11/12/2010
0Реформа госорганов будет проходить не один год
Административная реформа в Украине займет не один год, и в ее ходе будет сокращено более 50% государственных служащих, отмечает министр юстиции Александр Лавринович. "Это будет процесс, который займет не один год, но, понятно, что мы ставим себе целью выйти на такой показатель, который будет необходим в эффективном управлении, и общая численность будет сокращена на более чем 50%", – заявил глава Минюста на пресс-конференции в пятницу в Киеве. А.Лавринович также заявил, что Министерство юстиции в контексте задач административного реформирования подготовило комплексный пакет документов, который на следующей неделе будет внесен в парламент.
По материалам Интерфакс-Украина
Админреформа: Больно? Не страшно. Президент сказал, что всем будет хорошо
Президент Украины Виктор Янукович занялся оптимизацией чиновнических кресел государства. 9 декабря в Администрации Президента (АП) во время заседания Комитета по экономическим реформам единодружно и во главе Гаранта было принято решение распустить пол-Кабмина.
Решение принимали под вечер, Указ был подписан ночью. Утром страна проснулась с новым составом Правительства. Куда ушли министры и вице-премьеры, и кого царь жаловал остаться? Как стало известно, кто-то получил дополнительные обязательства, большинство же – уйдет из должности госслужащих – в лавы пенсионеров.
Президенту иногда больно принимать решения, но это не страшно для страны
Административная реформа – не первое решение Президента. О реформах он предупреждал сразу, но никто не говорил, что придется оставить чиновнические кресла, что уже удалось хорошенько нагреть в толстых стенах Кабинета Министров.
В. Янукович не отрицает, что реформы сейчас проводят со спешкой, потому что много времени утрачено, а стране нужна модернизация и стабильность, при этом не забывает постоянно акцентировать внимание на том, что спешка на качестве реформ никак не отразится. По его словам, задержка реформаторских действий вызвана политическим противостоянием.
"Мы с вами объединились, чтобы изменить эту ситуацию, убрать коррупцию в государственных органах. Создать систему, что отвечала бы программам, которые мы декларировали ранее", – отметил В. Янукович.
Он считает, что страна больше не может жить в таком состоянии, как ранее". "Это длится на протяжении 19 лет. Ранее проведению реформ и выполнению программ. Этому мешала политическая ситуация и борьба", – добавил Президент.
Он убежден, что любые реформы касаются людей и в целом жизнедеятельности страны, поэтому проводить их нужно с максимальной пользой для общества.
"Иногда мне больно принимать решения, сложно принимать болезненные решения, но иного пути нет. Мы должны строить эффективную и справедливую страну", – сказал Президент.
"Комитет провел большую работу по модернизации не только экономических вопросов, но и жизни людей Пришла очередь рассмотреть новые вопросы. Все мы осознаем, что любые реформы касаются людей, в целом направлений жизнедеятельности страны, будь-то отрасль, регион, будь-то налоговая, пенсионная или административная реформа, или реформа дерегуляции экономики", – отметил В. Янукович.
За счет обеспечения административной реформы глава государства планирует оптимизировать использование государственных средств. В частности, сокращения коснулись министерств и местных администраций. "За счет обеспечения административной реформы мы можем оптимизировать использование государственных средств органами власти, нашими министерствами. А затем необходимо перейти к местным органам власти", – отметил Глава государства.
Из должности ушли…
Итак, решение принято, Указ оформлен – Президент Украины подписал Указ №1085/2010 "Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти".
Административной реформой предусматривается на 50% сократить аппарат Кабинета Министров Украины и на 30% – сократить количество людей, работающих в других исполнительных органах власти, а количество министерств сократится с 24 до 16.
По мнению теперь уже вице-премьер-министра Украины по социальной политике (по совместительству – министра) Сергея Тигипко, сокращение количества органов исполнительной власти и министерств является абсолютно логичным. "Несмотря на то, что качество власти само по себе не улучшалось, мы постоянно ежегодно увеличивали количество работающих. Работающих 10 лет назад в Кабмине было 600 человек, а здесь уже работает 1200, поэтому, безусловно, такие сокращения нужно делать", – отметил он.
Абсолютно согласна с уцелевшим чиновником заместитель главы Администрации Президента (АП) Анна Герман. Она также напомнила, что на первом этапе независимости Украины Кабинет Министров имел аппарат – чуть больше 400 человек. "А Кабмин Юлии Тимошенко имел около 1200 работников. Аппарат увеличивался, а эффективность власти – нет. Главная цель админреформы – меньшими силами, но профессиональными людьми обеспечить эффективное управление и эффективную реализацию реформ, что заповел Президент", – добавила А. Герман.
По ее словам, поддержал инициативу Президента о 50% сокращении состава Кабинета Министров и Премьер-министр Николай Азаров. "Будем ждать реакции Кабинета Министров, хотя Премьер-министр уже поддержал идею Президента и подтвердил 50% сокращение всего аппарата Кабмине", – сказала А. Герман.
Отработавших – на пенсию, молодых – в тыл управления
Независимо от того, чьи кресла и где они стоят… это рабочие места, что принадлежат не одному десятку тоже людей и тоже граждан Украины. В Администрации Президента заверили, что ничего страшного в этом сокращении нет, потому что большинство теперь безработных чиновников уйдет на пенсию. "Я думаю, что это разговор не сегодняшнего дня, но убеждена, что об этих людях думают. Много кто из них уйдет на пенсию, много пенсионеров работает, поэтому не думаю, что с этим будут какие-то особенные проблемы", – сказала А. Герман.
При этом она подчеркнула, что глава государства вполне серьезно настроен на омоложения Правительства. По ее словам, Президент Украины Виктор Янукович хочет привлечь к управлению страной молодых специалистов.
"Сегодня речь идет о привлечении к управлении государством молодых профессиональных людей. Тех, которые смогут обеспечить эффективное управление государством. И на этом Президент акцентировал внимание во время заседания Комитета по экономическим реформам", – сообщила А. Герман.
Также в обновленном Кабмине появятся женщины. "Президент говорит, что в составе этого Кабинета министров будут женщины обязательно. Это говорит и премьер-министр. Так что давайте немного подождем, и мы все увидим", – сказала женщина с Администрации Президента Анна Герман.
Финиш после старта?
Скорости проведения административной реформы можно только позавидовать. Вечером поговорили, ночь подписали, утром "всех сделали". В принципе, на очереди после Правительства еще местные администрации.
По ее словам А. Герман, админреформа только стартовала и все последующие моменты будут в других документах. "Это старт основных идей и направлений. Нам Президент подал идеологию административной реформе", – сказала заместитель главы Администрации Президента (АП).
Тем не менее, в Администрации Президента (АП) планируют завершить административную реформу до конца этого года.
"Президент говорит о том, что до конца года мы должны провести административную реформу. С Нового года мы должны уже жить в новых условиях админреформы. Я думаю, что это правильно, потому что бюджет на следующий год формируется на основе новых подходов", – сказала А. Греман.
Она отметила, что процесс будет происходить очень быстро. "Реформы и так идут с опозданием из-за объективных причин и, в большой мере, из-за сопротивления бюрократического аппарата", – добавила заместитель главы Администрации Президента (АП).
Уже на следующей неделе Президент Украины подаст в парламент проект законопроектов, которые должны будут обеспечить админреформу.
"Готов полный пакет проектов законов, которые на следующей неделе будут поданы в парламент Президентом страны", – сообщил министр юстиции Александр Лавринович.
В частности, по словам Министра, это проект закона о государственной службе, проект закона о центральных органах исполнительной власти, проект изменений в закон о Кабинете Министров и проект закона, которым будет предложено унормировать деятельность национальных регуляторов и естественных монополий.
Кроме того, министр отметил, что Президент не делает неконституционных вещей. "Неконституционных вещей Президент не делает, указ издан в полном соответствии с Основным Законом нашего государства, указ предусматривает ликвидацию, реорганизацию или создание центральных органов исполнительной власти – это полномочия Президента Украины, которые он реализует по представлению Премьер-министра Украины. Вся конституционная процедура соблюдена. Что касается увольнений и назначений, это также конституционные полномочия главы государства, которые он осуществляет по представлению Кабинета Министров, и все это реализовано в полном соответствии с Конституцией Украины", – сказал он.
Админреформы сейчас опасаются уже и другие госучреждения, поскольку власть у нас отличается непредсказуемость, решительностью и кардинальностью в плане некоторых вопросов. Сейчас в опасении сидят местные администрации. Ожидает своего сокращения и Государственная налоговая служба (ГНС).
"Сократить численность налоговой службы – эта задача есть, и она будет выполнена", – заявил заместитель председателя ГНАУ Сергей Лекарь.
Насколько и как будет реорганизована налоговая служба, С. Лекарь не знает, поскольку перед налоговой стоит ряд новых задач. "По моему мнению, будут проведены реорганизации структур. В первую очередь, нам необходимо изменить баланс выполнения функций", – сказал заместитель председателя ГНC.
Также он сообщил, что будет введен ряд новых налогов, ряд новых систем администрирования. "Сегодня функции будут меняться на обеспечение качественного обслуживания налогоплательщиков, но то, что будет сокращение, – это, я думаю, однозначно", – отметил С. Лекарь.
http://ubr.ua/ukraine-and-world/power/adminreforma-bolno-ne-strashno-prezident-skazal-chto-vsem-budet-horosho-70992
