16/06/2010
0Если бы также думали в Госкомлесхозе, можно бы было избежать многих ошибок и явных глупостей, которых полно в наших подзаконных актах. М.П.
Из года в год лесохозяйственная и лесопромышленная деятельность в Беларуси совершенствуется: внедряются в практику новые научные разработки, на лесных делянках и лесосеках, в питомниках и цехах увеличивается количество современных машин и оборудования. Иначе и быть не может — темпы развития отрасли диктует мировая экономическая обстановка. В связи с вышесказанным возникает необходимость внесения изменений и в технические нормативные правовые акты (ТНПА) в области ведения лесного хозяйства. Дабы не служить тормозом на пути новых преобразований и достижений, они также должны постоянно совершенствоваться, приводиться в соответствие с требованиями лесного законодательства Республики Беларусь, законодательства в области охраны окружающей среды, международных стандартов в области устойчивого лесоуправления и лесопользования.
Процесс разработки таких изменений довольно сложный. Ему предшествует скрупулезное изучение поступивших от ГПЛХО предложений по совершенствованию ТНПА. Затем составляются проекты изменений, они рассылаются на рассмотрение и отзыв, а после анализа и изучения поступивших предложений и отзывов разрабатывается окончательная редакция проектов изменений, их согласование и утверждение. Вся эта работа ведется в соответствии с требованиями системы технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь.
Но, как известно, чтобы внесенные и утвержденные изменения быстрее начали «работать», ими следует умело руководствоваться. Именно об этом и шла речь на состоявшемся 9 июня на базе Глубокского опытного лесхоза республиканском научно-практическом семинаре. В основу мероприятия легло обсуждение темы «Применение внесенных изменений в технические нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства. Перспективы проведения условно-постепенных рубок в хвойно-лиственных и дубово-мягколиственных древостоях».
До начала пленарного заседания участники семинара — специалисты Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, ученые ГНУ «Институт леса НАН Беларуси», БГТУ, ГГУ им. Ф. Скорины, главные лесничие ГПЛХО и опытных лесхозов — побывали на пяти объектах лесхоза. В одном из выделов 53-го квартала Глубокского лесничества посмотрели перевод лесных культур в покрытые лесом земли, в другом — мягколиственные молодняки, переводимые в хвойные насаждения рубками ухода. В 103-м квартале Голубичского лесничества присутствующим был представлен перевод участка естественного возобновления леса с проведенными в 2003 году мерами содействия.
Опытные участки, где проводились условно-постепенные рубки в елово-осиновом и сосново-березовом древостоях, участники семинара осмотрели, посетив 52-й квартал Глубокского и 36-й Голубичского лесничеств. Именно на этих объектах обсуждение проблемы, к каким видам такие рубки следует отнести (главного или промежуточного пользования), то и дело перерастало в острую дискуссию. Пояснения главного лесничего Глубокского опытного лесхоза Сергея Гайдука и директора лесхоза Андрея Козака то и дело прерывались вопросами и комментариями присутствующих. Причем мнения участников семинара зачастую оказывались диаметрально противоположными.
— Почему лесоводы постоянно должны оглядываться через плечо на контроль? — спрашивал, обращаясь к лесоводам, профессор кафедры лесохозяйственных дисциплин Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины Владимир Багинский, горячо отстаивая свою точку зрения по поводу проведения условно-постепенных рубок как способа повышения продуктивности лесов. — В Беларуси около половины всех древостоев представляют смешанные насаждения. При проведении рубок ухода в хвойных и хвойно-лиственных насаждениях лесхозы стараются создать благоприятные условия для роста главной породы и вырубают березу, осину, ольху черную и серую, которые препятствуют росту и развитию главной породы. Но полностью деревья мягколиственных пород не удаляют по лесоводственным, общебиологическим и экологическим соображениям. К 50—60 годам в составе хвойных и твердолиственных древостоев может иметься от 10 до 40—50 процентов деревьев березы и осины, реже ольхи. В лесах II группы в таком состоянии насаждение должно находиться до возраста главной рубки. А ведь мягколиственные породы раньше достигают возраста спелости, после чего начинают терять технические качества и хуже выполняют экологические функции. Осина, например, к 70 годам деловой древесины практически не дает. Сходная ситуация в смешанных насаждениях и с березой.
— Мягколиственные породы, — повторял и позже, на пленарном заседании семинара, Владимир Феликсович, — должны вырубаться в первую очередь. В противном случае лесное хозяйство может понести определенные потери. Лесоводу должно быть предоставлено право в законном порядке выбрать ту древесину, которая бы не перешла затем в дрова. Многие ссылаются на то, что на древесину мягколиственных пород нет платежеспособного спроса. Почему же мы не реализуем требования Госпрограммы, касающиеся организации ее глубокой переработки или не разрешаем поставлять такую древесину на экспорт? Следует просчитать все «за» и «против». Я считаю, что это в чистом виде постепенная рубка. Она начинается с вырубки лучших деревьев. Главное, чтобы у лесоводов был хороший нормативный документ, дающий на это право. А он шлифуется годами. Мелиораторы, кстати, пока создали свой такой документ, совершили кучу ошибок. Мы не должны так поступать.
Заведующий лабораторией ГНУ «Институт леса НАН Беларуси» Вячеслав Трухоновец в своем выступлении также подчеркнул, что условно-постепенные рубки, позволяющие изъять спелую древесину мягколиственных деревьев в составе смешанных хвойных и твердолиственных насаждений до наступления возраста спелости главных пород этих древостоев, должны проводиться таким образом, чтобы не допускать больших экономических и лесоводственных потерь.
— Преградой на этом пути является отсутствие законодательной базы, разрешающей рубку деревьев при достижении ими возраста спелых, — констатировал Вячеслав Ветиславович. — Мы разработали проект такого документа. Остается выяснить — к главному или промежуточному виду пользования следует отнести условно-постепенные рубки. Я бы их отнес к рубкам главного пользования.
— Относить их к рубкам главного пользования нельзя, — возразил ему заместитель начальника производственного отдела лесоустроительного унитарного предприятия «Белгослес» Владимир Хомец. — Приспевающие насаждения — это не спелые насаждения. Чтобы назначить рубки главного пользования, необходимо, чтобы насаждения были спелыми. А для этого понадобится снижать возраст рубки. Наша же цель — повышать его. По отдельным деревьям нельзя относить насаждения к спелым. Значит, нельзя производить рубки главного пользования. В противном случае надо выносить эту проблему на правительственный уровень, менять законодательство. Но это путь нежелательный.
Некоторые главные лесничие лесхозов и ГПЛХО также высказывались о том, что особой пользы от условно-постепенных рубок нет, а экономический эффект от полной вырубки древесины мягколиственных деревьев максимум может достигнуть 25 процентов, и что вырубать здоровые деревья нет резона.
– Решая на данном этапе сиюминутную экономическую проблему,— говорил главный лесничий Могилевского ГПЛХО Андрей Прокошин, — мы себя обманываем. В нормативных документах понятие «хозяйственные породы» практически отсутствует. А ведь береза, ольха и осина в определенных условиях могут быть хозяйственно-ценными. Почему мы их должны вырубать до достижения спелого возраста? Надо стремиться к тому, чтобы наши леса были высокопродуктивные, высокополнотные, с большим запасом. Мне всегда была непонятной позиция тех, кто повышал рентабельность, вырубая лучшие деревья.
Заведующий кафедрой лесоводства БГТУ Константин Лабоха также считает, что «деревья будущего должны оставляться», и что досрочная вырубка приведет к снижению полноты насаждений, а снижение их возраста — к снижению запасов древесины.
О дифференцированном подходе к решению данной проблемы призвал в своем выступлении заместитель директора по научной работе ГНУ «Институт леса НАН Беларуси» Владимир Усеня. Он отметил, что возникла она не спонтанно, тематика о применении условно-постепенных рубок проходит в рамках Государственной научно-технической программы «Управление лесами и рациональное лесопользование». По словам Владимира Владимировича, у нас в лесном фонде около 170 тысяч гектаров насаждений, в которых требуется проведение таких рубок. Надо их разрешить. После внесения соответствующих изменений в имеющуюся нормативную базу каждый директор лесхоза и главный лесничий сами при этом будут определять экономическую выгоду.
Подводя итоги семинара, начальник управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь Валентин Шатравко положительно оценил его дискуссионную направленность.
— При составлении нормативных актов и внесении в них изменений важно учитывать разные мнения, — отметил Валентин Геннадьевич. — И хоть окончательное решение, к какому виду следует отнести условно-постепенные рубки, пока не принято, еще один шаг на пути к этому сделан. Остается уточнить лишь некоторые моменты экономического, биологического и экологического аспектов.
Затем Валентин Шатравко выступил с докладом «Основные изменения в технических нормативных документах, практика их применения в лесном хозяйстве».
Участники семинара обменялись мнениями по актуальным вопросам соблюдения технических нормативных правовых актов по ведению лесного хозяйства при выполнении лесохозяйственных работ, повышении их качества, продуктивности и устойчивости лесных насаждений и решили в целом одобрить подготовленные в технические нормативные документы изменения.
В этот же день участники семинара ознакомились с опытом работы по борьбе с нежелательной травяной растительностью, посетив посевное и школьное отделения лесопитомника Глубокского опытного лесхоза.
РЕКОМЕНДАЦИИ республиканского научно-практического семинара «Применение внесенных изменений в технические нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства, перспективы проведения условно-постепенных рубок».
Основываясь на результатах состоявшегося обсуждения, участники семинара рекомендуют:
1. Одобрить вносимые изменения в технические нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства.
2. Участникам республиканского семинара не позднее 11 июня 2010 года, с учетом состоявшегося обсуждения, представить дополнительные предложения (при их наличии) по совершенствованию технических нормативных правовых актов по ведению лесного хозяйства.
3. Государственным производственным лесохозяйственным объединениям обеспечить действенный контроль за качественным проведением лесохозяйственных мероприятий в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, обеспечив при этом повышение продуктивности лесов, ввод насаждений в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, формирование желаемого породного состава насаждений.
4. Управлению лесного хозяйства Минлесхоза (Шатравко В.Г.):
4.1. продолжить работу по совершенствованию технических нормативных правовых актов, регламентирующих ведение лесного хозяйства в соответствии с предложениями, поступающими с мест;
4.2. провести дополнительное изучение вопроса проведения условно-постепенных рубок в целях выработки согласованных подходов по отнесению данных рубок к виду пользования (главное, промежуточное) и внести предложение по данному вопросу при рассмотрении данного задания ГНТП на Научно-техническом совете Министерства лесного хозяйства.
