоритезации государственной политики», – объяснил юрист.

В-третьих, специалист считает, что сочетание постов вице-премьер-министров с министерскими должностями тоже позитив, поскольку «делает деятельность правительства эффективнее».

И в-четвертых, появилась попытка определить четкие миссии центральных органов исполнительной власти, заметил Виктор Тимощук. «То есть, если орган осуществляет инспекционную и контрольно-надзорную деятельность, значит, это – инспекция. Если он управляет объектами государственной собственности, то это – агентство», – добавил эксперт.

Однако, по мнению Тимощука, начатая админреформа содержит немало угроз и негативов. «Первым и главным из них является то, что статус центральных получили все органы исполнительной власти. Это – юридическая казуистика. Сегодня, когда правительственные органы ликвидируются как класс, получается, что у всех остальных органов повышается статус – они становятся центральными и зависимыми, прежде всего, от Президента», – объяснил законодатель. То есть, по его словам, в Украине выстраивается гиперцентрализованная модель исполнительной власти, когда все решения будут приниматься Президентом или Администрацией Президента.

Кроме того, Тимощук считает, что была нарушена технология проведения реформы. «До начала реформы стоило утвердить определенный официальный документ, концепцию, программу, чтобы и общество, и политики, и госслужащие понимали, что происходит. К сожалению, эта технология нарушена, и реформа остается непонятной, вызывает подозрения и у общества, и у политиков», – отметил эксперт.

Также, по мнению Виктора Тимощука, разграничивая службы, агентства, инспекции, не удалось преодолеть конфликт интересов в службах. «Сохранился заложенный конституционный конфликт интересов, когда один орган и оказывает услуги, и осуществляет контрольно-надзорную деятельность. Это нивелирует смысл такого реформирования», – заметил эксперт.

Оценивать админреформу рано

Административная реформа Виктора Януковича содержит позитивные тенденции. Но весь позитив может сойти на нет, если реформа не будет системно и последовательно реализовываться, и не будут внесены изменения в законодательство, считает эксперт Центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин. По его мнению, еще рано оценивать реформу или ее первый этап.

«Я бы не расценивал указ Президента №1085 как первый шаг. Это – всего лишь попытка предпринять первый шаг. На этой неделе в парламент будет внесен пакет законопроектов о внесении изменений в действующие законы, тогда можно будет более-менее четко увидеть, в чем заключается первый шаг проведения этой реформы», – заметил политолог.

Основным недостатком первого шага реформы эксперт считает непредставление обществу четкой концепции реформ. «У нас нет видения того, что мы, собственно, строим. А в таком случае эту реформу мы не закончим никогда», – добавил он.

Борьбу с коррупцией, сокращение бюджетных расходов, о которых представители власти говорят как о целых реформах, Кирюхин отнес к задачам, которые должны быть решены во время реформы. «Это не может быть основной целью всей системы реформирования. Цель – повышение эффективности работы государственной власти», – отметил политолог.

Основным позитивным моментом Денис Кирюхин считает попытку размежевать функции органов исполнительной власти – политические, административные и функции контроля. Кроме того, эксперт назвал позитивом сокращение количества заместителей у министров и введение должности руководителя аппарата при министерстве. По его мнению, это поможет министерству работать стабильно и согласованно, а смены министров не будут приводить к смене всего аппарата министерства.

Не стоит ожидать от админреформы экономии средств

Сокращение численности государственных служащих неправильный и популистский подход, считает заместитель главы Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук. «Реорганизация структуры происходит с целью обеспечения сокращения госслужащих на 30%. Для людей это звучит заманчиво: «сократить дармоедов, бюрократов». Но это – совершенно неправильный подход. Нельзя так делать, не сокращая функции, которые осуществляет государство», – объяснил законодатель.

В ситуации, когда сокращается количество служащих, а функции остаются теми же, по мнению эксперта, появляется риск образования очередей. «Поскольку люди должны будут обслуживать большее количество посетителей и контролировать большее количество предприятий», – добавил законодатель.

Кроме того, по словам Тмощука, это сокращение будет осуществляться без понятных критериев. «Нет процедуры, а потому есть высокий риск того, что это будет делаться по собственному усмотрению руководства органов, и будут увольнять «неугодных», а не худших работников», – отметил эксперт.

Также Виктор Тимощук считает, что не стоит ожидать от реформы экономии средств. «Поскольку сотрудники ликвидированных органов будут вливаться в министерства и другие центральные органы исполнительной власти. У них автоматически будут расти должностные оклады. Поэтому думаю, что при сокращении количества служащих экономии фактически не получится», – заметил эксперт.
http://glavred.info/archive/2010/12/14/115417-9.html

Админреформа: плюсы, минусы и скрытый мотив
Евгения Вецько, УРА-Информ

Украинская власть активно взялась за административную реформу. Всего за одну ночь, которую некоторые чиновники уже окрестили «варфоломеевской» состав Кабинета министров сократился с 26 до 17 человек, количество органов центральной исполнительной власти – со 112 до 63, а половину из 1174 сотрудников правительства ждет увольнение.

И это только вершина айсберга. Как обещают отечественные власть имущие, в ближайшее время реформа коснется и местного самоуправления.

О необходимости проведения административной реформы говорили практически все украинские политики, однако попытки ее реализации в основном заканчивались не уменьшением, а увеличением чиновничьего аппарата. До издания президентского указа Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» в Украине на каждую тысячу жителей припадало 8,4 чиновника, в Польше – эта цифра составляет всего 3,5, в США – 4,5.

Money, money, money, money

Как уверяют представители власти, нынешнее сокращение раздутого штата управленцев позволит не только качественно улучшить работу системы исполнительной власти, но и существенно сократить расходы государственного бюджета. Как уже заявила представительница Партии регионов Инна Богословская, благодаря начатой реформе Украина только в следующем году сэкономит 1 миллиард гривен.

Однако, стоит отметить, что такой оптимизм госпожи нардепа несколько необоснован. Причина – в компенсационных выплатах сокращенным чиновникам и первый этап начатой Президентом административной реформы обойдется государству в кругленькую сумму. И премьер-министр Украины Николай Азаров уже пообещал, что уволенные чиновники без отступных не останутся. «А как бы вы хотели? В соответствии с трудовым законодательством. Когда увольняют дворника, ему выплачивают компенсацию – выплачивают, когда увольняют машиниста тепловоза, ему выплачивают компенсацию – выплачивают. Точно также выплатят министрам», – в частности сказал он.

При этом никто из представителей власти так и не смог сказать, сколько же все-таки будет потрачено на выплаты сокращенным управленцам. А вот юрист Василий Мирошниченко приблизительные потери госбюджета посчитал: «За 2 месяца предупреждают о сокращении, выплачивают два оклада, и третий, если человек встал на биржу труда. Средняя зарплата в министерствах — 1200—2500 грн., стало быть, сокращенным придется выплатить по 3600—7500 грн. Министры и их замы получают по 10—20 тыс.: значит, сокращение 8 министров и порядка 50 их заместителей выльется бюджету в 1,8—3,6 млн».

Справедливости ради нужно сказать, что главный инициатор админреформы – Президент Виктор Янукович – молниеносного экономического эффекта и не обещал. В Москве после завершения Совета глав государств СНГ он привел некоторые цифры: «Мы посчитали, что если взять за 100% те средства, какие мы сэкономим, то из этих средств только 10% в 2011 году будет получено дополнительно… Эффект от сокращения численности государственных служащих будет лишь в 2012 году. И потом каждый год мы будем иметь очень серьезную экономию».

Вторит своему патрону и премьер Николай Азаров, но он, как и Богословская, уверен, что уже в этом году правительство сэкономит для Украины как минимум миллиард: «Безусловно, административная реформа приведет к экономии государственных средств. И, как вы знаете, мы на миллиард уже сократили расходы на административно-управленческий аппарат. Это только в этом году. В следующем году экономия будет, естественно, еще больше».

А вот министр юстиции Александр Лавринович считает, что в этом году как таковой экономии не будет вообще. «В этом году у нас реальной экономии не будет, равно как и не будет перерасходов. Баланс выйдет на нуль. А в дальнейшем пойдет чистая экономия. Но это не является главной целью», – считает министр.

Все тот же Лавринович заявил, что власть не боится и возможных акций протеста уволенных чиновников. «Власть не боится ни Майдана-3, ни Майдана-4, ни Майдана-8… Будет планомерная работа, и за это время люди, которые будут понимать, что у них мало вероятности, чтобы остаться в органе, где они работают, успеют найти себе место в частном или государственном секторе экономики. Кто не сможет найти, тот получит шанс на переобучение, получение квалификации в другой отрасли, которая нужна экономике Украины. Не будет не только сиюминутных решений, но и специальных кампаний по сокращению. Не будет арифметического подхода», – обещает он.

Все за!

В любом случае сокращение аппарата чиновников – это, несомненно, достижение нынешней власти и его уже оценили и политики, и политологи, и простые украинцы.

Так, спикер Верховной Рады Украины Владимир Литвин назвал первый этап административной реформы правильным и логичным. «Я считаю это абсолютно правильным и логичным шагом. Естественно он породит немало недовольных, поскольку речь идет о сокращении количества ответственных работников и на очереди сокращение количества заместителей. Следующий шаг – это сокращение на местном уровне аппарата управления, включая и органы местного самоуправления», – заявил Литвин.

Представительница ПР Инна Богословская уверена, что чиновников сокращать просто необходимо: «Потому что сегодня чиновничество в Украине превратилось в класс, имеющий средства производства ручку и бумагу, и одна подпись иногда дает чиновнику заработать столько, сколько стотысячный город зарабатывает за месяц. Так дальше продолжаться не может».

В свою очередь Глава совета НБУ Петр Порошенко считает, что чиновники вообще не нужны: «Скажите, пожалуйста, кто против сокращения неэффективного, взяточническего, коррупционного, бездумного, вредного, бюрократического аппарата? Где вы нашли в обществе сопротивление этому процессу?.. Ни один чиновник, руководитель отдела, начальник департамента, инспектор, проверяющий, заместитель министра совершенно не нужен, даже если чиновник очень тяжело работает… Сейчас всем очень станет жалко чиновников, ибо они в поте лица работают, штампуют разрешения, не отрывая головы от своего стола. Кому их разрешения необходимы? Почему бездумный, бездарный, непрофессиональный чиновник что-то должен разрешать человеку, который на свой риск решил создавать рабочие места, платить налоги, обеспечивать платежи в бюджет и собственным налогом содержать этих чиновников…»

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский более осторожен в высказываниях, но тоже приветствует проведение админреформы: «Я считаю, это шаг в правильном направлении. Ну, может быть, полшага, но важно, что в правильном направлении».

А вот заместитель лидера Народной партии Олег Зарубинский опасается, чтобы в обновленном правительстве не сработал «закон Паркинсона». «Административная реформа не должна привести, если можно так выразиться, к «откату». Всем известен закон Паркинсона, который свидетельствует о том, что каждое новое кресло, каждая новая должность порождает еще десять новых. Посмотрим, как это произойдет», – переживает политик.

Призвал власть быть осторожной и первый Президент Украины Леонид Кравчук. «И Виктор Янукович, и его команда еще не видят и не знают, какая нам нужна эффективная власть. Они идут к этому, они понимают, что это надо делать. И эти шаги надо приветствовать. Но сейчас заявить, что все правильно принято и все правильно сделано, это была бы большая ошибка. Именно это ведет к остановке реформы», – отметил он.

Более категоричны в высказываниях представители оппозиции. Так, бютовец Остап Семерак считает, что по сути, никакой реформы не произошло: «Министерства или переназваны, или укрупнились. Люди, которые переименовали свою фирму, от этого не станут работать лучше. Тем более, что почти все капитаны остались на капитанских мостиках».

Согласен с Семерак и его коллега по фракции, оппозиционный министр соцполитики и труда Андрей Павловский: «Произошедшее скорее механическое сокращение численности министерств, чем админреформа. Стоит вопрос, будет ли сокращено при этом количество чиновников. На моей памяти уже не одна реформа, попытка сократить бюрократов. Могу с уверенностью вам сказать, что после таких «сокращений», чиновников становилось больше на 20-30%. Думаю, в этот раз будет так же… Как правило, номенклатурные единицы никуда не выпадают. Они просто двигаются по кругу».

Подводные камни и подковерные игры

Но не стоит забывать, что численное сокращение аппарата чиновников – это только один из аспектов административной реформы. Представители власти не устают повторять, что ее целью является не столько количественное, сколько качественное изменение структуры власти.

«Главный смысл административной реформы заключается вовсе или не столько в экономии средств, сколько в повышении эффективности управления… Мы сделали решительный шаг по пути, прежде всего, упрощения, потому что любое упрощение всегда способствует повышению эффективности и качества управления, улучшению логистики принятия решений, устранению дублирующих звеньев, тех звеньев, которые искусственно тормозили прохождение решений», – заявил журналистам премьер-министр Украины Николай Азаров.

Кроме того, есть в действиях власти и политический подтекст.

Во-первых, власть, показав, что готова затянуть пояса ради общенационального блага, реабилитировалась за практически проваленную налоговую реформу. Потому что значительное сокращение чиновников наверняка будет положительно воспринята широкими массами.

Во-вторых, Партия регионов показала, что теперь она не нуждается в поддержке партнеров по коалиции – Блока Литвина и Коммунистической партии Украины. Спикер парламента оказался в явном проигрыше от административной реформы – он лишился обоих своих представителей в Кабмине. Со своих постов ушли министр транспорта и связи Константин Ефименко и министр труда и социальной политики Василия Надраги, функции которого теперь будет исполнять Сергей Тигипко.

В-третьих, некоторые политологи уверены, что сейчас речь идет не столько об оптимизации структуры власти, сколько о внутренних соревнованиях в окружении Януковича. Речь идет о присутствии во власти трех основных групп три : Левочкина — Бойко, Ахметова — Колесникова и Клюева.

По оценке российской газеты «Время новостей», административной реформой Президент не дал нарушить равновесие внутри власти и все три группы сохранили значительное присутствие в ней, правда, с некоторыми изменениями.

Юрий Бойко свои позиции не только сохранил, но и получил контроль над угольной отраслью. А второй член этой группы Дмитрий Табачник возглавил практически весь гуманитарный блок КМУ. Представитель так называемой «донецкой группы» Андрей Клюев, сохранивший должность первого вице-премьера, совместит ее с руководством в министерстве экономического развития и торговли. А министерство инфраструктуры, образованное на базе министерства транспорта и связи с передачей контроля над сферой туризма, возглавил Борис Колесников.

Довольно неоднозначным является назначение Сергея Тигипко министром социальной политики. С одной стороны – это своеобразная ссылка за проваленный Налоговый кодекс. А с другой, он может стать своеобразным мальчиком для битья при принятии властью непопулярных решений.

Так, представитель НУ-НС считает, что сейчас вместо соцзащиты правительство и Тигипко будут заниматься урезанием социальных гарантий. «И чтобы негативный рейтинг не падал на Януковича и сильно не бил по Азарову, избрана оптимальная фигура. И когда на нем негатива станет намного больше, чем позитива – его просто полностью уволят», – прогнозирует политик.

***

Как бы там ни было, административная реформа начата. В ближайший год она доберется и до управленцев на местах. Насколько правильными и логичными будут шаги провластной команды – покажет время, но в любом случае хоть какое-то действия – это лучше, чем бездействие.

http://ura-inform.com/ru/politics/2010/12/14/motiv

Литвину предложат вступить в Партию регионов
Админреформа Януковича, подтвердила: «регионалы» потихоньку сбрасывают с «поезда власти» попутчиков по парламентскому большинству. Самим портфелей не хватает. Что в таком случае ожидает однопартийцев Литвина?
{$partners_links}

Как вполне резонно считают эксперты, одной из главных проблем предыдущей власти была необходимость создавать коалиционное правительство. Мало того, что членами Кабмина зачастую становились люди далекие от управления, так еще и приходилось считаться с капризами коалиционных министров и лидеров политсил, делегировавших их в состав правительства. Возвращенная в зад Конституция 1996 года дала возможность Президенту формировать правительство без учета каких-либо коалиционных соглашений. Да и само парламентское большинство, в принципе, утратило свой вес, поскольку нет императивного мандата, а значит – депутаты-«предатели» могут перескакивать из фракции во фракцию как блохи из одной дворняги на другую.

Однако нынешнее провластное большинство пока живо, и, скорее всего, доживет до следующих парламентских выборов. Даже, несмотря на то, что не «ригионалов» подвинули с правительства. Конечно, в ходе кадровых пертурбаций в ведомствах коммунистам и «литвиновцам» что-то таки с барского стола обломится. По всей видимости, на своих местах останутся таможенник Калетник и «лесник» Шершун (правда, Калетник коммунистом считается только условно, а Шершун такой же ксловный литвиновец). Но, скорее всего, для депутатов нынешнего большинства (и не только, ведь «тушки» тоже не прочь еще поработать депутатами) проблема уже не в должностях сегодня, а в обеспечении своего личного светлого будущего после октября 2012 года. Понимая это, и Президент, и «регионалы» могут особо не напрягаться по поводу того, что у их политических попутчиков не сложилось с должностями. Лидеры партнеров по коалиции и лидеры тушек не готовы к демаршам. Им хватит одного упоминания о налоговой или СБУ, чтобы они сразу же вернулись в состояние глубокого повиновения.

Это подтвердил и народный депутат от ПР Максим Луцкий. Он заявил, что в его фракции не видят оснований для распада парламентского большинства в Верховной Раде из-за кадровых перестановок в правительстве. «Я не исключаю, что представители КПУ и Блока Литвина также будут иметь свое представительство в исполнительной власти», — сказал депутат. Например, в ведомствах, которые будут созданы при министерствах. «В то же время это не может быть каким-то ультиматумом со стороны представителей двух других сил, которые входят в большинство», — предупредил Луцкий. И добавил: те, кто не входит в большинство, должностей не получат.

Будут ли коммунисты и «литвиновцы» требовать чего-то эдакого? Можно согласиться с мнением экспертов, что, например, для того же Литвина важнее вопрос, будет ли он вечным спикером. Если у Петра Симоненко и его политической силы довольно высокие шансы попасть снова в Раду (местные выборы показали, что у красных еще есть порох в пороховницах), то у Народной партии нет абсолютно никаких шансов. Возникает вопрос: кому тогда нужен Литвин? Можно предположить, что Владимир Михайлович за свои труды праведные может очутиться в проходной части списка Партии регионов. Но, как известно, в ПР есть очень важное условие – все желающие соединить свою судьбу с этой партией должны пожертвовать своей политсилой. Вряд ли для Литвина сделают исключение. Не сделали же в свое время исключение для СДПУ (о), когда Нестору Шуфричу и Михаилу Папиеву ради места в списках ПР пришлось менять партийное членство …

Если же его не возьмут в список, то его ждет мажоритарный округ на родной Житомирщине. В парламент он, наверное, пройдет. Вот только спикером его никто делать уже не будет. Пока же, можно не сомневаться, что никаких условий Литвин и его «нормальные люди» «регионалам» выставлять не будут. Владимир Михайлович будет держаться за кресло спикера до последнего, надеясь на чудо.

Что в таком случае ожидает однопартийцев Литвина? По всей вероятности, судьба бывшего депутата государственной Думы Кисы Воробьянинова. Не полная нищета, конечно, но политическое забвение – это уж точно.

Судя же словам Максима Луцкого, хотя он и не является инстанцией, влияющей на кадровые назначения во власти, не особо радужное будущее и у «тушек». Те, кто побогаче, попытаются, если разрешат, пройти в будущий парламент по мажоритарным округам. Сложнее остальным. До 2012 года власть сделает все, чтобы либо повысить проходной барьер для партий, либо пустить в Раду по минимуму тех, с кем можно быстро договориться. Коммунистов, например. Так что шансов у тех же Христианских демократов Давида Жвании и иже с ними – с гульки нос. Во всяком случае, на местных выборах технология отбора уже обкатывалась.

А, как известно, второй этап админреформы затронет местные органы власти. По мнению экспертов, до октября 2012 года под сокращение прогнозировано попадут те чиновники, чья политическая принадлежность не «бело-синяя». Если, конечно, еще не успели занести куда надо. И вряд ли нынешние соратники ПР по большинству станут на защиту своих. Ведь отныне каждый будет покупать «билет в будущее» самостоятельно…

Автор: Василий Емельянов
http://vlasti.net/news/112334?print=1