16/11/2025
0Президент Китая Си Цзиньпин выступает с речью по видеосвязи на климатическом саммите ООН в сентябре. У Сяолин / Xinhua via Getty Images
По мере продвижения переговоров в ООН Китай становится ключевым лидером в международных усилиях по борьбе с изменением климата. Он способствует глобальному энергетическому переходу и, наряду с Индией и Бразилией, становится движущей силой в климатической дипломатии, заполняя вакуум, оставленный богатыми странами мира.
Открывающаяся на этой неделе климатическая конференция ООН была запланирована как момент, когда каждая страна повысит свои амбиции по достижению цели Парижского соглашения 2015 года по ограничению роста средней глобальной температуры значительно ниже 2 градусов Цельсия. В то время как делегаты собираются на COP30 в Белеме, на окраине бразильского тропического леса, Соединенные Штаты, один из основных участников создания этого соглашения, ведут агрессивную внутреннюю и международную кампанию по препятствованию дальнейшим действиям в области климата.
Между тем Китай, по-прежнему являющийся крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов по объему и некогда изгоем в области климатических амбиций, заявляет о своих правах на лидерство как стабильный и надежный партнер в глобальном энергетическом переходе и основной поставщик средств для его достижения.
COP30 в Белеме может запомниться как момент, когда мир признал ведущую роль Китая в решении важнейшей проблемы человечества.
Поведение делегации США на недавней встрече в Лондоне, посвященной окончательному согласованию договора об ограничении выбросов от морского транспорта, является еще одним предупреждением для делегатов в Белеме. Сообщается, что угрозы США в адрес других делегаций в Лондоне привели к задержке официального принятия глобального договора, который был согласован после 10 лет упорных усилий. COP30 позиционируется как встреча, цель которой — сосредоточиться на реализации, а не на переговорах, но подобные вмешательства со стороны США все еще могут замедлить глобальные усилия, в то время как наука предупреждает о необходимости их ускорения.
Когда США вышли из Парижского соглашения, позиция Китая как глобального поставщика низкоуглеродных товаров была непоколебимой.
В сентябре президент Дональд Трамп заявил на Генеральной Ассамблее ООН, что изменение климата — это «афера». На следующий день премьер-министр Китая Ли Цян объявил о цели сокращения выбросов на 7–10 % от неопределенного «пикового уровня» к 2035 году. Эта цель значительно отстает от Парижского соглашения и намного меньше того, что Китай уже делает, но когда глава климатического ведомства ЕС выразил свое разочарование уровнем амбиций Китая, Китай ответил.
«Некоторые люди закрывают уши и молчат, когда слышат утверждения типа «изменение климата — это миф», но вместо этого игнорируют и делают безответственные комментарии о ответственных и проактивных действиях Китая по борьбе с изменением климата», — заявил представитель министерства иностранных дел в письменном ответе.
Для Китая эта цель была демонстрацией его приверженности многосторонним климатическим действиям и еще одним элементом в претензии на лидерство, которое больше нельзя игнорировать. Это также было демонстрацией хорошо известного предпочтения Китая ставить низкие цели и достигать их раньше срока, чем не выполнять более сложные обещания.
С момента принятия первого климатического соглашения ООН в 1992 году страны Европейского союза играли ведущую роль в формировании и продвижении глобальной климатической политики, но сейчас ЕС страдает от внутренних проблем. Его основная промышленная экономика, Германия, страдает от конкуренции со стороны Китая, а с ростом популярности правых партий возникло сопротивление амбициозной климатической политике Европейской комиссии. Одним из симптомов этих внутренних проблем стал досадный провал ЕС в согласовании своих собственных целей по смягчению последствий изменения климата до неофициального крайнего срока 30 сентября.
Завод по производству электромобилей в Цзиньхуа, Китай. Ху Сяофэй / VCG через Getty Images
Существует много способов оценить лидерство в области климата: к ним относятся качество и последовательность политики, скорость и эффективность сокращения выбросов углерода, а также роль, которую страна играет в глобальных усилиях, в том числе в поддержке менее развитых стран. Результаты Китая в области смягчения последствий и международной поддержки в лучшем случае неоднозначны, но его претензии на лидерство сегодня выиграли от действий США, отвлечения внимания ЕС и собственного долгосрочного, последовательного и всеобъемлющего подхода Китая.
Когда Трамп вернулся в Белый дом в 2025 году, Китай уже давно готовился к тому, что он считал неизбежной геополитической конфронтацией с США, противостоянием, в котором климат теперь является ареной идеологической конкуренции, а не сотрудничества. Когда в 2005 году Китай стал крупнейшим источником выбросов углерода по объему, его руководство не оспаривало научные данные. Важно, что они понимали изменение климата как серьезную угрозу, но также и как огромную промышленную возможность. Если мир нуждался в переходе от ископаемого топлива к чистой энергии, Китай решил стать поставщиком необходимых товаров и технологий.
Китай соответствующим образом скорректировал свою политику и промышленную стратегию: он постепенно разработал внутреннюю политику в поддержку собственных мер по смягчению последствий изменения климата и, что особенно важно, модернизировал свою экономику, инвестируя в полный спектр технологий и цепочек поставок, которые потребуются для осуществления глобального энергетического перехода.
Китай способствует энергетическому переходу, в то время как США пытаются заставить страны покупать американскую нефть и газ. Глобальные тенденции благоприятствуют Китаю.
Когда США во второй раз вышли из Парижского соглашения, позиция Китая как глобального поставщика низкоуглеродных товаров была практически непоколебимой. В прошлом году страна, на которую ложилась большая часть вины за провал COP15 в Копенгагене в 2009 году, установила больше мощностей по производству возобновляемой энергии, чем остальной мир вместе взятый.
Сегодня Китай производит около 80% всех солнечных панелей и более 70% всех электромобилей. Кроме того, благодаря субсидиям, повышению эффективности и экономии за счет масштаба, он снизил стоимость солнечных панелей почти на 90%, сократив общие капитальные затраты на проекты в области возобновляемых источников энергии на 70%, тем самым снизив, если не устранив, барьер стоимости для энергетического перехода в остальном мире. Подавляющая промышленная мощность Китая в области чистых технологий теперь угрожает тому, что осталось от аналогичных мощностей в других странах.
Амбиции Китая выходят далеко за пределы его собственных границ. Страна, которая когда-то была крупнейшим промоутером зарубежных угольных проектов, объявила о прекращении этой политики в 2021 году в речи Си Цзиньпина в Организации Объединенных Наций. Он также пообещал помочь развивающимся странам в их энергетическом переходе. С тех пор Китай переключился на экспорт чистых технологий и, возможно, в ожидании будущих барьеров для торговли, на строительство заводов по производству чистой энергии за рубежом, инвестируя в чистые технологии в 54 странах с 2022 года.
Производство на базе экологически чистых технологий
Доля производственных мощностей солнечных элементов, ветрогенераторов и аккумуляторных батарей в 2023 году. Источник: МЭА. Yale Environment 360
В августе на саммите расширенной Шанхайской организации сотрудничества (евразийской межправительственной организации по безопасности) Китай вновь заявил о своей приверженности сотрудничеству с другими членами ШОС в целях расширения их возможностей в области возобновляемой энергетики, а также были объявлены «основные платформы» для сотрудничества Китая и ШОС в области энергетики и «зелёной» промышленности. Как заявил председатель Си Цзиньпин делегатам климатического саммита Генерального секретаря ООН в сентябре, «зелёный и низкоуглеродный переход — это тренд нашего времени».
Тем временем США пытаются заставить своих стран-партнёров покупать больше американской нефти и газа. Из этих двух подходов мировые тенденции отдают предпочтение Китаю. В своём последнем прогнозе Международное энергетическое агентство предсказывает, что к 2030 году мировая выработка электроэнергии из возобновляемых источников превысит 17 000 тераватт-часов, что почти на 90% больше, чем в 2023 году.
В условиях, когда США активно враждебно относятся к климатическому прогрессу, а ЕС занят внутренними разногласиями и продолжающейся российской военной агрессией, климатическая дипломатия всё больше отражает геополитические изменения в мире. Дипломатия Китая среди развивающихся экономик основывается на его экономическом весе; одним из последних признаков того, насколько далеко продвинулся Китай, стало то, что Си Цзиньпина на встрече с Дональдом Трампом в Южной Корее в прошлом месяце широко называли «равным соперником».
Китай, Индия и Бразилия, на долю которых приходится 40 процентов мировых выбросов, могли бы стать альянсом, движущей силой климатической дипломатии ООН.
Китай также много лет прилагает усилия по созданию альянсов через сеть мини- и многосторонних организаций. К ним относятся БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Форум сотрудничества Китай-Африка и, что важно для переговоров по климату, группа BASIC – коалиция Бразилии, Южной Африки, Индии и Китая, объединившаяся в 2009 году для продвижения своих общих интересов на Копенгагенской конференции сторон.
Группа BASIC не согласна по всем вопросам: Индия и Китай являются региональными соперниками, и их неразрешенные пограничные споры регулярно приводят к ожесточенным столкновениям. Индия реализует амбициозную программу солнечной энергетики и стремится развивать собственную промышленность, чтобы не зависеть от Китая. Однако недавние дипломатические шаги США, включая высокие пошлины, заявление Трампа о разрешении опасного конфликта между Индией и Пакистаном в мае и его июньское сотрудничество с главнокомандующим пакистанской армией фельдмаршалом Асимом Муниром, подтолкнули Индию к сближению с Китаем.
На саммите БРИКС в Тяньцзине в этом году премьер-министр Индии Нарендра Моди и Си Цзиньпин назвали друг друга «партнерами по развитию, а не соперниками» и говорили о необходимости «взаимного уважения, взаимного интереса и взаимной чуткости».
Солнечный энергетический парк «Бенбан» в Асуане, Египет. Китай финансировал проект в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Ахмед Гомаа / Синьхуа через Getty Images
В вопросах климата интересы группы BASIC совпадают настолько тесно, что вполне вероятно, что в условиях нынешнего вакуума лидерства со стороны развитых стран Китай, Индия и Бразилия, на долю которых в совокупности приходится около 40 процентов мировых выбросов, могли бы стать трехсторонним альянсом, который будет движущей силой климатической дипломатии ООН, о чем смело заявлялось в редакционной статье South China Morning Post в октябре.
Такая смена руководства усилит тенденцию в переговорах по климату в сторону интересов и приоритетов развивающихся экономик, для защиты которых и была создана группа BASIC, включая настойчивое требование о том, чтобы развитые экономики одновременно возглавляли энергетический переход и оказывали поддержку менее развитым странам в адаптации и построении низкоуглеродной экономики.
Три страны различаются по подходам и возможностям: Бразилия под руководством президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы позиционирует себя как морального лидера, используя символизм и глобальное экологическое значение Амазонки; промышленное и технологическое доминирование Китая фактически определяет стоимость и темпы мирового энергетического перехода; а Индия формулирует основанное на справедливости требование, сосредоточенное на доступе к энергии, равенстве и «общих, но дифференцированных обязанностях».
Из этих трёх стран Китай, безусловно, является крупнейшим игроком по объёму выбросов, дипломатическому весу и промышленному потенциалу, а также локомотивом сотрудничества в рамках BASIC. Он также меняет мир, стремясь к низкоуглеродному экспорту, открывая возможность глобального низкоуглеродного развития и предлагая альтернативную перспективу развивающимся экономикам, испытывающим энергетический голод.
Пекин обеспечил себе поставки и переработку редкоземельных металлов, что дало Китаю возможность контролировать цепочки поставок, необходимые для передовых технологий.
В качестве примера этой тенденции можно привести пресс-конференцию в Пекине в апреле, где президент COP30 Андре Корреа ду Лаго подчеркнул усилия Китая в области «зелёного» развития и роль, которую альянсы Китая играют в формировании климатической дипломатии. «Китай демонстрирует, что инвестиции в борьбу с изменением климата могут принести отличные экономические результаты и улучшить жизнь его населения. Этот пример крайне важен для других стран», — сказал он. «Мы обсуждаем климатические проблемы в рамках БРИКС… Мы считаем, что у стран глобального Юга есть многие из наиболее важных решений проблемы изменения климата».
Ставки могут оказаться даже выше, чем результат переговоров в переговорной комнате на COP30.
В апреле 2017 года Дэниел Гарднер, профессор истории в колледже Смита, опубликовал на сайте Корпорации Карнеги в Нью-Йорке шокирующую статью под заголовком «Отрицая изменение климата, мы уступаем мировое лидерство Китаю». Дональд Трамп объявил, что США впервые выходят из Парижского соглашения, но экономика США по номинальному ВВП всё ещё была примерно в 1,6 раза больше китайской, и США по-прежнему сохраняли убедительное технологическое лидерство. Быстрый рост Китая по-прежнему зависел от угля, опасного для климата топлива, которое Китай продолжал продвигать в рамках своей инициативы «Один пояс, один путь» ; его выбросы продолжали стремительно расти; и страна не была отмечена как наиболее склонная к сотрудничеству на переговорах по климату.
Премьер-министр Индии Нарендра Моди, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, президент ЮАР Сирил Рамафоса и председатель КНР Си Цзиньпин пожимают руки на саммите мировых лидеров 2024 года в Рио-де-Жанейро, Бразилия. Вагнер Майер / Getty Images
Но другие, менее заметные тенденции имели глубокие последствия: Китай практически уничтожил некогда лидирующую европейскую солнечную энергетику; дочерняя компания компании по производству аккумуляторов на юге Китая разрабатывала электромобили, которые к 2023 году станут ведущим мировым брендом; строилось 19 новых атомных электростанций; а Китай набирал обороты в секторе ветрогенераторов. Чтобы поддержать всё это, Пекин обеспечил себе поставки и переработку редкоземельных металлов, от которых другие отказались, чтобы избежать загрязнения окружающей среды внутри страны, фактически предоставив Китаю контроль над цепочками поставок, необходимыми для любой передовой технологии.
Сегодня претензии Китая на лидерство трудно оспорить. В сентябре историк Нильс Гилман опубликовал статью в журнале Foreign Policy , в которой предположил, что энергетическое соперничество между США и Китаем выходит далеко за рамки климатической политики. «Программа декарбонизации — это не просто перестройка рынков или промышленной политики, но, по сути, горнило для нового геополитического порядка», — написал он.
