Новости административной реформы (+ Проект Указа “Про систему центральних органів виконавчої влади”)

Выставленный в Интернет проект Указа – копия документа, подготовленного группой Лавриновича очень давно. Я отдал его руководству в марте и разместил на сайте в июне. Не думаю, что Президент подпишет именно этот документ. Скорее всего вброс текста старого проекта следует рассматривать, как "разведку боем", – попытку выяснить реакцию чиновничьих масс на реформы. Если это так, то на этой неделе Указа не будет. Проект реформы оставляет лесникам огромное пространство для домыслов. Главная интрига в том, как будет организовано лесохозяйственное производство. С.Тигипко не скрывает того, что админреформа будет во многом копировать российскую, а Бродский то, что идет работа над новым Лесным Кодексом. Применительно к лесному хозяйству это крайне опасно, для многих – летально/ от слов "отлететь", "вылетать"./ М.П.

Прочитать ранее опубликованные документы можно по следующим адресам: http://www.lesovod.org.ua/node/6755 http://www.lesovod.org.ua/?q=taxonomy/term/1877

С.Тигипко убежден, что в вопросе админреформы нужно подражать РФ Административная реформа чрезвычайно важна и в ближайшее время она начнется в Украине. Об этом в эфире одного из украинских телеканалов сказал вице-премьер-министр Украина Сергей Тигипко, сообщает ИМК. "Если мы хотим вводить такие непопулярные шаги, которые улучшат ситуацию по бюджету, то безусловно, нужно вводить и административную реформу. Россия только ввела. Сейчас начинают вводить ограничения – 20% администраторов всех уровней хотят за три года сократить, и то же, я убежден, нужно делать Кабинету Министров Украины и украинской власти", – подчеркнул он.

Источник: ІМК http://www.imk.ua/ru/news/07-12-2010/213015/

Министерства хотят ограничить Вторник, 07 декабря 2010, 13:41

Админреформа должна лишить министерства части функций, таких как предоставление услуг и управление госимуществом. Об этом сообщил начальник Главного управления государственной службы Тимофей Мотренко. "Мы свои предложения (по проведению админреформы) внесли – в основном они касаются системы структуры органов исполнительной власти", – сказал он на брифинге в Киеве во вторник, сообщает Интерфакс-Украина. По его словам, ведомство предлагает четко разделить функции госорганов: министерства "должны исполнять функцию установления правил игры" – разрабатывая законодательство, отдельные органы – комиссии – его контролировать, агентства – управлять госимуществом, комитеты – предоставлять услуги. "Сегодня все эти функции сосредоточены в министерствах", – отметил чиновник.

http://www.pravda.com.ua/rus/news/2010/12/7/5651026/

Янукович намерен ликвидировать 40 госструктур, – СМИ Указ президента Украины Виктора Януковича «О системе центральных органов исполнительной власти» предполагает ликвидацию 40 государственных структур Об этом сообщают «Комментарии» со ссылкой на текст проекта указа, имеющийся в распоряжении издания Если указ вступит в силу будут ликвидированы: Госкомитет по вопросам национальностей и религий, Госслужба туризма и курортов, Госслужба контроля за перемещением культурных ценностей через государственную границу Украину, Госсоцслужба для семьи, детей и молодежи, Государственная гидрометеорологическая служба и др.. Кроме того, ликвидируется ряд государственных департаментов. В частности, Госдепартаменты по вопросам банкротства, по вопросам связи, автотранспорта, адаптации бывших военных, интеллектуальной собственности, пожарной безопасности и т.д. Тем же указом будет ликвидировано государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям и ряд инспекций. В частности, государственную жилищно-коммунальную инспекцию, инспекцию по контролю качества угольной продукции, инспекцию по использованию и охране земель, а также комитет контроля за наркотиками. Последним подпунктом в списке ликвидируемых организаций стоит Институт национальной памяти.

http://focus.ua/politics/159507

Проект Указу Президента "Про систему центральних органів виконавчої влади"
УКАЗ (проект)

 ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

 

Про систему центральних органів виконавчої влади

З метою підвищення ефективності функціонування системи центральних органів виконавчої влади України постановляю:

1. Встановити, що:

а) під функціями з ухвалення нормативно-правових актів розуміється видання на підставі і у виконання законів України обов’язкових для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовцями, юридичними особами і громадянами норм і правил, які регулюють відносини у конкретній предметній сфері і які розповсюджуються на невизначене коло осіб;

б) під функціями з контролю і нагляду розуміється здійснення перевірки виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовцями, юридичними особами і громадянами встановлених Конституцією України, законами України і іншими нормативно-правовими актами загальнообов’язкових правил і норм поведінки в економіці та суспільному житті, встановлення розбіжностей між нормативним і фактичним станом об’єкту контролю, здійснення заходів, спрямованих на приведення об’єкту контролю у нормативний стан;

в) під функціями з надання державних послуг розуміються:

— видача органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовцями за зверненням фізичних і юридичних осіб дозволів (ліцензій) на здійснення певного виду діяльності і (або) конкретних дій;

— реєстрація актів, документів, прав, об’єктів, а також видання індивідуальних правових актів;

— надання інших послуг, закріплених законодавством за органами виконавчої влади;

г) під функціями з управління державним майном розуміється здійснення повноважень власника відносно природних ресурсів, що знаходяться у загальнодержавній власності, державного майна, у тому числі переданого державним підприємствам і установам, підвідомчим державному агентству, а також управління акціями відкритих акціонерних товариств, які знаходяться у державній власності;

 2. Встановити, що міністерство:

а) є центральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з формування державної політики і нормативно-правового регулювання у законодавчо встановленій сфері діяльності;

б) на підставі і у виконання Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабинету Міністрів України самостійно здійснює правове регулювання у встановленій сфері діяльності;

в) у встановленій сфері діяльності не має права здійснювати функції з контролю та нагляду, надання державних послуг, а також функції з управління державним майном, окрім випадків, які встановлюються законодавством України та міжнародними угодами;

г) здійснює координацію і контроль діяльності відповідних державних служб, державних агентств та державних інспекцій.

 3. Встановити, що державна служба:

а) є центральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду і надання державних послуг у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту і охорони державного кордону України, громадської безпеки, безпеки дорожнього руху і захисту від надзвичайних ситуацій;

б) у межах своєї компетенції видає індивідуальні правові акти;

в) не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, управління державним майном, окрім випадків, які встановлюються законодавством України та міжнародними угодами.

 4 Встановити, що державна інспекція:

а) є центральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності;

б) у межах своєї компетенції видає індивідуальні правові акти;

в) не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання,

надання державних послуг, управління державним майном, окрім випадків, які встановлюються законодавством України та міжнародними угодами.

 5. Встановити, що державне агентство:

а) є центральним органом виконавчої влади, який здійснює у встановленій сфері діяльності функції з управління державним майном а також функції із застосування права, за винят ком функцій з контролю і нагляду;

б) у межах своєї компетенції видає індивідуальні правові акти;

г) не має права здійснювати нормативно-правове регулюванняу встановленій сфері діяльності, надання державних послуг і функції з контролю і нагляду, окрім випадків, які встановлюються законодавством України та міжнародними угодами.

 6. Ліквідувати:

— Державний комітет України з питань технічного регулювання і споживчої політики;

— Державний комітет ядерного регулювання України;

— Державний комітет інформатизації України;

— Державний комітет України у справах національностей і релігій;

— Державний комітет України у справах ветеранів;

— Державну службу з охорони прав на сорти рослин;

— Державну службу заповідної справи;

— Державну службу туризму і курортів;

— Державну службу контролю за переміщенням культурних цінностей через державний кордон України;

— Державну службу лікарських засобів і виробів медичного призначення;

— Державну соціальну службу для сім’ї, дітей та молоді;

— Державну гідрометеорологічну службу;

— Державну службу геодезії, картографії і кадастру;

— Державну геологічну службу;

— Державну авіаційну пошуково-рятувальну службу;

— Фонд соціального захисту інвалідів;

— Державний департамент з питань банкрутства;

— Державний департамент з питань адаптації законодавства;

— Державний департамент тракторного і сільськогосподарського машинобудування;

— Державний департамент з питань зв’язку;

— Державний департамент автомобільного транспорту;

— Державний департамент адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та конверсії колишніх військових об’єктів;

— Державний департамент надлишкового майна і земель;

— Державний департамент інтелектуальної власності;

— Державний департамент пожежної безпеки;

— Державний департамент страхового фонду документації;

— Державне агентство України з інвестицій та інновацій;

— Державну архітектурно-будівельну інспекцію;

— Державну інспекцію з контролю якості сільськогосподарської продукції та моніторингу її ринку;

— Державну інспекцію контролю якості вугільної продукції;

— Державну житлово-комунальну інспекцію;

— Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті;

— Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель;

— Українськеагентство міжнародного розвитку;

— Національне агентство екологічних інвестицій України;

— Національне агентство України з іноземних інвестицій та розвитку;

— Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів;

— Комітет з контролю за наркотиками;

— Центр обробки запитів країн-членів Світової організації торгівлі і Світової організації торгівлі і їх інформування;

— Інститут національної пам’яті.

7. Утворити:

— Державне агентство розвитку промисловості, передавши йому функції з управління майном Міністерства промислової політики України;

— Державну службу нагляду ядерної та радіаційної безпеки, передавши їй функції з контролю і нагляду та надання державних послуг Міністерства палива і енергетики України, Мініс черства вугільної промисловості України, Державного комітету ядерного регулювання України, яке ліквідується;

— Державне агентство управління аеропортами, передавши йому функції управління майном Міністерства транспорту та зв’язку України;

Державну службу безпеки дорожнього руху, передавши їй функції з контролю та нагляду, надання державних послуг у встановленій сфері Міністерства внутрішніх справ України;

— Державну службу лікарських засобів та контролю за наркотиками, передавши їй функції з контролю та нагляду, надання державних послуг у встановленій сфері Міністерства охорони здоров’я України, Комітету з контролю за наркотиками та Державної інспекції лікарських засобів і виробів медичного призначення;

— Державну архітектурно-будівельну службу, передавши їй функції з контролю і нагляду та надання державних послуг Міністерства регіонального розвитку і будівництва України, Державної архітектурно-будівельної інспекції;

— Державну ветеринарну та фітосанітарну службу, передавши їй функції з контролю і нагл яду та надання державних послуг Міністерства аграрної політики України; Державного комитету ветеринарної медицини, Державної інспекції з контролю якості сільськогосподарської продук ції та моніторингу її ринку, які ліквідуються;

— Державне агентство сільського господарства, передавши йому функції з управління майном Міністерства аграрної політики України;

— Державне агентство рибальства, передавши йому функції з управління майном, надання державних послуг та контрольно-наглядові функції у встановленій сфері Міністерства аграрної політики України; Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України, Державного комітету рибного господарства, яке ліквідується, перетворюваного Державного комітету лісового господарства України;

— Державну службу метеорології, геодезію і картографії, передавши їй функції з контролю і нагляду та функції з надання державних послуг у встановленій сфері діяльності Міністерства охоро ни навколишнього природнього середовища України; Міністерства України з питань надзви чайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

Державної гідрометеорологічної служби, Державної служби геодезії, картографії і кадастру, які ліквідуються;

— Державне агентство інформатизації та зв’язку, передавши йому функції з управління майном Міністерства транспорту та зв’язку України; у встановленій сфері діяльності Державного комітету інформатизації України, який ліквідується;

— Державну автотранспортну службу, передавши їй функції з контролю і нагляду та функції з надання державних послуг Міністерства транспорту та зв’язку України; Державного департаменту морського і річкового транспорту, Державного департаменту автомобильного транспорту, Державної служби автомобільних доріг України; Державної інспекції на автомобільному транспорті, які ліквідуються;

— Державну службу захисту прав споживачів, передавши їй функції з контролю і нагляду та функції з надання державних послуг Міністерства економіки України; Державного комитету України з питань технічного регулювання і споживчої політики, який ліквідується;

— Державну службу технічного регулювання та метрології, передавши їй функції з контролю і нагляду та функції з надання державних послуг Міністерства економіки України;

Державного комітету України з питань технічного регулювання і споживчої політики, який ліквідується;

— Державну службу інтелектуальної власності, передавши їй функції з контролю і нагляду та функції з надання державних послуг Міністерства аграрної політики України, Міністерства освіти і науки України; Державної служби з охорони прав на сорти рослин, Державного департаменту інтелектуальної власності, які ліквідуються;

— Державну реєстраційну службу, передавши їй функції з реєстрації прав на нерухоме майно і операцій з ним, реєстрації нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, реєстрації громадських об’єднань і політичних партій, засобів масової інформації, функції з контролю і нагляду та функції з надання державних послуг у сфері реєстрації актів цивільного стану, адвокатури і нотаріату Міністерства юстиції України, за винятком функцій з ухвалення нормативно-правових актів; та функції з реєстрації релігійних організацій та громад Державного комітету у справах національностей та релігій, який ліквідується;

— Державну службу туризму, передавши їй функції з контролю та нагляду, надання державних послуг, та управління майном Міністерства культури і туризму України, Державної служби туризму і курортів, які ліквідуються;

— Державне агентство фізичної культури і спорту, передавши йому функції з управління майном, функції з контролю та нагляду та надання державних послуг у встановленій сфері діяльності Міністерства сім’ї, молоді і спорту, за винятком функцій у сфері сім’ї і молоді;

— Державну паспортну та міграційну службу, передавши їй функції з контролю та нагляду і надання державних послуг Міністерства внутрішніх справ України; Державної міграційної служби, яка ліквідується;

— Державну службу з надзвичайних ситуацій, передавши їй функції з контролю та нагляду, на дання державних послуг Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державного департаменту пожеж ної безпеки, Державної авіаційної пошуково-рятувальної служби, яка ліквідується;

— Державну службу громадської безпеки, передавши їй функції з контролю та нагляду, надання державних послуг Міністерства внутрішніхсправ України;

— Державне агентство конверсії, передавши йому функції з управління майном Міністерства оборони України, а також Державного департаменту адаптації військовослужбовців, звільнених в запас або відставку, і конверсії колишніх військових об’єктів, Державного департаменту надлишкового майна і земель, які ліквідуються;

 8. Перетворити:

— Державний комітет України із земельних ресурсів у Державну службу земельних ресурсів, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству охорони навколишнього природнього середовища України;

— Державний комітет лісового господарства України у Державне агентство лісового господарства України, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності, окрім функцій у сфері використання об’єктів тваринного світу, Міністерству охорони навколишнього природного середовища України;

— Державний комітет України по водному господарству в Державне агентство водних ресурсов України, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству охорони навколишнього природного середовища України;

— Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у Державну службу розвитку підприємництва України, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству економіки України;

— Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки у Державну інспекцію техногенної безпеки України передавши їй функції з контролю та нагляду у встановленій сфері Міністерства вугільної промисловості України та Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду;

— Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України у Державну службу фінансових послуг України, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству фінансів України;

— Комітет з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним хворобам у Державне агентство Україниз питань протидії соціально небезпечним хворобам, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству охорони здоров’я України;

— Державний департамент морського і річкового транспорту у Державне агентство морского та річкового транспорту України, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству транспорту та зв’язку;

— Державну авіаційну адміністрацію у Державну авіаційну службу, передавши її функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству транспорту та зв’язку;

— Державну службу автомобільних доріг України в Державне агентство дорожнього будів ництва України, передавши її функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству транспорту та зв’язку, функції контролю та нагляду і надання державних послуг Державній транспортній службі;

— Державну податкову адміністрацію України в Державну податкову службу, передавши її функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству фінансів України;

— Головне контрольно-ревізійне управління України у Державну контрольно-ревізійну інспек цію, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству фінансів України;

— Державний комітет України з державного матеріального резерву у Державне агентство державного матеріального резерву, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству економіки України;

— Державний комітет статистики України у Державну службу статистики, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству економіки України;

— Державний комітет архівів України в Державну архівну службу, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству юстиції України;

— Державну судову адміністрацію України у Державну службу України забезпечення судів, передавши її функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству юстиції України;

— Державний департамент України з питань виконання покарань у Державну службу виконання покарань, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству юстиції України;

— Адміністрацію державної прикордонної служби України у Державну службу України охорони державного кордону, передавши її функції з ухвалення нормативно-правових актів Міністерству внутрішніх справ України;

— Державний департамент з усиновлення та захисту прав дитини у Державну службу України з усиновлення та захисту прав дитини, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству праці та соціальної політики України;

— Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю у Державну інспекцію праці України, передавши його функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству у справах сім’ї, молоді та спорту України.

 9. Передати:

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного комітету рибного господарства України, Державного комітету ветеринарної медицини, які ліквідуються, функції з ухвалення нормативно-правових актів у сфері використання тваринних ресурсів Державного комітету лісового господарства, який ліквідується — Міністерству аграрної політики України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного комітету інформатизації України, який ліквідується — Міністерству транспорту та зв’язку;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державної митної служби України — Міністерству фінансів України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державної санітарно-епідеміологічної служби — Міністерству охорони здоро’я України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державної служби експортного контролю — Міністерству економіки України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного казначейства України — Міністерству фінансів України, функції з контролю та нагляду у встановленій сфері діяльності Державного казначейства України — Державній контрольно-ревізійній інспекції;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного комітету України з питань технічного регулювання і споживчої політики, який ліквідується — Міністерству економіки України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного департаменту з питань банкрутства, який перейменовується— Міністерству економіки України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного комітету із земельних ресурсів України, Державного комітету України з водного господарства, Національного агентства екологічних інвестицій, Державної гідрометеорологічної служби, Державної екологічної інспекції, Державної служби заповідної справи, Державної геологічної служби, Державної служби геодезії, картографії і кадастру, Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, які ліквідуються, перетворюваного Державного комітету лісового господарства України — Міністерству охорони навколишнього природного середовища України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державної пробірної служби — Міністерству фінансів України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у сфері охорони прав на об’єкти

інтелектуальної власності Міністерства аграрної політики України і Міністерства освіти і науки України — Міністерству юстиції України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державної інспекції лікарських засобів і виробів медичного призначення, Комітету з контролю за наркотиками, Комітету з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним хворобам, які ліквідуються — Міністерству охорони здоров’я України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного департаменту з усиновлення і захисту прав дитини, який перетворюється — Міністерству у справах сім’ї, молоді та спорту України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Пенсійного фонду України — Міністерствупраці і соціальної політики України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державної служби кінематографії — Міністерству культури та туризму України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державного департаменту пожежної безпеки, Державного департаменту страхового фонду документації, які ліквідуються — Міністерству внутрішніх справ України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності, за винятком функцій з встановлення цін і тарифів на законодавчо передбачені товари і послуги, Національної комісії регулювання електроенергетики України — Міністерству палива та енергетики України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності, за винят ком функцій з встановлення цін і тарифів на законодавчо передбачені товари і послуги, Національної комісії із питань регулювання зв’язку України — Міністерству транспорту та зв’язку України;

— функції Державного департаменту з питань адаптації законодавства, який ліквідується — Міністерству юстиції України;

— функції з ухвалення нормативно-правових актів у встановленій сфері діяльності Державного комітету у справах національностей і релігій, який ліквідується — Міністерству юстиції України та Міністерству регіонального розвитку та будівництва України;

— функції екологічного контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України, Державної екологічної інспекції, Державної служби заповідної справи, Державної геологічної служби, Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, Державного комітету України з водного господарства у встановленій сфері діяльності перетворюваного Державного комітету лісового господарства України — Державній екологічній інспекції;

— функції з котролю та нагляду, надання державних послуг Державного департаменту страхового фонду документації, який ліквідується — Державній архівниій службі.

 10. Перейменувати:

— Державний комітет фінансового моніторингу України в Державну комісію финансового моніторингу України;

— Управління державної охорони України у Державну службу охорони України;

— Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації в Державну службу спеціального зв’язку України;

— Державний департамент з питань банкрутства в Державну службу з питань банкрутства;

— Головне управління державної служби України в Адміністрацію державної служби України;

— Державний департамент — Адміністрація зони відчуження і зони безумовного відчуження в Державне агентство України з управління зоною відчуження;

— Державне казначейство у Державну службу казначейства України.

 Президент України В. Янукович

http://comments.ua/info/Proekt-Ukazu-Prezidenta-Pro-sistemu-tsentralnih-organiv-vikonavchoi-vladi.html

 

Введение в действие закона о госслужбе целесообразно одновременно с началом админреформы – Главгосслужба 07.12.2010 11:59

Киев. 7 декабря. УНИАН. Введение в действие закона о государственной службе целесообразно одновременно с началом административной реформы. Как передает корреспондент УНИАН, об этом заявил сегодня на брифинге начальник Главного управления государственной службы Украины Тимофей МОТРЕНКО. «Считается, что будет логическим, если он (закон о госслужбе – УНИАН) будет составляющей административной реформы», – сказал Т.МОТРЕНКО. В то же время он отметил, что закон разрабатывается уже длительное время, и сейчас он находится на рассмотрении в Кабинете министров Украины. При этом Т.МОТРЕНКО сказал, что этот законопроект отвечает восстановленной Конституции 1996 года и определяет вопросы назначения на государственную службу. “Закон Украины о государственной службе, над которым мы работаем, начинал разрабатываться по Конституции 1996 года, а затем, когда была введена Конституция 2004 года, его привели в соответствие. Сейчас он находится тоже в том состоянии, которое позволяет его рассматривать как таковой, который отвечает Конституции 1996 года», – отметил Т.МОТРЕНКО. Кроме того, он сообщил, что главной новацией законопроекта является разделение административных и политических должностей, введение должностей государственных секретарей. Кроме того, законопроект предусматривает, что ответственность чиновников, находящихся на государственной службе, должна определяться отдельным законом, а не Кодексом законов о труде, как происходит это сейчас.

http://fakty.ua/news/9883-vvedenie-v-dejstvie-zakona-o-gossluzhbe-celesoobrazno-odnovremenno-s-nachalom-adminreformy-glavgossluzhba

7 коментарів

  • Popovich_Pavel

    Революция, о которой так долго говорили, свершается. Долго твердили о разделе функций управления и они разделяются. Функции осуществляют структуры, по-этому не избежать создания новых подразделений в существующих структурах.

    У меня лично, некоторое беспокойство вызывает осуществление охраны леса от антропогенного неправомерного воздействия. Екологическая инспекция "не потянет" функции лесной охраны.

    А в остальном, как говорится, поживем-увидим.

    • Причем здесь лесная охрана? В органах исполнительной власти служит 0.01% (если честно  -не  считал) от её общей численности. Остальная охрана леса трудится на предприятиях, то есть в лесохозяйственном бизнесе.  Я много раз подчеркивал, – инспекция "охраняет" /точнее контролирует/ закон, охрана – имущество. В проекте Указа речь идет только о центральных органах исполнительной власти.  Как сложиться судьба предприятий в ходе реформы – остается загадкой. За набившими оскомину фразами о разделении функций может скрываться всё что угодно.

      • Popovich_Pavel

        Да лесная охрана действует в составе предприятий, но имеет полномочия правоохранительного органа. Протоколы то кто составляет? А обязательные к исполнению указания? То-то же.

        См. Постанова КМУ від 16 вересня 2009 р. N 976 

         

        • Обсуждаемая реформа затрагивает "центральные органы исполнительной власти". Работники предприятий в любом статусе к ним не относятся. 

          • Popovich_Pavel

            Восхищаюсь! Гениально! Привет сотрудникам McKinsey. Действительно, какая разница как распределяться полномочия между министерствами, инспекциями, агентствами или службами-"центральными органами исполнительной власти", если можно вменить работникам предприятий любые функции: хоть контроля, хоть управления имуществом, хоть нормативно-правового регулирования, хоть предоставления услуг. Нет не знакомы идеологи админ реформы с нашими колхозами да и лесхоами. Их работники могут и навоз заготавливать и паспорта выдавать, и

            "безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку ліси, що перебувають у власності чи користуванні громадян і юридичних осіб; перевіряти в установленому порядку в громадян і юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами; проводити перевірки додержання лісокористувачами та власниками лісів вимог нормативно-правових актів і нормативних документів з питань ведення лісового господарства; складати протоколи та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; зупиняти на території лісового фонду транспортні засоби та проводити огляд транспортних засобів, знарядь, добутих деревини та інших продуктів лісу; зберігати, носити і застосовувати спеціальні засоби та зброю в порядку, встановленому законодавством, і використовувати спеціальні транспортні засоби з кольорографічним забарвленням, написом та емблемою;  вилучати в установленому законом порядку в громадян і юридичних осіб, які порушили лісове законодавство, документи, добуті деревину та інші продукти лісу, знаряддя їх добування, а також транспортні засоби, що були знаряддям правопорушення".

            Да нет тут никаких властных функций, это чисто производственная деятельность, бизнес такой. Как там службы и инспекции реорганизовыватся и работать будут, нас не касается, лесхоз не орган власти и реорганизации не подлежит.

             

            • Павел начал с беспокойства о том, что "екологическая инспекция "не потянет" функции лесной охраны" и завершил тем, что " лесхоз не орган власти и реорганизации не подлежит".  Что и требовалось ему объяснить. 

              • Popovich_Pavel

                Конечно, лесхоз не орган власти, государствнная лесная охрана, которая действует в составе лесхозов и имеет право беспрепятственно обследовать леса, пребывающие в собственности граждан, использовать спецсредства и оружие, изымать документы, древесину и транспортные средства, вызывать граждан, в том числе должностных лиц, для получения от них устных или письменных объяснений, беспрепятственно посещать территорию и помещения юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с добычей, хранением или переработкой древесины и других продуктов леса, с целью осуществления надзора за законностью их использования,   определять по утвержденным таксам и методикам размер убытков, причиненных лесному хозяйству, и вреда, причиненного лесу, аннулировать разрешения или другие документы на право использования лесных ресурсов делает это и другое исключительно для получения прибыли родным предприятием-ДПN-енскоеЛГ. Только чтоб основатель-государство получало прибыль на вложенные средства.

                Разрешите, с Вашего позволения, порекомендовать другим создавать предприятия с подобными правами работником.

                Например, Совет Европы не доволен функцией общего надзора прокуратуры и требует ее, Прокуратуру, реформировать. Так вот он выход. Создается ДП "Прокуратура"  и всех прокуроров объявляем работниками предприятий с заданиями: осуществление государственного контроля за соблюдением всеми природопользователями, владельцами лесов и другими юридическими и физическими лицами лесного законодательства, предотвращение преступлений и административных правонарушений в сфере хозяйства и использования прирподных ресурсов в часности ну и немножко ещё.

                И никаких органов власти, только предприятия.

Comments are closed.

Матеріали цього сайту доступні лише членам ГО “Відкритий ліс” або відвідувачам, які зробили благодійний внесок.

Благодійний внесок в розмірі 100 грн. відкриває доступ до всіх матеріалів сайту строком на 1 місяць. Розмір благодійної допомоги не лімітований.

Реквізити для надання благодійної допомоги:
ЄДРПОУ 42561431
р/р UA103052990000026005040109839 в АТ КБ «Приватбанк»,
МФО 321842

Призначення платежу:
Благодійна допомога.
+ ОБОВ`ЯЗКОВО ВКАЗУЙТЕ ВАШУ ЕЛЕКТРОННУ АДРЕСУ 

Після отримання коштів, на вказану вами електронну адресу прийде лист з інструкціями, як користуватись сайтом. Перевіряйте папку “Спам”, іноді туди можуть потрапляти наші листи.