«Про підсумки роботи міністерства у І півріччі 2009 року»

Заслухавши та обговоривши доповіді Міністра охорони навколишнього природного середовища Філіпчука Г.Г. «Про підсумки роботи міністерства у І півріччі 2009 року», Першого заступника Міністра С. Лизуна «Розгляд результатів аудиту Рахункової палати України діяльності Мінприроди у 2007-2009 роках» керівників центральних органів виконавчої влади, діяльність яких координується і спрямовується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони навколишнього природного середовища України, керівників урядових органів державного управління у складі міністерства, керівників структурних підрозділів центрального апарату Мінприроди, територіальних органів Міністерства, колегія Мінприроди.

 вирішила:

 1. Першим заступникам Міністра, заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Мінприроди, урядових органів державного управління, що діють у складі Мінприроди, керівникам центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра забезпечити:

1.1. реалізацію державної політики, здійснення управління та регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

 1.2. тісну взаємодію з відповідними профільними комітетами Верховної Ради України, в тому числі і з Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, при розгляді на своїх засіданнях проектів законів України та постанов Верховної Ради України.

Термін: протягом року

 2. Заступникам Міністра Гурському Д.С., Тригубенку С.М., Державній екологічній інспекції (Костров М.М.), Держводгоспу (Сташук В.А.) забезпечити проведення спільних перевірок за дотриманням водного законодавства водокористувачами усіх форм власності, у тому числі умов обмеженого господарювання у межах прибережних захисних смуг.

Термін: протягом року

 3. Заступнику Міністра Гончару В.М. надати письмові пропозиції на ім’я Міністра з переліком заходів спрямованих на посилення виконавчої дисципліни.

Термін: липень 2009 року

 4. Держкомлісгоспу (Тимошенко М.М.) забезпечити виконання у повній мірі Указів Президента України від 27.08.2008 № 774 "Про невідкладні заходи щодо розширення мережі національних природних парків" та від 01.12.2008 №1129 "Про розширення мережі та територій національних природних парків та інших природно-заповідних об’єктів"

Термін: постійно  (Постоянно – это значит ни когда… И это, – правильно… М.П.)

 5. Першому заступнику Міністра Чорнокуру І.Г., Державній геологічній службі (Мормуль Д. Д.):

5.1. Для запобігання зриву виконання державного замовлення, налагодження ритмічності у виплаті заробітної плати та повної дестабілізації роботи державних геологічних підприємств, підпорядкованих Мінприроди, невідкладно розпочати процедуру з відновлення порядку фінансування регіональних робіт нафтогазового напряму, що виконуються за рахунок державного бюджету, безпосередньо через ДГС;

5.2. Впровадити "Методику визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про надра";

Термін: липень 2009 року

 5.3. Надати обґрунтовані пропозиції щодо оптимізації фінансування підприємств ДГС через НАК «Нафтогаз України»

Термін:серпень 2009 року

 6. Першому заступнику Міністра Чорнокуру І.Г., Державній службі геодезії, картографії та кадастру (Ткаліч В.П.) активізувати роботу по внесенню змін до бюджетного розпису у сфері фінансування робіт з демаркації та делімітації державного кордону України.

Термін: липень 2009 року

 7. Заступнику Міністра Тригубенко С.М., Державній екологічній інспекції (Костров М.М):

7.1. Розробити план заходів щодо посилення державного контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства на землях різних категорій, що межують з лісовими масивами;

7.2. Надати пропозиції Міністрові щодо кадрових рішень по інспекторах, які неефективно працюють.

7.3. Переглянути штатні розписи спеціальних підрозділів Мінприроди в частині збільшення числа інспекторів, для посилення роботи інспекцій на державному кордоні України

7.4. Розглянути питання щодо створення потужної юридичної служби, яка дасть змогу підвищити ефективність стягування штрафів.

Термін: серпень 2009 року

 8. Юридичному департаменту (Роменський Д.В.) підготувати внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Термін: ІІІ квартал 2009 року

 9. Заступнику Міністра Мовчану М.М., Департаменту біотичних ресурсів та екомережі (Д.Б. Барбарчук) разом із Держкомлісгоспом (Тимошенко М.М.) на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 № 733 „Про затвердження Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок” забезпечити підготовку та видання наказів щодо віднесення до відповідних категорій лісів, що знаходяться у постійному користуванні підприємств Держкомлісгоспу

Термін: грудень 2009 року

 10. Заступнику Міністра Макаренко І.Д., Департаменту екологічної безпеки (Соколов О.Л.):

10.1. Внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2000 № 120 „Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів” згідно з вимогами Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями відходів.

Термін: грудень 2009 року

 10.2. Підготувати та подати на затвердження Міністрові план заходів з реалізації завдань спрямованих на покращення ситуації в сфері поводження з небезпечними відходами, непридатними та забороненими до використання пестицидами та агрохімікатами

Термін: серпень 2009 року

 11. Начальникові управління по роботі з персоналом (Лабоженко Д.Б.) та керівникам структурних підрозділів центрального апарату міністерства забезпечити навчання працівників які протягом останніх 3 років роботи не підвищували кваліфікацію та новопризначених працівників, зокрема керівників структурних підрозділів центрального апарату Мінприроди.

Термін: до кінця року

 12. Заступнику Міністра Рибалка С.В., Управлінню стратегічного планування та економіки природокористування (Довбаню І.М.):

12.1. Забезпечувати впровадження регіональної екологічної політики, формування економічного механізму забезпечення охорони навколишнього природного середовища та реалізації єдиної наукової та науково-технічної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища

Термін: постійно

12.2. Здійснити перевірку територіальних органів Мінприроди в частині організації роботи та здійснення ними у межах своїх повноважень комплексного управління та регулювання, координації діяльності місцевих органів виконавчої влади, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки, що відповідає п. 4.1. Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі затвердженого наказом Мінприроди від 19.12.2006 N 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за N 119/13386

Термін ІV квартал 2009 року

12.3. Активізувати роботу із внесення проекту закону України «Стратегія національної екологічної політики України на період до 2020 року» на розгляд Уряду

Термін: липень 2009 року

13. Заступнику Міністра Гурському Д.С., Управлінню охорони та раціонального використання водних ресурсів (Дезірон О.В.) спільно з Держводгоспом (Сташук В.А.) активізувати роботу щодо транскордонного співробітництва у межах реалізації міжурядових Угод по співпраці на транскордонних водних об’єктах між Російською Федерацією, Молдовою, Румунією, Республікою Білорусь, Польщею, Угорщиною та Словаччиною з метою запобігання ризиків виникнення надзвичайних ситуацій.

Термін: протягом року

 14. Управлінню політики екологічного страхування, аудиту, сертифікації та експертизи (Варнавський С.Д.):

14.1. Спільно з Управлінням стратегічного планування та економіки природокористування (Довбань І.М.) здійснити вибіркові перевірки якості розробки та надання висновків держекоекспертизи територіальними еколого-експертними підрозділами Мінприроди за встановленими критеріями

Термін: ІІІ квартал 2009 року

 14.2. Разом із Державною екологічною академією післядипломної освіти та управління Мінприроди (Бондар О.І.) внести зміни до Методики з оцінки екологічних ризиків при забрудненні навколишнього природного середовища для забезпечення потреб створення цілісної системи екологічного страхування та затвердити її;

14.3. Затвердити оновлений „Перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку” (постанова Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 № 554).

Термін: ІІ півріччя 2009 року

 15. Рескомприроди Криму, територіальним органам та спеціальним підрозділам Мінприроди включати до порядку денного засідань колегій заслуховування звітів керівників підприємств – найбільших забруднювачів довкілля

Термін: постійно

 16. Рескомприроди Криму та спеціальним підрозділам Мінприроди:

16.1. Посилити взаємодію з контролюючими органами у галузі охорони навколишнього природного середовища, територіальними органами Мінприроди, правоохоронними органами та органами виконавчої служби;

16.2. Забезпечити перепідготовку і підвищення кваліфікації державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища у Державній екологічній академії післядипломної освіти та управління (Бондар О.І.).

 Термін: постійно

 17. Рескомприроди Криму та територіальним органам Мінприроди:

17.1. Відповідно до Закону України «Про атмосферне повітря» розробити регіональні програми оздоровлення атмосферного повітря на територіях з підвищеним рівнем забруднення.

Термін: IV квартал 2009 року

 17.2. Посилити співпрацю із:

17.2.1. спеціальними підрозділами Міністерства у частині виявлення підприємств-порушників природоохоронного законодавства;

17.2.2. місцевими органами влади з питань використання коштів місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища

Термін: постійно

 17.3. Активізувати роботу із розроблення регіональних схем екоморежі у Волинській, Запорізькій, Київській, Рівненській областях та м. Севастополі.

Термін: впродовж року

 18. Керівникам урядових органів державного управління, що діють у складі Мінприроди, територіальних органів, спеціальних підрозділів Мінприроди, установ природно-заповідного фонду, підприємств, організацій, що належать до сфери управління Мінприроди:

18.1. забезпечити своєчасне та належне оскарження судових рішень, прийнятих не на користь органів Мінприроди.

18.2. посилити контроль за дотриманням законодавчих та нормативних актів з метою недопущення порушень фінансово-бюджетної дисципліни.

Термін: постійно

 19. Відзначити роботу:

19.1. Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища у Київській, Запорізькій, Хмельницькій, Харківській, Чернігівській областях щодо активізації робіт із винесення меж у натуру територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення;

19.2. Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища у Рівненській та Львівській областях щодо висвітлення у ЗМІ порядку розподілу та використання коштів збору за забруднення навколишнього природного середовища;

19.3. Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища у Волинській, Кіровоградській, Львівській, Харківській областях щодо проведеної роботи по знищенню пестицидів та агрохімікатів непридатних до використання;

19.4. Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції за досягнутий суттєвий прогрес у міжнародній екологічній співпраці та успішному вирішенні низки проблемних питань дво- та багатосторонньої взаємодії.

 20. Винести догани керівникам Рескомприроди Криму, Державних екологічних інспекцій в Київській, Донецькій, Полтавській, Миколаївській, Тернопільській областях за недотримання вимог антикорупційного законодавства. Попередити про персональну відповідальність керівництва урядових органів державного управління, що діють у складі Мінприроди, територіальних органів, спеціальних підрозділів Мінприроди за ситуацію у цій сфері.

 20.1. Заступникам Міністра Рибалці С.В., Тригубенку С.М., Управлінню стратегічного планування (Довбань І.М.), Юридичному департаменту (Роменський Д.В.), Управлінню кадрів (Лабоженко Д.Б.) провести комплексний аналіз дотримання вимог антикорупційного законодавства, виконавської дисципліни у територіальних та спеціальних підрозділах Міністерства та надати відповідні висновки.

 21. Звернути увагу керівників структурних підрозділів центрального апарату Мінприроди, урядових органів державного управління у складі міністерства на необхідності безумовного виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС у встановлені терміни.

 22. Попередити керівників урядових органів державного управління, що діють у складі Мінприроди, його територіальних органів та спеціальних підрозділів, Рескомприроди Криму про безумовне дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 “Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації” та наказу Мінприроди від 25.05.2009 № 247 в частині обов’язкового погодження призначення на посади керівників юридичних служб урядових органів державного управління у складі Мінприроди, територіальних органів та спеціальних підрозділів міністерства, Рескомприроди Криму з Юридичним департаментом (Роменський Д.В.)

 23. Визнати незадовільною діяльність, розглянути питання відповідності займаній посаді у зв’язку із допущеними суттєвими недоліками у роботі:

23.1. Начальника Управління контрольно-ревізійної роботи (Квасенко О.І);

23.2. Начальника державної екологічної інспекції м. Києва (Суворов С.О.), начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища (Прогнімак О.В.).

 24. Відповідно до результатів аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на забезпечення діяльності Мінприроди та ефективності управління і використання коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища згідно з висновками Рахункової палати України прийняти наступні рішення:

 25.1. Першим заступникам та заступникам Міністра розробити заходи щодо належного виконання завдань реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища відповідно до пріоритетів діяльності Мінприроди.

Термін: серпень 2009 року

 25.2. Першому заступнику Міністра Лизуну С.О., заступнику Міністра Рибалка С.В., директору Юридичного департаменту Роменському Д.В. розробити зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.96 № 1147 щодо приведення у відповідність переліку видів діяльності, які належать до природоохоронних.

Термін: IV квартал 2009 року

 25.3 Заступнику Міністра – головному державному інспектору Тригубенку С.М, заступнику Міністра Рибалка С.В., начальнику Державної екологічної інспекції – заступнику головного державного інспектора Кострову М.М. завершити реорганізацію територіальних підрозділів та створити єдину цілісну інспекційну структуру Мінприроди.

Термін: серпень 2009 року

 25.4 Першому заступнику Міністра Лизуну С.О., Департаменту економіки і фінансів (Ярова Є.В.):

25.4.1. внести пропозиції до проекту Державного бюджету на 2010 рік щодо фінансування Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища в АР Крим за рахунок бюджету виконавчої влади АР Крим;

25.4.2. провести перевірку використання коштів, отриманих від надання платних послуг у першому півріччі 2009 року, та надати рекомендації щодо розмежування повноважень між територіальними органами та спеціальними підрозділами Міністерства з метою уникнення дублювання.

Термін: серпень 2009 року

 25.5. Заступнику Міністра Макаренко І.Д., Департаменту екологічної безпеки (Соколов О.Л.) розробити нове положення щодо проведення експертизи державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів та впорядкувати оплату праці експертів – членів експертних груп відповідно до законодавства.

Термін: ІІІ квартал 2009 року

 25.6. Начальнику Управління по роботі з персоналом Лабоженко Д.Б. підготувати проведення позачергової атестації працівників відповідно до професійно-кваліфікаційних вимог до державних службовців, рекомендованих Головдержслужбою України.

Термін: ІV квартал 2009 року

 25.7. Заступнику Міністра Бевзі В.О. та начальнику Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Троцькому Т.В. здійснити інвентаризацію проектів міжнародної технічної допомоги, бенефіціаром яких є Мінприроди, оцінити стан їх виконання на 01 липня 2009 та надати рекомендації щодо підвищення ефективності їх виконання.

Термін: ІІІ квартал 2009 року

25.7.1. Урядовим органам, що діють у складі Мінприроди, його територіальним органам і спеціальним підрозділам, Рескомприроди Криму надати Управлінню міжнародного співробітництва та європейської інтеграції детальну інформацію про виконані, діючі та заплановані проекти міжнародної технічної допомоги.

Термін: 01 серпня 2009 року

25.7.2. У подальшому урядовим органам, що діють у складі Мінприроди, його територіальним органам і спеціальним підрозділам, Рескомприроди Криму роботу у цій сфері здійснювати виключно у координації з Управлінням міжнародного співробітництва та європейської інтеграції.

Термін: постійно

 25.8. Заступнику Міністра Рибалка С.В., Начальнику управління стратегічного планування та економіки природокористування (Довбань І.М.), Начальнику управління по роботі з персоналом (Лабоженко Д.Б.), Департаменту економіки та фінансів (Ярова Є.В.) провести комплексну перевірку діяльності Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища в Донецькій, Дніпропетровській та Полтавській областях за результатами якої надати рекомендації щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників згаданих територіальних органів Міністерства.

Термін: 01 вересня 2009 року

 25.10. Першому заступникові Міністра Лизуну С.О., Департаменту економіки та фінансів (Ярова Є.В.) спільно з Управлінням стратегічного планування та економіки природокористування (Довбань І.М.) відпрацювати та подати на затвердження Міністрові план заходів щодо усунення порушень територіальними органами міністерства, виявлених Рахунковою палатою України.

 26. Першим заступникам Міністра, заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Мінприроди, урядових органів державного управління, що діють у складі Мінприроди, територіальних органів та спеціальних підрозділів Мінприроди, керівникам центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра забезпечити неухильне та своєчасне виконання Рішення колегії.

 27. Контроль за виконанням рішення колегії залишаю за собою.

 Міністр Георгій Філіпчук