«Про внесення змін до Лісового кодексу України» (щодо встановлення мораторію на вирубку лісів та зелених насаджень у містах та інших населених пунктах)

Ниже текст законопроекта и пояснительной записки.  М.П.

Проект
вноситься народними депутатами України

З А К О Н У К Р А Ї Н И

«Про внесення змін до Лісового кодексу України»
(щодо встановлення мораторію на вирубку лісів та зелених насаджень у містах та інших населених пунктах)

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести до Лісового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 17, ст. 99) такі зміни:

1. Розділ VIII Прикінцеві положення доповнити пунктами 6-1 та 6-2 наступного змісту:

«6-1. Ввести мораторій на 5 років на всі види та способи рубок, крім заходів лісовпорядкування та поліпшення якісного складу лісів, які здійснюються у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

6-2. Ввести мораторій на 5 років на видалення зелених насаджень на таких об'єктах благоустрою зеленого господарства міст та інших населених пунктів:
скверах, ботанічних садах, парках, лісопарках, рекреаційних зонах, лісах;
урочищах зі стрімкими схилами;
зелених насадженнях прибудинкових територій;
берегозахисних ділянках та водоохоронних зонах;
островах річок у межах населених пунктів.

Вибіркове видалення окремих зелених насаджень на таких об'єктах благоустрою зеленого господарства може здійснюватися лишу у разі: відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб, будівництва об'єктів соціальної та культурної сфери (лікарень, шкіл, дитячих садків, музеїв, художніх галерей, бібліотек) з урахуванням відповідних проектів землеустрою та (або) містобудівної документації, знесення аварійних дерев чи ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації».

ІІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2. Кабінетові Міністрів України в місячний строк з дня набрання чинності цим Законом:
привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити перегляд і приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;

3. Встановити, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом інші закони та нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечать цьому Закону.

Голова Верховної Ради
України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Лісового кодексу України» (щодо встановлення мораторію на вирубку лісів та зелених насаджень у містах та інших населених пунктах) 

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Погіршення стану лісів в Україні на сьогоднішній день є однією з найбільш актуальних тем. Бо втрата лісів – це не просто втрата зеленого масиву, а це серйозні зміни рівнів водойм, зміни рівнів річок, а також це активізація серозійних процесів. Україна сьогодні опинилася перед загрозою спустелювання. Попри це, Україна є одним із найбільших експортерів лісу у Європі. 

І якщо на державному рівні не буде вжито дієвих заходів щодо відновлення лісів і розширення їхніх площ, то Україна просто опиниться перед екологічною катастрофою. 

Слід зазначити, що 02.12.2010 р. парламентом прийнято Закон України «Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об'єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва» № 2739-VI. 

Статтею 2 вказаного Закону вводиться мораторій строком на 5 років на видалення зелених насаджень у скверах, ботанічних садах, парках, лісопарках, рекреаційних зонах, лісах м. Києва, урочищах зі стрімкими схилами, зелених насадженнях прибудинкових територій, берегозахисних ділянках та водоохоронних зонах, островах річки Дніпро в межах території міста.

Протягом одного року з дня набрання чинності вказаним Законом Кабінет Міністрів України повинен був розробити та подати на розгляд Верховної Ради України проекти Законів України про зелені насадження міст та інших населених пунктів, що базуватиметься на засадах сталого (екологічно збалансованого) розвитку населених пунктів, а також про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо збереження зелених насаджень на об'єктах благоустрою зеленого господарства.

Однак, відповідні Закони не прийнято, що підтверджує відсутність дієвого правового механізму збереження та відновлення зелених насаджень для забезпечення сталого (екологічно збалансованого) розвитку міст та інших населених пунктів країни.

З огляду на викладене, вважається за необхідне ввести мораторій строком на 5 років на всі види та способи рубок, крім заходів лісовпорядкування та поліпшення якісного складу лісів, які здійснюються у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а також на видалення зелених насаджень на окремих об'єктах благоустрою зеленого господарства міст та інших населених пунктів.

2. Цілі та завдання прийняття Закону

Прийняття такого закону зупинить процес подальшого знищення лісів та зелених насаджень, та визначить правові основи охорони, утримання і відновлення зелених насаджень у містах та інших населених пунктах країни.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону
Законопроект передбачає ввести мораторій строком на 5 років всі види та способи рубок, крім заходів лісовпорядкування та поліпшення якісного складу лісів, які здійснюються у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а також на видалення зелених насаджень в найважливіших об’єктах зеленого благоустрою, таких як сквери, ботанічні сади, парки, лісопарки, рекреаційні зони, міські ліси, приміська зелена зона; зелені насадження прибудинкових територій; урочища зі стрімкими схилами; берегозахисні ділянки та водоохоронні зони, острова річок у межах населених пунктів. 

4. Стан нормативної бази в даній сфері державного регулювання
У даній сфері правового регулювання діють: Конституція України, Лісовий кодекс України, Закони України «Про охоро¬ну навколишнього природного середовища», Правила відтворення лісів, Правила утримання зелених насаджень у насе¬лених пунктах України тощо.
Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує змін до інших законів. 

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація цього Закону не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України. 

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону
Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до Лісового кодексу України» (щодо встановлення мораторію на вирубку лісів та зелених насаджень у містах та інших населених пунктах) сприятиме підвищенню якості життя усього населення країни та покращенню санітарно-гігієнічних й рекреаційних умов. 

Народні депутати України Бойко Ю.А.

Шурма І.М.

Папієв М.М.

Павленко Ю.О.