30/04/2025
0Этот текст может быть полезен тем, кто занимается подготовкой народного хозяйства, включая лесной сектор, к вводу регламента EUDR, который планируют ввести в действие 30 декабря 2025 года.
31 мая 2023 года был принят так называемый Регламент по обезлесению, цель которой – сократить выбросы парниковых газов и замедлить утрату биологического разнообразия. С помощью Регламента 2023/1115 Европейский Союз (ЕС) стремится достичь того, чтобы ее жители, потребляя различные товары, не способствовали вырубке лесов или деградации лесов в мире. Что об этом нужно знать предпринимателям в Латвии?
Зачем нужен Регламент о вырубке лесов?
Вырубка лесов является одним из важнейших факторов, угрожающих природный баланс и устойчивость экосистем во всем мире. Это процесс, при котором леса вырубаются или иным образом уничтожаются с целью использования земли для других целей, например, для сельского хозяйства, строительства или развития инфраструктуры. Вырубка лесов может происходить как законным, так и незаконным образом и часто приводит к серьезным негативным последствиям для окружающей среды, таким как сокращение биологического разнообразия, эрозия почвы и усиление изменения климата из-за накопления в атмосфере углекислого газа.
В рамках Зеленого курса ЕС подчеркивается необходимость защиты, восстановления и устойчивого управления лесами, тем самым борясь с изменением климата и сокращением биологического разнообразия. Цель Зеленого курса — к 2030 году существенно сократить вырубку лесов как в ЕС, так и во всем мире, и содействовать восстановлению лесов. Также подчеркивается необходимость борьбы с косвенной вырубкой лесов, вызванной потреблением в ЕС, например, импортом продуктов, производство которых способствует уничтожению лесов за пределами ЕС.
В своем заключении от 28 ноября 2024 года, указывая на необходимость принятия специального регламента, Европейский экономический и социальный комитет подчеркнул решающее значение тропических лесов Амазонки для борьбы с изменением климата , сохранения биологического разнообразия и поглощения углекислого газа, а также их важную роль в мировом производстве продовольствия и обеспечении водными ресурсами. В регионе Амазонки находится самая большая в мире концентрация тропических лесов (885 млн гектаров), 60 % которых находится в Бразилии. Эти леса являются домом для около 28 миллионов человек, в том числе по меньшей мере 400 коренных народов, говорящих на более чем 300 языках. Комитет предупреждает, что при сохранении нынешних темпов обезлесения, к 2050 году Амазонка может превратиться в саванну.
В соответствии с положениями регламента участники рынка должны проводить и документировать оценку рисков, которая должна пересматриваться не реже одного раза в год
Что предусматривает Регламент о вырубке лесов?
Положения Регламента о вырубке лесов распространяются на семь групп регулируемых товаров (сырьевых товаров): продукты из древесины, соевые бобы, говядина, пальмовое масло, какао, кофе и каучук, а также изделия, содержащие эти продукты.
В соответствии с регламентом, каждый предприниматель или торговец, который на территории ЕС пускает в оборот регулируемые товары или сырье, изделия, содержащие сырье, или экспортирует их, должен быть в состоянии доказать, что:
- эти продукты не приводят к обезлесению;
- эти продукты были произведены в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена;
- о происхождении этих продуктов имеется надлежащий отчет о проверке
Хотя Регламент об обезлесении отменяет действующий в настоящее время Регламент 995/2010, устанавливающий обязанности участников рынка, которые поставляют на рынок древесину и изделия из древесины (Регламент по древесине), изделия из древесины, имеющие действительную лицензию FLEGT, считаются произведенными в соответствии с соответствующим законодательством страны-производителя.
«Due diligence statement» или, как этот термин переведен в латышской версии Регламента о вырубке лесов, «заявление о надлежащей проверке» — это документ, который производитель составляет в отношении своих товаров, указывая соответствующий страну происхождения этих товаров или их сырья (первичных товаров) вплоть до геолокации конкретного участка земли. Составитель заявления несет ответственность за включенную в него информацию, однако остальные участники рынка также обязаны убедиться в достоверности информации, содержащейся в заявлении. Товары, в производстве которых использованы исходные продукты, будут допущены в оборот в ЕС только в том случае, если на указанные товары будет выдано такое заявление.
Вся информация, включенная в уведомление, должна храниться не менее пяти лет с даты выпуска соответствующих изделий на рынок. В том числе необходимо собирать и хранить информацию о лицах, от которых были получены товары, а также о лицах, которым они были поставлены. Участники рынка в соответствии с положениями регламента должны проводить и документировать оценку рисков, которая должна пересматриваться не реже одного раза в год. При выявлении рисков должны приниматься меры по их снижению, которые в основном выражаются в запросе дополнительной информации у поставщиков, независимые обследования и аудиты.
Крупные предприятия должны будут применять Регламент об обезлесении с 30 декабря 2025 года, а малые и микропредприятия — с 30 июня 2026 года.
Для реализации регламента планируется создать и внедрить информационную систему или реестр, в котором каждый производитель сможет регистрировать декларации о происхождении своих товаров, а каждый покупатель или просто заинтересованное лицо – проверять их наличие. Система декларирования планируется в электронном виде, и предполагается, что данные геолокации будут автоматически включаться в уведомление при нажатии пользователем на соответствующий участок на электронной карте.
За нарушение положений регламента предусмотрены санкции – денежный штраф, который может достигать 4% от годового оборота участника рынка, конфискация соответствующих продуктов, конфискация доходов, полученных от продуктов, не соответствующих регламенту, временное исключение из процедур государственных закупок и запрет доступа к государственному финансированию, временный запрет на выпуск на рынок соответствующих сырья или продукции, а также запрет на использование упрощенной процедуры проверки. Более подробные санкции за нарушение Регламента будут предусмотрены в национальных нормативных актах.
Что означает этот регламент для Латвии?
Латвия – это не Амазонка, и в Латвии нет тропических лесов. Однако в Латвии хорошо развиты лесное хозяйство и деревообработка. Латвия, как страна с богатыми лесными ресурсами, может извлечь выгоду из Регламента об обезлесении, поскольку он подчеркивает важность устойчивого лесопользования, которое в Латвии не только возможно, но и осуществляется. С ростом спроса на легально и устойчиво добытые продукты, конкурентоспособность лесной отрасли Латвии усилится.
Для Латвии Регламент о вырубке лесов будет означать более строгие требования требования к торговле древесиной и другими продуктами Для Латвии Регламент по обезлесению будет означать более строгие требования к торговле древесиной и другими продуктами, необходимость усилить системы надзора и возможное увеличение затрат предприятиям из-за «уведомления о надлежащей проверке». Однако в то же время это дает возможность позиционировать Латвию как экологически безопасную и устойчивую страну с высококачественными лесными продуктами.
Хотя внедрение Регламента по вырубке леса неизбежно увеличит бюрократическую нагрузку и потребует больше отчетности и документации, она может оказаться благоприятной для латвийских лесозаготовителей и производителей говядины. Подтверждение происхождения местных продуктов, скорее всего, не вызовет существенных трудностей, в то время как для импортеров из третьих стран этот процесс может быть более сложным. Кроме того, существует вероятность, что Латвия будет включена в группу стран с низким риском, что означает упрощенные бюрократические требования к покупателям латвийских товаров. Товары из таких стран не будут подвергаться дополнительной оценке риска и мерам по снижению риска, что, в свою очередь, может укрепить конкурентоспособность латвийских производителей.
