28/11/2010
0Как не крути, а ближайшие перспективы всех волнуют больше всего. /Это я по статистике сайта сужу./ Ну чтож, – читайте. Новости проходящей недели пестрят негативными прогнозами о судьбе многих Министерств и ведомств, – Госкомлесхоза в том числе. Однако, любое властное действо в демократическом обществе, – это равнодействующая разных сил, а значит многое будет зависить от позиции общества, в т.ч. представителей науки, лесоводов, депутатов разных уровней, политических партий, отдельных авторитетных государственных мужей и т.д. Впрочем голосов в защиту Госкомлесхоза, что-то не слышно. Может потому, что сделавшие карьеру "при дворе", на войне мало полезны…Сам не знаю почему, но вспомнился Чацкий, – "А, впрочем, он дойдет до степеней известных, Ведь нынче любят бессловесных…" У нас это "нынче" растянулось на 10 лет, а последние 4-5 лет, стало общей нормой поведения… М.П.
Мартынюк прогнозирует масштабную админреформу госуправления
Первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины Адам Мартынюк прогнозирует проведение в ближайшее время масштабной административной реформы государственного управления. Такое мнение он высказал в рамках работы семинара на тему "Пути усовершенствования работы Аппарата Верховной Рады Украины – приоритетные шаги", проведенного Комитетом по вопросам Регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности Верховной Рады.
"Готовится достаточно масштабная административная реформа государственного управления. Я думаю, что в ближайшее время будет издан указ Президента Украины по поводу усовершенствования системы управления государством и, прежде всего, действий исполнительной структуры", – заявил Первый вице-спикер, которого цитирует его пресс-служба.
"Достаточно серьезные изменения будут в управленческом аппарате министерств, в Кабинете Министров. Соответственно это будет касаться всей вертикали исполнительной власти, всей вертикали власти Президента и, соответственно, Аппарата Верховной Рады Украины, поскольку перед последним также поставлена задача усовершенствовать свою работу", – уточнил он.
А.Мартынюк также отметил, что перед Верховной Радой "стоят достаточно серьезные вызовы", учитывая украинское настоящее. "Что касается работы депутатского корпуса, избранного народом, депутаты будут отвечать перед своими избирателями", – сказал он. А.Мартынюк также добавил, что "сделать замечание работникам аппарата всегда очень много желающих".
Впрочем, по убеждению А.Мартынюка, "на Аппарат Верховной Рады Украины возлагаются огромные и ответственные функции, поскольку работники секретариатов парламентских комитетов, прежде всего, обеспечивают работу народных избранников".
"Если делить успехи депутатского корпуса и аппарата по результатам окончательного выхода продукта, а именно законодательного акта, то на 70% это работа работников аппарата, а остальное – это работа тех, кто принимает законодательные акты. В основном весь груз кропотливой ежедневной работы ложится на работников секретариатов соответствующих парламентских комитетов и центрального Аппарата Верховной Рады Украины", – отметил он.
А.Мартынюк выразил уверенность, что, учитывая специфику функционирования комитетов и структурных подразделений на пути усовершенствования работы аппарата парламента, приоритетными должны быть, в частности, действенное перераспределение функций работников, рациональное использование кадрового ресурса, систематизация процесса рассмотрения специалистами определенных проектов документов. При этом, отметил он, сотрудничество должно проходить как на уровне работников комитета или подразделений, так и на уровне комитетов и подразделений как таковых с целью повышения эффективности и результативности их работы.
http://news.liga.net/news/N1033686.html
Тигипко хочет реформы, как в Грузии
Быстрые и эффективные реформы является ключевым фактором повышения конкурентоспособности Украины на международной арене. Об этом заявил вице-премьер-министр Украины Сергей Тигипко во время встречи со студентами и преподавателями Университета банковского дела Национального банка Украины, сообщает пресс-служба Кабинета министров.
С.Тигипко особо подчеркнул необходимость стабилизации работы банковской системы как обязательной предпосылки роста кредитования экономики. "Мы подготовили комплекс мер, направленных на усиление защиты прав кредиторов. Одновременно будет исключен произвол банков относительно заемщиков", – отметил чиновник.
Вице-премьер акцентировал внимание на основных направлениях краткосрочных экономических реформ, выделив консолидацию государственных финансов и создание благоприятного инвестиционного климата. "Шесть лет назад Грузия была более коррумпированной страной, чем Украина, ее экономика находилась в полуразрушенном состоянии. Сегодня же все говорят о грузинском экономическом чуде. Несколько лет последовательных реформ привели к тому, что сейчас Грузия занимает ведущие места в мировых рейтингах условий ведения бизнеса, страна стала привлекательной для инвесторов. Мы не имеем права отставать от соседей в реформах. Это означает потерю конкурентоспособности и инвестиций", – подчеркнул С.Тигипко.
Не менее важным направлением реформ вице-премьер считает построение удобной для граждан системы взаимодействия с властью. "Мы должны сделать так, чтобы каждый гражданин чувствовал, что власть является действенной, что она работает для удовлетворения его потребностей", – резюмировал С.Тигипко.
Ранее посол Грузии в Украине Григол Катамадзе заявил, что Грузия готова поделиться с Украиной опытом в проведении реформ. "Относительно того, перенимают наш опыт или нет, хочу сказать, что мы не для того делали реформы, чтобы кто-то их перенимал. Или, не дай Бог, чтобы мы экспортировали этот опыт. Но если Украина, наш очень важный партнер, будет заинтересована, то мы готовы делиться", – отметил посол.
Он подчеркнул, что опыт Грузии мог бы быть интересен Украине, поскольку обе страны входили в СССР.
http://minprom.ua/news/56300.html
Министрам грозит безработица
В Украине чиновников вскоре станет меньше на четверть – администрация президента готовит масштабную админреформу. Наконец-то правительство готово экономить госсредства на самом себе
Власть все же признала, что бюрократизация госаппарата и траты на его содержание достигли апогея, а между тем работа многих министерств малоэффективна. Чиновники высшего ранга и сами соглашаются, что сегодня различных органов власти у нас более ста, некоторые из них друг друга дублируют или занимаются перекладыванием бумажек. Зато содержание их обходится в десятки миллионов, а то и миллиардов гривен (только на зарплату чиновников по всей Украине уходит до 9 млрд грн). Поэтому из 20 существующих министерств, по некоторым данным, вскоре останется всего 8 (вариантов проекта реформы всего 4, их разрабатывают под руководством замглавы АП Ирины Акимовой), количество центральных органов исполнительной власти сократится почти вдвое, а около 70 тыс. госслужащих «вычистят» (сейчас их почти 285 тыс.). По некоторой информации, уже через месяц начнутся великие слияния и ликвидации.
– Реорганизация нужна, я бы вместо 20 министерств оставил 15–16, – говорит по этому поводу руководитель Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко. – Например, у Министерств регионального строительства и ЖКХ одна сфера деятельности, МЧС не имеет оснований быть министерством – это должна быть служба в структуре МВД. Значимость Министерства семьи, молодежи и спорта надуманна, его функции можно передать Минсоцполитики, а проблемы спорта передать Минкульту. Минуглепром – это вообще анекдот, Министерство промполитики можно ликвидировать, но при этом реорганизовать Минэкономики, Минтопэнерго тоже легко убирается.
По словам эксперта, проблема в том, что закона о министерствах нет, и с правовой точки зрения нельзя определить, какое ведомство можно безболезненно понизить в звании до службы или агентства. Ясно, что чиновников многовато, но где именно перебор, без четких критериев «сортировки» определить сложно.
– А в АП вместо того, чтобы определить функции министерств, торгуются, кого ликвидировать, а кого оставить, – говорит Колиушко.
Кстати, под реализацию админреформы деньги выделяет Евросоюз – около 70 млн евро, так что грех не совместить приятное с полезным.
Автор: Татьяна НЕГОДА
http://mycityua.com/articles/country/2010/11/23/012959.html
Реформы Януковича: из 20 министерств останется только 12
300 тысяч чиновников в Украине получают 8,6 миллиардов гривен только на зарплату. Их содержание вместе с офисами — возрастает в десятки раз.
В Администрации президента вызревает реформа по сокращению министерств. Из 20 существующих оставят 12, а общее количество центральных органов исполнительной власти сократится почти наполовину. Армию госслужащих, которая насчитывает 283 тысячи 408 человек, обрежут на четверть — это один из 4 вариантов административной реформы.
ТСН удалось узнать — работу над проектом админреформы возглавляет первый заместитель главы АП администрации Ирина Акимова.
Сегодня существует 111 различных органов власти, нередко дублирующих друг друга. Некоторые из них вообще не выполняют никаких функций. Лишними являются целые министерства.
В рейтинге самых богатых министерств тройка первых: Минфин с его невероятными 16 миллиардов гривен, Министерство образования и Министерство обороны. Аутсайдером является Минздрав, тратящий на себя лишь 20 миллионов гривен.
300 тысяч чиновников в Украине получают 8,6 миллиардов гривен только на зарплату. Их содержание вместе с офисами – возрастает в десятки раз. А еще в каждом из органов власти работают сотни сантехников, уборщиц, электриков и охранников. Речь идет уже о миллионе человек.
В проекте, который увидел ТСН, Минуглепром, Минтопэнерго и Министерство промышленности могут объединить в новое министерство — Промышленности и энергетики. Такие структуры, как Министерство жилищно-коммунального хозяйства или же регионального строительства, исчезнут вообще.
На уровне министерств перестанут регулировать большинство вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями, молодежью и спортом.
Сегодня каждый из министров может иметь до 10 заместителей, а зарплата одного такого заместителя, по данным Счетной палаты, обходится государству минимум в 200 тысяч гривен в год. Вместе с секретаршами, машинами и водителями — сумма возрастет в несколько раз.
Чтобы разобраться с коррупцией, реформаторы планируют наконец сделать то, чего яростно не хочет вся государственная машина – разделить полномочия. Тогда министерства будут заниматься принятием политических правил, агентства будут управлять имуществом, службы — предоставлять услуги, а инспекции — следить за законностью действий трех предыдущих структур.
И все это — в проектах. Эксперты опасаются, что победную революцию чиновничьего аппарата не гарантируют даже 70 миллионов евро, которые на админреформу пообещал выделить Евросоюз. Впрочем, ее начало президент Виктор Янукович пообещал уже через месяц.
ТСН
http://ua-time.com.ua/2010/11/22/reformy-janukovycha-yz-20-mynysterstv-ostanetsja-tolko-12/
Борьба за Януковича
Незаметный для общества конфликт сегодня происходит не только по линии власть-оппозиция, но и внутри самой команды Виктора Януковича.
Главная тенденция последних месяцев – это ослабление влияния на президента «регионалов», причем, при помощи Администрации главы государства.
Шуфрича назначат губернатором?
Очередным шагом здесь стало назначение Виктора Балоги министром чрезвычайных ситуаций. Если раньше перебежчики из «оранжевых» концентрировались в АП (например, Владислав Каськив, который отвечает за реализацию нацпроектов и сегодня полностью интегрировался в команду главы АП Сергея Левочкина), то Виктор Балога стал первым «чужим» в Кабмине, который до сих пор считался вотчиной «регионалов». В правительстве за Балогой закреплено кураторство над родной ему Закарпатской областью.
Балога вошел в Кабмин еще по результатам летних договоренностей, когда был снят с должности главы МЧС Нестор Шуфрич. Правда, тогда назначение не состоялось из-за отказа коммунистов поддержать кандидатуру экс-главы секретариата Ющенко.
По мнению экспертов, настоящая цель назначения Балоги более далеко идущая, чем просто трудоустройство прежнего главы АП. Неофициально он стал куратором мер по наращиванию поддержки Януковича на Западной Украине. Миссия Балоги, считают политологи, – быть частью плана Банковой на получение в следующем парламенте 300 голосов для Януковича. Львиную долю должна принести Партия регионов на Востоке и Юге. Остальные голоса должен обеспечить как раз Балога – на Западе страны.
После успешного завершения легализации во власти ближайшего сторонника Ющенко в команде президента, похоже, решили, что пора урегулировать вопрос и с Нестором Шуфричем. По информации «Дело», экс-министр, а ныне замсекретаря СНБО, в начале следующего года может возглавить Черкасскую или Одесскую области. «Он сейчас на хорошем счету у президента, и Виктор Федорович реально задумался над тем, чтобы вернуть Нестора Ивановича во власть», — заявил изданию высокопоставленный собеседник в АП.
Правда, в Черкасской области появления Шуфрича пока не ждут. Нынешний губернатор Сергей Тулуб считает такой вариант развития событий нереальным. А вот возможность назначения Шуфрича губернатором Одесской области, по мнению экспертов, выглядит более реальной. В руководстве Партии регионов не раз высказывали неодобрение по поводу назначения на эту должность действующего губернатора Эдуарда Матвийчука. Но сам Матвийчук пока чувствует себя уверенно и никуда уходить не собирается.
Правда, политолог Владимир Фесенко напоминает, что все решения по кадрам принимает Администрация президента – это сфера влияния Сергея Левочкина. А о том, что у него и Шуфрича очень непростые отношения (однажды Шуфрич даже ударил Левочкина кулаком по лицу), известно в политикуме всем.
Чиновников сократят
Другая интрига, которая является отпечатком политической войны внутри власти, связана с ликвидацией большого количества министерств и ведомств в рамках административной реформы. По наиболее амбициозному плану, хотят сократить треть министерств и 2/3 государственных комитетов и других органов исполнительной власти. Проект перераспределения власти готовила для АП фирма Mckinsey, нанятая Ринатом Ахметовым. Параллельно свое виденье реформы пытались сформировать и в правительстве.
Предусматривается, что будет сокращено, как минимум, три министерства. В частности, объединят или ликвидируют Министерство ЖКХ и Министерство строительства и регионального развития. Также может исчезнуть Министерство по делам семьи, молодежи и спорта. Значительную часть его функций собираются передать в нынешнее Министерство культуры и туризма.
Еще одно министерство, которое, видимо, исчезнет после админреформы, – это Министерство угольной промышленности. Его планируют присоединить к Минтопэнерго. Велика вероятность, что будет расформировано и Министерство промышленной политики.
Сохраняется интрига и с Министерством транспорта и связи. В АП выступают за его ликвидацию. Однако это может вызывать недовольство спикера Владимира Литвина, который сегодня владеет квотой на это министерство. Тем более, что под угрозой еще одна квота главы Верховной Рады. По информации «Украинской правды», в ходе админреформы планируют ликвидировать Госкомитет лесного хозяйства, который сегодня возглавляет литвиновец Николай Шершун. Это направление планируют отдать Министерству аграрной политики.
Еще одна кадровая рокировка, о которой ходят разговоры, – это назначение Сергея Тигипко министром экономики. Если оно все же состоится, то должность министра он будет совмещать с вице-премьерской.
И, наконец, во власти назревает еще одна вакансия, за которую может развернуться борьба. 11 декабря подходит к концу срок полномочий председателя Счетной палаты Валентина Симоненко. По логике, ведомство парламентского контроля за бюджетными деньгами должен был бы возглавлять представитель оппозиции. Но, учитывая инертность БЮТ и полную недееспособность «НУ-НС», во главе Счетной палаты, вероятно, поставят ставленника АП. Претендентом №1 считается экс-генпрокурор Геннадий Васильев, работающий сегодня заместителем Сергея Левочкина. Для подстраховки Васильев уже больше полугода сохраняет депутатский мандат.
Кстати, близость админреформы обострила проблему с депутатами- совместителями. Сегодня в Раде уже 12 человек, незаконно совмещающих депутатство с другой деятельностью. Решением Регламентного комитета ВР у 9 из них могут быть отобраны мандаты. Правда, Литвин не ставит этот вопрос на голосование Рады, ожидая, когда решится судьба Шершуна.
Эксперты, в свою очередь, считают, что волна протестов против проекта нового Налогового кодекса сделает Виктора Януковича более решительным в вопросе кадровых рокировок. Поскольку таким шагом президент мог бы показать избирателям, что он вовремя исправляет ошибки, способствовавшие падению его рейтинга, и предпринимает меры по повышению эффективности власти в целом.
Подготовил Олег Лобанов,
по материалам «Дело» , «Украинская правда» , Gazeta.ua
http://yagazeta.com/news.php?extend.12296
Власти планируют сократить треть министерств
Стало известно о планах властей по сокращению трети министерств, двух третей государственных комитетов и других органов исполнительной власти.
По проекту перераспределения власти, предполагается, что будет сокращено минимум три министерства. Для администрации президента этот проект готовила фирма McKinsey, нанятая Ринатом Ахметовым и вовлеченная Натальей Изосимовой. Параллельно свое видение реформы пытались сформировать в Кабмине.
Так, в нынешнем виде перестанут существовать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и Министерство строительства и регионального развития.
Ожидается, что их либо объединят, либо вообще ликвидируют.
Кроме того, запланированная реформа предусматривает исчезновение Министерства по делам семьи, молодежи и спорта. Значительную часть его функций собираются передать в нынешнее Министерство культуры и туризма. Кто сохранит за собой портфель члена правительства – Сафиуллин или Кулиняка – неизвестно.
Как возможный вариант рассматривается выделение всей тематики Евро-2012 в Нацагентство по подготовке к чемпионату Европы по футболу, которое возглавит Сафиуллин.
Еще одно министерство, которое почти гарантированно исчезнет после админреформы – это Министерство угольной промышленности. Его планируют присоединить к Минтопэнерго.
Очень вероятно, что будет расформировано Министерство промышленной политики. Сегодня его возглавляет Дмитрий Колесников, что по СКМовскому происхождению относится также к "донецким".
Сохраняется интрига с Министерством транспорта и связи. На Банковой выступают за ликвидацию этого министерства.
Хотя возможно, Министерство транспорта не ликвидируют, а человека Хмельницкого поменяют на Василия Джарты.
По информации "Украинской правды", в ходе админреформы планируют ликвидировать Госкомитет лесного хозяйства, который возглавляет литвиновец Николай Шершун.
Это направление планируют отдать Министерству аграрной политики, которое возглавляет Николай Присяжнюк – еще один агент Юры Енакиевского во власти.
Собственно, близкая ликвидация Госкомлеса подвесила всю ситуацию с совместителями.
На сегодня в Верховной Раде накопилось уже 12 человек, незаконно совмещающих депутатство с другой деятельностью. По девяти совместителям есть решение регламентного комитета по снятию с них мандата.
http://ru.tsn.ua/ukrayina/vlasti-planiruyut-sokratit-tret-ministerstv.html
Политолог: Отставка Азарова нарушит баланс сил в окружении Президента
Теоретически отставка Николая Азарова с поста Премьер-министра возможна, но практически она создаст проблемы для самого Президента, поскольку она нарушает баланс сил в его окружении. Такое мнение высказал политолог Владимир Фесенко.
"Азаров был как раз фигурой равновесия, а к возможности его отставки пока я отношусь как к слухам", – подчеркнул политолог.
По его мнению, Президент может пожертвовать фигурами меньшего масштаба или принять менее противоречивые решения, в частности может быть найден компромисс по ряду предложений в Налоговом кодексе, и ситуация будет нейтрализована.
Комментируя сообщения отдельных СМИ, что в случае отставки Азарова Кабмин может возглавить вице-премьер-министр Андрей Клюев, В.Фесенко отметил, что усиление А.Клюева не усилит позиции Президента.
"То есть, речь идет о некоторых интригах и борьбе в окружении Президента. Не исключено, что эти слухи распускаются для того чтобы подставить Клюева, или наоборот таким образом спровоцировать кадровые перестановки, которые, кстати, могут быть связаны с админреформой и реорганизацией правительства", – отметил политолог.
"Если говорить о кадровых жертвах, то можно убрать С.Тигипко, М.Бродского", – добавил эксперт. По материалам ИнтерМедиа Консалтинг
http://news.finance.ua/ru/~/1/0/all/2010/11/27/218466
