19/06/2010
0Укрощение огня. В Иркутской области потушены все «учебные» и все настоящие лесные пожары
Автор: Георгий КУЗНЕЦОВ
Большими показательными учениями по тушению лесных пожаров завершилось вчера в Иркутске Международное совещание по трансграничным лесным пожарам, в котором, кроме 19 лесных регионов России, приняли участие Белоруссия, Украина, Казахстан, Монголия, Китай, Корея, США и две международные структуры Организации Объединённых Наций, напрямую связанные с проблемами леса и лесных пожаров.
Показательные учения в устьевой пойме реки Тальцинки оказались очень зрелищными и динамичными. Участники совещания едва успели осмотреть впечатляющую выставку лесопожарной техники и собраться на смотровой трибуне, как на слегка заболоченном берегу Иркутского водохранилища вспыхнул первый «учебный» пожар. Из-за ближних невысоких гор тут же вынырнул старенький биплан Ан-2 и доложил (переговоры борта с землёй транслируются по громкой связи) о его обнаружении. Получив разрешение на высадку десанта, зашёл на новый круг, и вот уже небо расцвело парашютами. Пожарные десантники Иркутской базы авиационной охраны лесов приземляются в расчётной точке, вызвав шквал аплодисментов на гостевой трибуне. Вслед за ними в ту же точку опускается на парашюте тюк с инструментом, оборудованием и продуктами.
В считанные минуты они почти задавили очаг огня, но ситуацию осложняет сильный ветер. Рядом вспыхивает второй «учебный» пожар, заранее подготовленный работниками Ангарского лесничества и Ангарского лесхоза из сучьев, обломков сухого тонкомера и прочего древесного хлама. Над площадкой зависает вертолёт, из которого по тонким «паутинкам» скользят вниз на помощь десантники.
По земле к месту беды прибывает автомашина с мобильным пожарным комплексом, следом – пожарная машина, но зрители уже видят третий, четвёртый, пятый очаг огня. Вертолёт возвращается с ёмкостью на подвеске, набирает воду в водохранилище и сливает точно на кромки неуёмного пламени. Дым заволакивает пространство, ограничивая видимость. Координировать действия бригад десантников становится почти невозможно, но в небо взмывает беспилотный летательный аппарат, привезённый в Иркутск из Пушкино, с центральной авиабазы. На его борту видеокамера. Теперь руководитель видит, как развиваются пожары, на мониторе своего компьютера, знает, куда и с какой скоростью направляется огонь. Он оперативно перебрасывает имеющиеся силы с нужными инструментами из одной точки в другую и вызывает подмогу. Ещё одна группа десантников прибывает к месту «беды» на быстроходном судне на воздушной подушке. Прибывают пожарные МЧС…
– Вот видите, сохранились у нас всё-таки настоящие профессионалы! – улыбается мне Михаил Гиряев, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства.
Замечание не случайно. Мы беседовали с ним накануне. Я высказал своё личное мнение, что новый Лесной кодекс, по которому живёт Россия несколько последних лет, ведёт российский лес к деградации, поскольку, по моей оценке, нацелен больше на его вырубку, чем на сохранение. В том числе и потому, что многие кадровые, потомственные лесоводы не приемлют новые условия и покидают лесное хозяйство. А их места занимают люди непрофессиональные, которые в лесу не могут увидеть ничего, кроме древесины, пригодной для продажи. Михаил Гиряев, который и сам является потомственным и очень уважаемым лесоводом-профессионалом, с моей точкой зрения не согласился. И блестяще организованные учения доказывают его правоту. Но это всё-таки учения. Тем более показательные. А жизнь – она слегка иная.
В состоявшемся совещании изначально планировалось участие многих первых лиц: руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, полномочного представителя президента в СФО… Но в зале я увидел только их заместителей. Не стану утверждать, что участников это сильно расстроило. Но, возможно, не меня одного навело на мысль, что лесные пожары для российской исполнительной власти «дело второе». Эту мысль укрепили факты, приведённые в выступлении Валерия Попова, помощника полномочного представителя президента РФ в СФО в день открытия совещания.
В числе многих проблем, связанных с русским лесом, он, назвав лесные пожары «одной из самых страшных стихий на земле», говорил о недостатке средств, выделяемых региональными бюджетами на ведение лесного хозяйства, содержание лесной службы и профилактику пожаров. Подчеркнул, что экономия денег на организацию профилактических мер в конечном счёте приводит регионы к ещё большим затратам на тушение. Привёл и конкретные цифры, наглядно показывающие очень разное отношение регионов к проблеме лесных пожаров.
Так, в Алтайском крае, к примеру, в прошлом году на эти цели было запланировано 15 миллионов рублей из регионального бюджета, а на нынешний год только 12. Республика Алтай с 26 млн. рублей опустилась на 10 миллионов. И Забайкальский край, имевший 33 миллиона рублей в 2009 году, на нынешний запланировал только 6,7 миллиона. Зато Новосибирская область, по словам В. Попова, «наоборот, приросла с 2 до 7 миллионов рублей, а Хакасия с 800 тысяч выросла до 8 миллионов».
Но самыми впечатляющими оказались цифры по Республике Бурятия, которая в прошлом году планировала на ведение лесного хозяйства 53 миллиона рублей, а в нынешнем намерена выделить уже… 94,8 миллиона!
– Это республика, не самая страдающая от лесных пожаров, – отметил Валерий Попов.
Я записывал цифры в блокнот, будучи уверенным, что помощник полномочного представителя президента что-то перепутал. Я не мог поверить таким цифрам, потому что в памяти крепко засела наша, иркутская цифра финансирования лесного хозяйства – менее полутора миллионов на весь 2010 год. Но мы, напомню, входим, как минимум, в тройку самых многолесных регионов России. А по объёмам вырубок и вовсе давно и прочно занимаем в родном государстве первое место. Значит, при условии правильных отношений с арендаторами и зарабатываем на эксплуатации леса больше всех в родном государстве.
Ну не может же быть, думалось мне, чтобы Бурятия выделяла на сохранение своих небольших (по иркутским меркам) лесов денег больше нас почти в сто раз!
– Конечно, есть и более плачевные цифры в некоторых субъектах РФ, – будто ответил на мои мысли докладчик. – Есть субъекты РФ, где средства на указанные цели совершенно недостаточны или вообще не выделяются. К сожалению, недостаточно средств выделяется и в Иркутской области. Мы с соответствующим подразделением Рослесхоза сегодня направляем письма за подписью полномочного представителя президента в адрес губернаторов 12 субъектов СФО. Мы ещё имеем возможность пересмотреть суммы, выделяемые на данные цели, путём корректировки бюджета…
Правительство Иркутской области, к радости наших лесоводов, не стало ждать письма от полномочного представителя президента в СФО. Губернатор Дмитрий Мезенцев после встречи с Михаилом Гиряевым уже дал поручение главе агентства лесного хозяйства Иркутской области в кратчайшие сроки подготовить изменения в бюджет области на 2010 год и предусмотреть увеличение выделяемых средств на ведение и содержание лесного хозяйства на будущий год.
… Менее чем через два часа все «учебные» пожары в устье реки Тальцинки были успешно ликвидированы. Улетели самолёты и вертолёты. Благополучно приземлился беспилотный летательный аппарат. Стихли аплодисменты в адрес лесной охраны, парашютно-десантной службы Иркутской авиабазы и МЧС, блестяще справившихся с учебно-показательным заданием. Гости остались довольны. А мне очень жаль, что никто не догадался громко и гордо объявить нам и нашим гостям, что именно ко вчерашнему дню, к завершению международного совещания, на территории всей нашей области были потушены и все настоящие пожары. Так уж совпало. В свежей официальной сводке, которую я получил, вернувшись с показательных учений, было сплошные нули. Прав М. Гиряев: сохранились в России настоящие специалисты лесного дела. Ну, по крайней мере, в нашей области. Не зря приехали к нам профессионалы-лесники из 19 регионов лесной державы и ещё из семи зарубежных стран.
В Иркутске в международных учениях пожарных приняли участие огнеборцы из России, Китая и Монголии (Видео)
Суббота, 19 июня 2010, 11:30
Международные партнерские отношения защитники леса поддерживают для борьбы с трансграничными стихиями, в прошлом году на территорию России из Монголии и Китая пришли около 40 пожаров, примерно столько же перешли границу в обратную сторону
Пожарные России, Китая и Монголии минувшим днем отрабатывали технику совместного тушения пожара. Такие международные учения помогут в дальнейшем быстрее справляться с огнем на больших приграничных территориях. Из Иркутской области – репортаж Вадима Фоминых.
С первых минут учений зрители не могут сдержать слез. Плотный дым от огня создает атмосферу настоящего лесного пожара. За показательным тушением горящих деревьев наблюдают руководители специальных лесоохранных ведомств разных стран. В основном тех, кто граничит с Россией. Международные партнерские отношения защитники леса поддерживают для борьбы с трансграничными стихиями, когда один пожар распространяется на территориях двух государств.
Николай Ковалев, руководитель учений:
– Упрощенный должен быть доступ всех наших коллег-лесников парашютистов, десантников, пожарных, пересечение воздушного судна через границу должен быть прост. Пожар, еще раз повторяю, не имеет границ, поэтому нужно действовать сообща.
Только в прошлом году на территорию России из Монголии и Китая пришли около 40 пожаров, примерно столько же перешли границу в обратную сторону. Российские специалисты лесоохраны, в основном, демонстрируют гостям возможности авиации. Например, в труднодоступную местность пожарные спускаются на парашютах. Следом самолет Ан-2 доставляет десантникам нужное оборудование для тушения пожара.
Но больше всего внимания иностранцев привлек взлет новинки беспилотного летательного аппарата. Он может работать в радиусе 30 километров от точки управления и находится в воздухе около 2 часов. Установленная на беспилотнике камера позволит отслеживать лесные пожары в режиме реального времени, а значит оперативнее принимать решения. В России производство таких аппаратов поставлено на конвейер, некоторые же иностранные гости видят новинку впервые.
Николай Крук, первый заместитель министра лесного хозяйства Белоруссии:
– Наработки идут, но мы, лесоводы, смотрели: нужно, не нужно это. И вот сейчас, когда нам продемонстрировали, мы действительно поняли, что нужно идти таким путем.
Российские технические средства для тушения и мониторинга пожаров – одни из самых лучших в мире, однако используются крайне редко. Специалисты признают: по сравнению с другими странами финансирование авиалесоохраны в России в разы меньше. Эти показательные учения завершили недельные переговоры экспертов разных государств. По тушению трансграничных пожаров заключены соглашения, которые в будущем будут рассматриваться на правительственном уровне. Если документы будут подписаны, пересекать границу пожарным и тушить лес станет проще.
Вадим Фоминых, Евгений Альков. «ТВ Центр», Иркутская область.
http://www.tvc.ru/ShowNews.aspx?top=5&id=475a78e8-7dab-42ca-a1b8-6fff373688ce
Пожары учатся тушить всем миром
19.06.2010, 08:08
В Прибайкалье учатся противостоять огненной стихии. На международные учения съехались пожарные из нескольких стран, в том числе из Америки, где горящие леса — тоже одна из самых горячих тем. Специально для НТВ корреспондент Антон Артемьев выяснил, как бороться с огнем всем миром.
На учебном полигоне смоделировали самую опасную ситуацию — огненный шквал. Пламя сметает все на своем пути со скоростью урагана. В труднодоступных местах тайги работает парашютная группа пожарных, которая пикирует на очаг с неба.
Шесть десантников с парашютом сбрасывают груз со спецоборудованием. Одни орудуют ранцевыми огнетушителями, другие — лопатами, топорами и пилами. Спиливаются деревья, срезается лесная подстилка. В других ситуациях, в более доступных местах, все эти операции проводятся с помощью бульдозера и трактора с плугом.
Показаны разные технологии тушения. Привычный трактор роет траншею, не позволяя лесному пожару двигаться дальше. Но есть и более современные способы, например, пенные сугробы. Они также не позволяют пламени распространяться.
Если тщательно напенить, то копать, рубить и пилить уже не нужно. Даже сильный огонь не пройдет через такую преграду. Пока один бойцы пенной группы делают пушистое кольцо безопасности, другие по тросам спускаются с вертолета, чтобы погасить пламя.
На учениях лес тушат с помощью больших емкостей с водой, которые опрокидывают на очаг с вертолета. Несколько заходов — и остается тлеющее пепелище.
Все операции десантных и моторизованных противопожарных групп должны быть законченными. Но часто случаются заминки на пограничных территориях, например, пожар начали тушить в российском лесу, а он стремительно вырвался за рубеж и ушел в Китай, где его никто не встречает.
Николай Ковалёв, начальник ФГУ «Авиалесоохрана»: «Допустим, взять 2009 год и прошлый год. Многие пожары из Сибирского федерального округа перекинулись на Монголию, Китай, и с их территорий возгорания переходили к нам. Насчитывается 38–39 таких случаев».
Поскольку пожар не имеет границ, специалисты разных стран договорились действовать сообща. Участники международного форума подготовили документы, чтобы пожарные группы смогли переходить на территорию сопредельных государств по упрощенным пограничным правилам.
Смоделированы ситуации, пять крупных очагов потушили менее чем за два часа. В реальности такие операции могут длится сутками. Участники международного противопожарного форума посчитали учение интересным и важным опытом, поскольку последний раз подобная встреча специалистов проходила 16 лет назад.
http://www.ntv.ru/novosti/196143/
Итоги иркутских учений: чтобы так тушить лесные пожары, денег из бюджета нужно впятеро больше, чем есть сейчас
18 июня 2010 года в Иркутске в ходе Международного совещания по вопросам трансграничных пожаров и сотрудничества при их ликвидации прошли показательные выступления лесных пожарных (официально объявленные учениями) по тушению пожаров. Выступления-учения прошли успешно и помогли Федеральному агентству лесного хозяйства убедить участников совещания в том, что оно вполне контролирует ситуацию с лесными пожарами в нашей стране. Пожарные из ОГУ "Иркутская база авиационной охраны лесов" показали высокий профессионализм и с поставленными перед ними учебными задачами справились в полной мере. Одновременно с этим благодаря усилиям лесных пожарных и изменению погоды в Иркутской области были потушены почти все настоящие (не учебные) лесные пожары.
Но главный итог иркутских выступлений-учений по тушению лесных пожаров состоит не в том, что шестеро пожарных и пилоты смогли показать свой высокий профессионализм. Главный итог состоит в том, что учения позволяют оценить, сколько именно средств нужно России для того, чтобы столь же профессионально тушить все пожары в лесах – и, оценив, с сожалением признать, что средств этих нет и пока не предвидится. А значит, тушить лесные пожары по всей стране столь же успешно, как во время учений 18 июня в Иркутской области, органы управления лесами не могут – у них просто нет на это денег.
Как уже сообщалось раньше, в ходе подготовки к этим выступлениям-учениям ФГУ "Авиалесоохрана" разместило запрос котировочной цены на проведение показательных выступлений работников парашютной и десантно-пожарной службы на площадке в районе 47 км Байкальского тракта в Ангарском районе Иркутской области. Согласно документации, размещенной на официальном сайте РФ для размещения государственных заказов, максимальная цена контракта составляла 495 тысяч рублей. Свои заявки подали две организации – Иркутская и Владимирская базы авиационной охраны лесов, обе согласились выполнить показательные выступления за максимальную сумму. В итоге была выбрана Иркутская база.
Кроме того, ФГУ "Авиалесоохрана" разместило извещение об аукционе на предмет найма вертолета Ми-8Т и самолета Ан-2 (или эквивалентных им воздушных судов), каждого на 20 летных часов. Максимальная цена контракта на вертолет составляла 1,6 млн. рублей, на самолет – 910 тыс. рублей. По каждому лоту была подана только одна заявка (соответственно, ЗАО "Иркутскавиа" и ЗАО "Авиакомпания "Ангара""), поэтому контракты должны были быть заключены по исходным (максимальным) ценам.
Таким образом, в общей сложности проведение показательных выступлений-учений обошлось организаторам в 3 005 000 рублей. По свидетельствам очевидцев, учебных пожаров было пять – то есть тушение каждого из них обошлось в 601 000 рублей.
Исходя из этих затрат, можно примерно оценить, сколько денег нужно на такое же качественное и оперативное, как во время учений, тушение лесных пожаров по всей России в течение целого года.
Согласно данным Федерального агентства лесного хозяйства, в прошлом году в лесах России случилось 22,6 тысячи лесных пожаров. Эти данные, скорее всего, существенно занижены – известно, что информация о многих пожарах так и не дошла до официальных статистических отчетов; кроме того, они не отражают данные о пожарах в лесах и лесополосах на землях сельскохозяйственного назначения, а таких пожаров много, и ущерб от них огромен.
Но даже если считать, что в год в России происходит примерно столько лесных пожаров – для их тушения по "иркутскому стандарту" требуется около 13,6 миллиардов рублей. Это почти впятеро больше, чем выделено из федерального бюджета в 2010 году (даже с учетом нераспределенного резерва субвенций, который фактически расходуется в основном на противопожарные цели), и почти равно общему совокупному объему лесных субвенций (15 млрд. рублей в 2010 году).
В реальности нужно еще больше. Во-первых, далеко не всем регионам удалось сохранить жизнеспособные остатки некогда единой системы авиационной охраны лесов от пожаров. Иркутской области и еще десятку-другому регионов это сделать удалось (хотя бы частично), но в остальных субъектах Российской Федерации авиационную охрану лесов от пожаров необходимо восстанавливать практически с нуля – искать и обучать работников, закупать технику и противопожарное оборудование, и т.д. Во-вторых, количество пожаров в лесах растет и будет расти – поскольку государственная лесная охрана уничтожена, своевременно выявлять нарушения пожарной безопасности и привлекать к ответственности нарушителей теперь почти некому, а безнаказанность и безответственность всегда провоцируют рост нарушений. В-третьих, на учениях было лишь условно пять пожаров – на самом деле все происходило в пределах одного полигона, сопоставимого по размерам с одним крупным таежным пожаром, т.е. фактически можно считать, что все три миллиона были потрачены на один большой пожар.
Органы управления лесами, конечно, пытаются "выжать" недостающие средства на тушение лесных пожаров из бюджетов субъектов Российской Федерации и из арендаторов – но перспективы этого невелики: действующее законодательство достаточно ясно говорит о том, что тушение лесных пожаров на землях лесного фонда должно финансироваться из средств федерального бюджета.
В общем, денег на своевременное и качественное тушение лесных пожаров (как на показательных учениях) у нашей страны нет и взяться им в ближайшее время явно неоткуда. Хорошо если силами энтузиастов, все еще работающих в лесном хозяйстве, и добровольцев получится сохранить от огня хотя бы наиболее ценные лесные территории, избежать больших жертв и потерь. Но если погода не поможет и остаток лета будет сухим и жарким – могут сгореть десятки миллионов гектаров леса.
Отраслевая статистика, конечно же, с таким несчастьем справится и избавит высокое начальство от излишних переживаний. Но лесу это не поможет.
Лесной форум Гринпис России, 19.06.2010
