Мінприроди звертає увагу на екологічне самоуправство Київської міської державної адміністрації

Виступаючи на засіданні Кабінету Міністрів України, Міністр охорони навколишнього природного середовища Віктор Бойко вніс пропозицію скасувати розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19 лютого 2009 року №53/1108 «Про реорганізацію управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київради» (Київської міської державної адміністрації) в Головне управління екології та охорони природних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та розпорядження Київської міськдержадміністрації від 11 червня 2009 року № 667 «Про Положення Головне управління екології та охорони природних ресурсів виконавчого органу Київради». Згідно «Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1524 від 2 листопада 2006 року, спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища є Мінприроди, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до частини 3-ї статті 16-ї Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що спеціально уповноваженим органом управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів є центральний орган виконавчої влади (Мінприроди), його територіальні органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України віднесено здійснення зазначених функцій.

Нагадаємо, що з 2003 року київська міська влада фактично без участі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України вершить екологічну долю столиці. Діставши у спадок від мера Олександра Омельченка Управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), міська державна адміністрація під керівництвом нинішнього голови Леоніда Черновецького самовільно своїм розпорядженням реформувала його та затвердила Положення про Головне управління екології та охорони природних ресурсів виконавчого органу Київради. Цим документом усупереч чинному законодавству створене управління наділяється неналежними йому повноваженнями. Відтак Мінприроди та Державне управління екології в Києві майже не контролюють та не впливають на екологічну ситуацію в столиці.

Створення цього управління у структурі міської адміністрації – не випадкове дублювання функцій профільного Міністерства. Акумулювавши повноваження у своїх руках, міська адміністрація отримало можливість на свій власний розсуд з порушенням Законів України і Бюджетного кодексу без погодження з територіальним органом Мінприроди виділяти кошти на першочергові природоохоронні заходи; розглядати та погоджувати плани будівництва, реконструкції, прокладання інженерних мереж; проводити державну екологічну експертизу; погоджувати відведення земельних ділянок в межах міста; приймати в експлуатацію об’єкти будівництва.

Результатами такого самоуправства стали чисельні порушення законодавства щодо незаконних рішень Київради, зокрема рішеннями Київради та за погодженням управління екології при Київраді, вилучені земельні лісові ділянки в Конча-Заспі, Дарницькому ЛПГ, на Трухановому острові. Київською міською радою незаконно вилучені земельні лісові ділянки ТОВ «Солтекс-Група», ТОВ «Будівельна компанія «Щедро», ТОВ «Компанія Будівельник» на загальній площі 129 гектарів. Рішенням Київради відведено земельну ділянку «Парк Хрещатий», ландшафтна частина якого становить 11,9 гектара. При цьому існує висновок Держуправління міста Києва про заборону відведення від 19 лютого 2010 року. Прийнято незаконне Рішення Київради від 22 серпня 2007 року № 162/1996 «Про питання створення ландшафтного заказника місцевого значення «Жуків острів», яким зменшено площу заказника 750 гектарів до 196 гектарів. Це рішення місцевої влади прийнято без участі органів Мінприроди. Без погодження з Мінприроди виділено 12 гектарів для експлуатації та обслуговування будівель і споруд парку «Гідропарк». Протягом 2008-2009 років рішеннями Київради було відведено 180 земельних ділянок на лісових площах «Пуща-Водиця».

Це лише деякі приклади з низки порушень, знайдених у результаті комплексних перевірок Київської міської державної адміністрації, проведених Мінекономіки разом з іншими центральними органами виконавчої влади. Ініціатива таких дій надійшла від Міністерства охорони навколишнього природного середовища в рамках реалізації дій щодо вирішення гострих проблем міста Києва, які є компетенцією Мінприроди.

Доки запропоноване рішення не буде прийняте, практика несанкціонованих вирубок зелених насаджень, вилучення земель та лісових площ, побудова на місці парків і скверів розважальних і торговельних комплексів буде продовжується.