15/10/2026
0Ещё один пример для Украины из Австралии. При всех различиях в государственном устройстве, интенсивности пожаров и главных угрозах, приносимых огнем, проблемы похожи. Национальная база по пожарам должна быть одной, правдивой, общедоступной и желательно гармонизирлванной с соседними государствами. Впрочем каждому своё: для кого-то нынче время создавать, а джля кого-то терять давно созданное.М.П.
Быстрое потепление климата ведёт к учащению и усилению лесных пожаров. А в Австралии усиление явления «Эль-Ниньо» может создать условия для сильных пожаров этим летом.
Чтобы защитить наши населённые пункты, Австралия должна применять проактивный подход к обеспечению готовности к лесным пожарам, ликвидации их последствий и восстановлению. Однако это зависит не только от пожарных или оборудования. Надежные, доступные и согласованные данные имеют жизненно важное значение для обеспечения безопасности населённых пунктов.
Пожарные службы по всей Австралии всё чаще внедряют новые технологии, позволяющие отслеживать места возникновения пожаров и пути их распространения. Однако большая часть этих данных разбросана по разным базам данных, организациям и юрисдикциям, что затрудняет доступ к ним при возникновении лесных пожаров.
В нашем недавнем исследовании мы анализируем, почему Австралии нужна национальная база данных по лесным пожарам, и предлагаем её возможный вариант.
Надежные, доступные и достоверные данные имеют жизненно важное значение для обеспечения устойчивости к лесным пожарам. Служба пожарной охраны сельских районов штата Новый Южный Уэльс
Лесные пожары не знают границ
Лесные пожары распространяются через границы, затрагивая бесчисленное количество населенных пунктов далеко за пределами мест их возникновения. Нынешний подход Австралии к сбору данных о лесных пожарах не учитывает этот факт.
Данные о лесных пожарах регистрируются и обрабатываются различными организациями — в том числе государственными службами по чрезвычайным ситуациям и землеустройству — каждая из которых использует собственные системы, процессы, стандарты и техническую терминологию. Из-за разрозненности баз данных ведомствам и местным сообществам сложно координировать свои действия во время лесных пожаров.
Во время лесных пожаров «Чёрного лета» 2019–2020 годов жители, проживающие на границе двух юрисдикций, стали свидетелями того, как опустошительный лесной пожар пронёсся по их населённым пунктам. Однако противоречивые государственные рекомендации по маркировке пожаров привели к тому, что местные жители не могли понять, касались ли поступающие предупреждения нового очага возгорания или того, за которым они уже наблюдали.
С тех пор правительство Австралии признало, насколько опасной может быть фрагментация данных. Как Королевская комиссия по национальным механизмам реагирования на стихийные бедствия 2020 года, так и Независимая комиссия по расследованию лесных пожаров в Новом Южном Уэльсе 2020 года выделили отсутствие централизованных и доступных данных о лесных пожарах в качестве одной из основных проблем. Эти выводы послужили толчком для таких инициатив, как Национальный центр анализа информации о лесных пожарах (National Bushfire Intelligence Capability) при CSIRO.
Мужчина наблюдает за лесным пожаром на полуострове Эйр в Южной Австралии. Фото: Robert Lang Photography/Getty
Что мы исследовали
Наше последнее исследование свидетельствует в пользу создания национальной базы данных, основанной на надежных технологиях искусственного интеллекта, соответствующих стандартам, таких как графы знаний.
Чтобы понять, как могла бы работать такая база данных, мы обратились к зарубежному опыту. Мы провели систематический обзор национальных баз данных о лесных пожарах, в том числе европейской Системы информации о лесных пожарах. В рамках этой системы страны Европейского союза и соседние государства собирают определённые виды информации — включая данные об опасности пожаров, площадях выгоревших территорий и прогнозах погоды — с использованием набора общих определений. Это позволяет властям сравнивать активность пожаров и риски, не ограничиваясь национальными границами.
В Соединённых Штатах Национальная информационная система реагирования на чрезвычайные ситуации объединяет данные из множества существующих систем на общей цифровой платформе. Агентства на уровне штатов — в том числе Национальный межведомственный центр по борьбе с пожарами и Национальная метеорологическая служба — по-прежнему владеют своей информацией, но предоставляют дополнительные данные в национальную систему.
Эти примеры показывают, что для национальной координации не требуется полной централизации баз данных о лесных пожарах. Вместо этого она опирается на оперативную совместимость — способность различных систем эффективно взаимодействовать и обмениваться информацией.
Техническая инфраструктура играет ключевую роль в обеспечении функционирования австралийской базы данных о лесных пожарах. Она включает метаданные, определяющие правила работы базы данных, а также контролируемый словарь, содержащий стандартизированный перечень терминов и определений. Оба этих элемента гарантируют, что данные собираются и интерпретируются единообразно.
Препятствия остаются
Наше исследование показывает, что вопросы владения данными, конфиденциальности, управления, финансирования и постоянного обслуживания являются одними из основных препятствий на пути создания австралийской базы данных о лесных пожарах.
Мы поговорили с рядом экспертов из сектора чрезвычайных ситуаций. Они высказались в поддержку создания национальной базы данных о лесных пожарах, отметив, что она улучшит управление рисками, укрепит координацию и поможет ведомствам направлять ресурсы туда, где они наиболее необходимы.
Однако многие высказали серьезную озабоченность по поводу доступности данных. Уже существует огромный объем ценных данных о лесных пожарах, но сотрудники служб экстренного реагирования могут не знать, где их найти или кто их ведет. Они также выразили озабоченность по поводу того, кто будет контролировать систему и как будут распределены обязанности.
Другие ведомства опасаются, что строгие национальные стандарты могут ограничить практические меры, которые они могут принимать в местных условиях. Любая национальная система должна строиться на доверии и сотрудничестве между различными ведомствами и юрисдикциями. Одной только общей технологии для этого явно недостаточно.
В борьбе с лесными пожарами задействованы различные ведомства, располагающие собственными базами данных. Служба пожарной охраны сельских районов Нового Южного Уэльса (NSW Rural Fire Service)
От национального до местного уровня
Помимо координации, национальная база данных могла бы помочь Австралии более справедливо распределять ресурсы, предназначенные для борьбы с лесными пожарами, а также способствовать обмену опытом, оборудованием и системами. Некоторым ведомствам или юрисдикциям может быть сложно самостоятельно финансировать или разрабатывать такие системы.
Местные знания имеют решающее значение для эффективной работы любой национальной базы данных. Местные сообщества зачастую могут выявить подверженные риску территории и уязвимые группы населения, которые не отражены в официальных базах данных. На протяжении тысячелетий коренные народы использовали огонь для ухода за своей землёй. Национальная база данных, основанная на местных знаниях и системах знаний коренных народов, предоставила бы бесценную информацию о поведении огня, местных экосистемах и культурных практиках выжигания.
По мере приближения следующего сезона лесных пожаров потребность в национальной базе данных по лесным пожарам становится всё более насущной. Сотрудничество и долгосрочное федеральное финансирование являются ключом к воплощению этой идеи в жизнь.
