19/04/2016
0Размещаю этот текст и боюсь… Боюсь того, что слова Марии дойдут до Бога скорее, чем до Кабмина, Президента +ВР и Бог подкрепит её аргументацию с помощью огня и ветра…М.П.
Сьогодні, 19 квітня, через відсутність фінансування з державного бюджету України на ведення лісового та мисливського господарства, охорону та захист лісу лісівники Херсонщини вийшли на акцію протесту. Плакати в руках учасників акції красномовно свідчить про те, що нас турбує: «Херсонському лісу – державну підтримку!», «Підтримайте лісове господарство Херсонщини», «На охорону лісу і гасіння пожеж немає жодної копійки!», «Вимагаємо кошти на охорону лісу від пожеж», «Збережіть ліси для нащадків» тощо.
Публічний виступ трудових лісогосподарських колективів Херсонської області носить виключно мирний характер та має на меті привернення через ЗМІ уваги високопосадовців. Наш сьогоднішній захід морально підтримують трудові лісогосподарські колективи інших регіонів (як не ресурсні – такі, як ми, так і ресурсні).
Відсутність фінансування знищить досягнуті результати в степовому захисному лісорозведенні. Над рукотворними, штучними лісами Херсонщини нависла загроза повного зникнення. А працівники десяти державних лісогосподарських та лісомисливських підприємств, державного спеціалізованого лісозахисного, наукового підприємства опинились без засобів існування та залишені напризволяще. Ситуація потребує негайного вирішення.
У жовтні 2015 року головою Державного агентства лісових ресурсів України було презентовано та схвалено колегією Міністерства аграрної політики та продовольства України Концепцію реформування лісового і мисливського господарства. За інформацією Голови Держлісагентства, Концепцією передбачається створення на базі існуючих лісогосподарських підприємств єдиного лісогосподарського підприємства з централізацією усіх фінансових надходжень та подальшим розподілом коштів. Самої Концепції, як економічно обґрунтованого документа, з чіткою відпрацьованою моделлю господарювання лісівники не бачили.
В той час, коли керівництво Держлісагенства продовжувало відстоювати позицію щодо створення єдиного лісогосподарського підприємства та повної відмови від фінансування з державного бюджету, Верховна Рада України прийняла Закон України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року № 928, (далі – Закон), який набрав чинності з 1 січня 2016 року. В зазначеному Законі не передбачена фінансова підтримка для державних підприємств лісової галузі за КПКВК 2805060 «Ведення лісового та мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді».
Держлісагенство намагалось організувати поворотну фінансову допомогу від ресурсних областей не ресурсним. Але всі ці задуми суперечать нормам законодавства, та й повертати кошти нашим підприємствам немає з чого. Таким чином, лісогосподарські підприємства області залишилися без фінансування, а працівники без засобів існування.
Ліси Херсонщини на 90% мають штучне походження і виконують суто екологічні та захисні функції. Починаючи з післявоєнних часів минулого століття, зусиллями науковців та працівників лісових господарств області були зупинені сипучі піски Нижньодніпров’я. Цілою мережею наукових установ, лісогосподарських підприємств був розроблений та втілений у життя Генеральний план освоєння пісків. Держава постійно опікувалась збереженням та примноженням штучних лісів Херсонщини, для постійної роботи лісогосподарських підприємств надходили асигнування з державного бюджету. За час незалежності України частка коштів з державного бюджету на ведення лісового та мисливського господарства області щорічно становила в межах 60-70%. Державні підприємства Херсонського ОУЛМГ без бюджетної підтримки не обійдуться, виконання основних функцій, а саме забезпечення охорони лісових насаджень від пожеж, самовільних рубок, лісовідновлення проведення лісозахисних заходів не можливе.
В наш час робота лісівників полягає у збереженні, примноженні, охороні та захисті рукотворних лісів. Через складні кліматичні умови південного регіону лісові насадження Херсонщини мають надзвичайно високий рівень пожежної небезпеки і вимагають постійної кропіткої роботи по проведенню профілактичних попереджувальних заходів.
В цілому відсутність фінансування з державного бюджету лісогосподарських, лісомисливських, наукового та лісозахисного підприємств призведе до повної руйнації та зупинки діяльності. Економія коштів на захисному лісорозведенні повернеться ерозією ґрунтів, втратою сільськогосподарських культур. Місцеві бюджети Херсонської області недоотримають податків. (Для довідки: у 2014 році лісогосподарськими підприємствами області сплачено до зведеного бюджету 18603 тис. грн., в 2015 році сплачено до зведеного бюджету – 21823 тис. грн.).
Існуюча чітка система взаємодії, виявлення та гасіння лісових пожеж, профілактики і охорони лісів зійшла нанівець:
– Забезпечення особовим складом лісових пожежних станцій – 10% (за нормативами має бути 450 осіб– працює 45 осіб), (немає пожежних спостерігачів, водіїв пожежних автомобілів, робітників лісопожежних бригад, трактористів);
– Відсутні кошти на придбання ПММ для заправки протипожежної техніки;
– Відсутні кошти на проведення першочергових заходів з охорони лісу від пожеж (влаштування та догляд за мінералізованими смугами);
– Станом на сьогоднішній день на території держлісфонду виявлено та ліквідовано силами лісової охорони, практично на ентузіазмі, 23 пожежі на площі 19,72 га, в тому числі 10 га – верхової (за відповідний період 2015 року – 13 пожеж на площі 0.76 га). Крім цього лісовою охороною ліквідовано у 2016 році 10 пожеж на землях інших користувачів на площі 31 га (пожежі, які створюють загрозу лісовим насадженням). У 2015 році ліквідовано 1 таку пожежу на площі 0,01 га.
– Через відсутність належної охорони лісів (робота лісової охорони неповний робочий день) зростає кількість самовільних рубок.
У державних лісогосподарських підприємствах Херсонщини завжди був дефіцит кваліфікованих кадрів. Сьогодні зберегти штат працівників неможливо, адже кожному необхідно забезпечувати сім’ї. Наслідок відсутності фінансування такий:
– Звільнилося більше 200 працівників (22%), звільнення продовжуються; звільняються головні спеціалісти;
– 358 працівників перебувають у відпустках без збереження заробітної плати (більше 15 днів);
– Всі працівники трьох (Херсонського, Новотроїцького та Присиваського дослідного) підприємств з початку року по сьогодні знаходяться у відпустках без збереження заробітної плати – 111 осіб;
– 233 працівники працюють неповний робочий день (від 2-х до 5-ти годин);
– 72 працівники працюють за скороченим робочим тижнем;
– Заборгованість по заробітній платі станом на 01.04.2016 року становить 1161,9 тис.грн.;
– Середня заробітна плата станом на 01.04.2016 року становить 1480 грн (за рахунок виплат компенсації при звільненнях).
Ситуація в лісовому господарстві області є вкрай важкою, майже безнадійною. Вирощений та невикористаний лісогосподарськими підприємствами садивний матеріал (7,8 млн. штук сіянців) буде приречений на загибель в розсадниках. У попередні роки створювалось в межах 1000 гектарів лісових культур щорічно, у 2016 році створено 300 гектарів лісових культур за рахунок розуміння, совісності та ентузіазму працівників лісових господарств.
Тільки внесення змін до Державного бюджету України в частині «Ведення лісового та мисливського господарства, охорона та захист лісу» дасть можливість зберегти рукотворні лісові насадження, забезпечити роботою та заробітною платою працівників.
Потреба в бюджетних коштах підприємств Херсонського ОУЛМГ на 2016 рік складає 56845, 3 тис. грн., а саме:
Рубки формування та оздоровлення лісів 2330,6 тис. грн.
Лісовідновлення 56,8 тис. грн.
Охорона лісів від пожеж, боротьба з шкідниками та хворобами лісу 9476, тис. грн.
Мисливське господарство 17,1 тис. грн.
Загальновиробничі витрати (утримання лісової охорони) 25125,6 тис. грн.
Адміністративні витрати 15405,1 тис. грн.
Лісорозведення 4433,9 тис. грн.
Разом 56845,3 тис. грн.
Кошти, що вкрай необхідні лісівникам Херсонщини, не є надто великі. Втрати можуть бути набагато більшими. Херсонським лісам, як не ресурсним, вкрай необхідна увага, адже 172,1 тис. га лісів загинуть без лісівничого догляду, праця не одного покоління буде знищена. Поповнять ряди безробітних досвідчені професіонали-лісівники. Через лісові пожежі можуть постраждати і дачні масиви та села, поблизу яких є лісові насадження. Також на територіях державного лісового фонду розміщені об’єкти оборонного характеру, які можуть опинитись під загрозою.
Спосіб виправлення ситуації існує. Потрібна увага і турбота держави, саме це вплине на ситуацію та стан рукотворних лісів Херсонщини, і не погіршить навколишнє природне середовище.
Лісівники півдня сподіваються на внесення змін до державного бюджету.
