28/02/2010
0До складу ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" по Донецькій області передано на ліквідацію 58 шахт (з них 19 працюють у водовідливному режимі) та 2 збагачувальні фабрики. Таким чином на території області знаходиться 50% ліквідуємих вугільних підприємств України.
Проблемні питання у вугільній галузі в сфері поводження з відходами
Однією з найгостріших екологічних проблем в Донецькій області є проблема поводження з відходами. В Донецькій області накопичено 793,6млн.т відходів виробництва. Найбільша питома вага припадає на відходи вуглевидобутку і вуглезбагачення – 70,7% (560,8млн.т).
Відвали породи, кількість яких складає біля 600, займають 3,754 тисячі гектарів земель. Більше 160 породних відвалів горить (шахти ДП «Макіїввугілля», ДП «Донецька Вугільна Енергетична Компанія», ДП «Добропіллявугілля», Виробниче Об’єднання «Красноармійськвугілля», ДП «Селидіввугілля» та інш.).
Ускладнює ситуацію невизначеність приналежності породних відвалів. Після закриття шахт породні відвали не передаються на баланс місцевим органам влади. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 № 1218 «Про затвердження Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення і розміщення відходів» “Передача накопичених за попередні роки відходів іншому власнику здійснюється за окремим дозволом органів Мінекоресурсів на місцях, а їх обсяг не враховується при затвердженні лімітів на розміщення відходів”. До теперешнього часу законодавчо не визначено порядок передачі раніше накопичених відходів.
Актуальною і гострою проблемою для Донецької області залишається негативний вплив на навколишнє природне середовище наслідків багаторічного інтенсивного видобутку вугілля і закриття у стислі терміни десятків глибоких нерентабельних шахт, діяльність яких призвела до незворотних змін у геологічному середовищі на великій території. Тому невід`ємною частиною процедури ліквідації вугледобувних підприємств повинні бути заходи з подолання негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Природоохоронні заходи, які передбачаються проектами ліквідації шахт, спрямовані на екологічну реабілітацію гірничопромислових районів Донбасу, у яких довкілля знаходиться в критичному стані. Заходи щодо запобігання та усунення підтоплення підроблених територій шахтарських міст та селищ, гасіння розташованих у густонаселених районах відвалів порід, що горять, постійно отруюючи вкрай забруднене атмосферне повітря Донбасу, утилізації відходів виробництва, використання газу метану вугільних родовищ, спрямовані на розв’язання не лише екологічних, а й соціально-економічних проблем регіону. Загальна площа міст і селищ Донецької області складає 240,7 тис.га, з них підтоплено населеної ділянки близько 23,0 тис.га – 9,5 %.
Незважаючи на це, підхід до фінансування природоохоронних заходів в процесі ліквідації вугільних шахт залишається таким же, яким він був у процесі їх роботи, тобто за залишковим принципом.
На даний час повна ліквідація з підписанням актів прийому державних приймальних комісій завершена по 8 шахтах, фізична ліквідація – на 27 шахтах та ЦЗФ "Сердитянська".
На обліку ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" знаходиться 177 породних відвалів, з яких 43 таких, що горять. Загальна площа складає 891,1 га, обсяг заскладованої породи – 211242,7 тис.м3. Ліквідаційні роботи закінчені на породних відвалах лише 9 шахт.
Незадовільне становище із виконанням природоохоронних заходів, які передбачені проектами ліквідації, склалось практично на усіх шахтах, що закриваються. Станом на 01.01.09 в цілому по ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» вартість проектів ліквідації складає 4494 млн.грн., фактично освоєно з початку ліквідації 2875,4 млн.грн., або 64%. По проектам вартість робіт на породних відвалах складає 321,2 млн.грн., з яких за 12 років профінансовано 19,1 млн.грн., або 6%. Це складає лише 0,6% від загальної суми виділених бюджетних коштів, направлених на ліквідацію вугільних підприємств Донецької області.
На виконання природоохоронних заходів, згідно проектних рішень, по шахтам Донецької, Горлівської, Торезької виконавчих дирекцій по ліквідуванню шахт, фінансування за рахунок бюджетних коштів по статті «Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості» кошти у 2008 та 2009 роках не виділялись.
Не виконуються в повному обсязі передбачені проектами ліквідації шахт роботи з рекультивації земель промислових майданчиків, озеленення відвалів породи, ліквідація ставков-відстійників. Не вирішене питання правонаступників рекультивованих земельних ділянок промислових майданчиків разом із породними відвалами.
Після передачі частки породних відвалів на облік дирекції 59 відвалів, серед котрих 17 палаючі. Роботи по переформируванню по проектам на 20 відвалах, рекультивація та озеленення – на 48 відвалах.
За даними Головного управління Держкомзему у Донецькій області повідомляємо наступне.
30 червня 2009 року у Донецькій облраді відбулось засідання «круглого столу» на тему: «Охорона земель: досвід Донецької області» організованого Державним комітетом України із земельних ресурсів.
У режимі доповідей і дискусій учасники заходу обговорили питання захисту та збереження земельних ресурсів Донецького регіону, шляхи забезпечення ефективності землекористування, правові аспекти охорони земель та державного контролю у цій сфері.
Крім того, з урахуванням Указу Президента України «Про деякі заходи щодо збереження та відтворення лісів і зелених насаджень» на засіданні було зроблено висновок, що висадження лісових культур на порушених техногенезу землях в Донецькій області дозволяє в короткий термін забезпечити захист грунту без залучення додаткових коштів, зробити різноманітної флору регіону і значно підвищити декоративність ландшафту. Як приклад було наведено рекультивацію шляхом залісення на відпрацьованих землях підприємством АТЗТ «Веско».
Враховуючи викладене, а також зважаючи, що порушення земель гірничодобувними роботами призводить до втрати їх родючості, з метою поліпшення стану атмосферного повітря найбільш прийнятим, економічно та екологічно доцільним слід вважати лісову рекультивацію.
Крім того, в рамках угоди про збереження та відтворення лісів у Донецькій області, погодженої обласною радою, в області розробляються проекти землеустрою щодо створення захисних лісових насаджень на еродованих землях державної власності.
За даними Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства інформуємо наступне. Протягом 1970-1990 років у Донецькій області, а саме: у м. Донецьку, м. Макіївці та інших містах були проведені роботи по гасінню териконів, їх зрізання верхівок та посадка дерев.
Найкраще на породних відвалах приживаються акація біла та ряд кущів (бирючина, акація жовта). Таким чином, тільки у м. Донецьку такі роботи були виконані більш ніж 20 погашених териконах. Ці роботи виконувало спеціально створене управління з гасіння та рекультивації териконів при виробничому об’єднанні «Донецьквугілля».
Посадматеріал (сіянці деревних та кущових порід) вирощували на лісових розсадниках. Так, ДП «Донецький лісгосп» щорічно на договірній основі вирощувало 200 тис. сіянців.
Нажаль, на теперішній час такі роботи у зв’язку з недофінансуванням не проводяться, замовлень на вирощування сіянців і на виконання робіт державними лісогосподарськими підприємствами не надходять, хоча підприємства могли б виконувати роботи по залісенню териконів.
В пошуках найбільш ефективних технологій озеленення породних відвалів гірничовидобувних підприємств, в особливості вугільних, в 2007 році Донецький ботанічний сад НАН України, разом з ДП «Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості» (ДП «ІНСТИТУТ «УКРНДІПРОЕКТ») розробили Мінвуглепрому України нові «Правила проведення біологічної рекультивації породних відвалів вугільних шахт України».
