14/02/2009
0
Поводом для недавно прошедшей расширенной коллегии Минлесхоза стали недостатки и нарушения, которые выявили в отрасли контролирующие органы. Собственно, этот вопрос уже обсуждался не однажды и меры принимались кардинальные. Только проверяющие опять оперируют неопровержимыми фактами нарушений, указывают на солидный список недостатков. Вроде и гайки зажали потуже. Например, только по итогам прошлого года привлечены к ответственности 659 работников отрасли, в том числе освобождены от занимаемой должности 15 специалистов. Но панацея ли это для успешного функционирования всей системы лесного хозяйства? Возможно, есть что-то другое, более глубокое, что следует поменять в самой структуре? С новыми предложениями и был подготовлен Комплекс мер по устранению недостатков, выявленных Комитетом государственного контроля в работе организаций Минлесхоза. О том, какие звенья в цепи от процесса выращивания леса до реализации древесины следует укрепить – наше интервью с первым заместителем министра лесного хозяйства Республики Беларусь Николаем КРУКОМ.
— Николай Константинович, ведь и по международным оценкам уровень ведения лесного хозяйства в Беларуси значительно возрос, а с досадными недостатками никак не справимся?
— Давайте сначала о хорошем. Наше самое большое достижение – общий запас насаждений на корню. Рекордная цифра — 1,5 млрд. м3 (в 1988 г. – 805 млн. м3), в том числе спелых у нас лесов – 177 млн.м3 (или 11,8 %). Средний запас насаждений на 1 га достиг 190 м3. Мы планомерно шли к этим показателям. Сравним: в 1988 г. – это 135 м3 на га, в 1996 – 165 м3 га. Запас спелых лесов составляет 248 м3 на га.
Существенное развитие получила инфраструктура лесного фонда. Образовано 7 новых лесничеств, 11 мастерских участков. Построены 22 новые и произведен капитальный ремонт 220 контор лесхозов и лесничеств. Образовано 96 опытно-производственных лесничеств, призванных пропагандировать и внедрять научные разработки и передовой опыт. 27 лесхозов получили, а 20 прошли аудит и получают в ближайшее время международный лесной сертификат FSC, означающий, что ведение лесного хозяйства в Беларуси отвечает международным критериям. Усиление контроля и повышение ответственности за несоблюдение требований законодательства и отраслевых нормативных документов, несомненно, способствовало укреплению технологической дисциплины и повышению культуры лесохозяйственного производства.
А теперь о плохом. Проанализировав работу отрасли за последние три года, приходишь к выводу, что вопросы соблюдения технологической дисциплины и качества проводимых лесохозяйственных мероприятий – наше узкое место. Особенно много погрешностей в сфере воспроизводства лесов, соблюдения природоохранного законодательства. Все недостатки и упущения можно разделить на шесть групп: нарушение требований нормативных документов, нарушение требований Правил рубок, нарушение требований нормативных документов при переводе лесных культур в покрытую лесом площадь, неэффективное использование бюджетных средств, приписки и искажение государственной и ведомственной статистической отчетности, несвоевременное и некачественное освидетельствование лесосек.
— Нельзя не учитывать то, что в первую очередь вина в этом каждого, кто отвечает за свое рабочее место и плохо выполняет свою должностную инструкцию …
— Спрос в первую очередь с генеральных директоров, директоров лесхозов. Но и специалисты, начальники отделов ГПЛХО и лесхозов не решают в полной мере поставленные задачи. Под «огонь» попадают лесничие… В вопросах кадровой работы не видно наших идеологов как в области, так и в лесхозе.
— Николай Константинович, согласитесь, что нарушения, о которых говорим, — это все же следствие, а причины?..
— Анализ причин, способствующих их возникновению, показал, что есть как объективные, так и субъективные. В первую очередь, надо признать, что страдает наша исполнительская дисциплина. Ничем не объяснить приписки, некачаственное выполнение работ. Необходимо совершенствовать управление низовым звеном — лесничеством. Нельзя не брать в расчет специфику нашей работы, связанной с аномальными природно-климатическими явлениями, которые в последнее время особенно часто дают о себе знать. Лес, как живой организм, болезненно реагирует на это.
Вместе с тем, широкая практика привлечения виновных к административной ответственности и соответствующим штрафам обусловила повышение текучести кадров среди работников лесной охраны, в особенности на уровне лесничеств. На начало года была 21 вакансия лесничего, 65 – помощника лесничего, 151 – мастера леса. Это превышает годовой выпуск специалистов БГТУ и Полоцкого лесного техникума. Непросто заполнить вакансии и директора лесхоза.
Законы механики действуют и в обществе. Сделав лишнее движение, можно «перетянуть» гайку и «сорвать резьбу» со всеми вытекающими последствиями. Потом крути, не крути – бесполезно. С негативом мы явно переборщили. Мудрость состоит в том, чтобы принять правильные решения, убрать причину возникновения недостатков.
— Действительно, другой раз обидно за некоторых коллег-журналистов, которые, не вникая вглубь дела, мнят себя великими лесными подвижниками. Отрасль не красят поступки отдельных ее работников – это признает каждый лесовод. За имидж отрасли надо тоже бороться! В эту благородную профессию с энтузиазмом должны идти профессионалы. Ведь создавая лесное богатство, мы укрепляем наше государство. Николай Константинович, и все же, как по-другому можно сделать расстановку сил, что бы оптимизировать процесс производства и добиться качества выполняемых работ?
— Очень важно, чтобы принятый нами Комплекс мер в очередной раз не оказался косметическим. Мы должны сделать главное: структурно развести лесохозяйственную и промышленную деятельность. Два вида деятельности в лесхозе – это два разных организма с одной кровеносной системой. На местах подтверждают, что это необходимо делать. Надо структурно перестроить свои ряды. Тогда будет порядок и в лесохозяйственной, и промышленной деятельности лесхозов.
Важно удержать позиции и с реализацией древесины рыночным способом, а не возвращаться к ее распределению. Она продается по той цене, сколько стоит, а не за бесценок. Это путь развития, стратегия отрасли, которая соответственно влияет и на развитие смежных отраслей, и на производственные отношения.
Отдельно хочется сказать о роли лесничего. Точно знаю, что некоторые лесничие могут вырваться в лес раз в одну-две недели, настолько “загружены” всякой другой работой. Если лесничий побывает на каждом участке лесохозяйственных работ — будет качество и не будет приписок. Тогда и контролеры не понадобятся. Лесничий — самый главный контролер. Он – центральная фигура в лесном хозяйстве. Его рабочее место — в лесу. Лесничий осуществляет лесную политику и министерства, и государства, в том числе и в самой отдаленной глубинке. Он должен выращивать лес, охранять его, контролировать лесопользование. И будет порядок! Нужно дать ему возможность выполнять свои функции, организовать труд лесничего.
Обидно будет, если не мобилизуем свои усилия сейчас, когда отрасль имеет и высокий кадровый потенциал, и хорошую материальную обеспеченность. Ведь выстояли в трудные 90-е годы: улучшили продуктивность лесов, подняли уровень лесного хозяйства на более высокую планку. Возьмем и новую высоту!
ОТ РЕДАКЦИИ:
Приглашаем всех заинтересованных, в первую очередь лесничих, выступить на страницах газеты по этой тематике с видениями проблем и предложить пути их решения.
В ближайшее время «БЛГ» организует отраслевой «круглый стол» на тему: «Лесничий как проводник лесной политики государства».
Желающие принять в нем участие звоните по телефону: 8 (017) 255-47-71.
