20/07/2024
0Президент Венгрии Орбан заявил лидерам ЕС, что Трамп «готов выступить в качестве посредника в мирном урегулировании» между Россией и Украиной
Президент Украины Владимир Зеленский выступил с обращением к нации на этой неделе в необычно сдержанном тоне, намекнув на готовность вести переговоры с Россией впервые с тех пор, как Москва начала полномасштабное вторжение более двух лет назад.
Зеленский предложил Москве направить делегацию на следующий мирный саммит, который он надеется провести в ноябре. Россию не пригласили на предыдущую мирную конференцию, состоявшуюся в Швейцарии в прошлом месяце, поскольку Зеленский заявил, что любые переговоры могут состояться только после вывода российских войск из Украины.
В настоящее время Киев сталкивается с двойным ударом: сложной фронтовой ситуацией и политической неопределенностью относительно уровня будущей поддержки со стороны ближайших союзников Украины.
Хотя продвижение российских войск на востоке Украины значительно замедлилось с тех пор, как в мае в страну начало поступать американское оружие, оно не остановилось полностью. Россия по-прежнему завоевывает территории, хотя и гораздо более медленными темпами.
В то же время возникают вопросы о готовности некоторых ближайших и наиболее важных союзников Украины, в частности США и Германии, продолжать вливать ресурсы в конфликт в поддержку Киева.
Выступая перед журналистами в понедельник, Зеленский заявил, что Украина не получает достаточной помощи Запада для победы в войне, отметив, что ее исход будет определен далеко за пределами Украины.
«Не все зависит от нас. Мы знаем, что было бы справедливым окончанием войны, но это зависит не только от нас. Это зависит не только от нашего народа и нашего желания, но и от финансов, от оружия, от политической поддержки, от единства в ЕС, в НАТО, в мире”, – сказал президент.
Бывший посол США в Украине Джон Хербст назвал вероятным изменение тона Зеленского реакцией на события, разворачивающиеся в США, где бывший президент Дональд Трамп в понедельник объявил своим напарником убежденного критика поддержки Украины Джея Ди Вэнса.
Выступая перед CNN с Аспенского форума по безопасности, Хербст сказал, что, возможно, Зеленский пытается достучаться до потенциальной будущей администрации Трампа, подчеркнув, что он готов к переговорам – до тех пор, пока сделка на столе будет справедливой.
“Это должен быть разумный мир, который не позволит российским оккупантам продолжать пытать, репрессировать и убивать оккупированный народ Украины”, – сказал он. Россия неоднократно отвергала обвинения в пытках и нарушениях прав человека в Украине, несмотря на неопровержимые доказательства обратного.
Трамп и Зеленский поговорили в пятницу, как выразился Трамп, «провели очень хороший телефонный разговор».
Бывший президент заявил, что «принесет мир во всем мире и положит конец войне, которая унесла так много жизней», в то время как Зеленский сказал, что они обсудили, «какие шаги могут сделать мир справедливым и по-настоящему прочным».
Неприемлемые условия
Президент России Владимир Путин в последние месяцы несколько раз повторял, что готов вести переговоры с Украиной, хотя и на условиях, которые остаются совершенно неприемлемыми для Украины и ее западных союзников.
Путин заявил, что Россия прекратит войну в Украине, если Киев сдаст все четыре области, на которые претендует Москва: Донецкую, Луганскую, Херсонскую и Запорожскую. Большие участки этих регионов остаются под контролем Украины, поэтому он, по сути, просит Украину отдать территорию без боя. Путин также заявил, что любое мирное соглашение потребует от Украины отказаться от своей заявки на вступление в НАТО, что побудило Киев назвать это предложение «оскорбительным для здравого смысла».
Орыся Луцевич, заместитель директора программы по России и Евразии в Chatham House, сказала, что, учитывая публичные требования Путина, слова Зеленского, скорее всего, были задуманы как послание остальному миру.
«Это одновременно и сигнал России, и сигнал глобальному Югу, что Украина не является какой-то обструкционистской силой. Она готова сесть за стол переговоров. Но это не может быть полностью на российских условиях, и это не может привести к капитуляции Украины перед Россией… Путин требует контроля над регионами, которые он не может завоевать военным путем», — сказала она CNN.
Луцевич считает, что Путин активизировал свои призывы к переговорам, потому что знает, что его окно возможностей, возможно, закрывается.
Несмотря на то, что Россия значительно больше и сильнее Украины, ей не удалось выполнить свои территориальные цели – даже когда Киев получал лишь ограниченную помощь от Запада. Первоначальная попытка Москвы взять столицу закончилась поражением, и линия фронта не сдвинулась с места уже больше года.
Данные по состоянию на 18 июля 2024 г. в 15:00 по восточному времени
Примечания: «Оценено» означает, что Институт по изучению войны получил надежную и независимо проверяемую информацию, демонстрирующую российский контроль или наступление в этих районах. Российские наступления — это районы, где российские войска действовали или начали атаки, но они их не контролируют. «Заявленные» районы — это районы, где, по словам источников, происходит контроль или контрнаступление, но ISW не может подтвердить или доказать, что это ложь.
Источники: Институт по изучению войны с проектом AEI Critical Threats Project; LandScan HD для Украины, Национальная лаборатория Оук-Ридж
Графика: Хенрик Петтерссон и Рене Ригдон, CNN
Неопределенность впереди
Новая военная помощь США начала поступать на линию фронта в Украине в мае, после нескольких месяцев задержек, вызванных политическим тупиком в Конгрессе США. В то же время Украина, наконец, получила разрешение от некоторых западных стран использовать свое оружие для нанесения ударов по целям на территории России, хотя и только в ограниченных обстоятельствах и в районах вблизи границы с Украиной.
Несмотря на то, что это помогло замедлить продвижение России и предотвратить возможную повторную оккупацию Харьковской области, Украина по-прежнему защищает территорию, а не продвигается вперед, чтобы вернуть территории, которые в настоящее время находятся под российской оккупацией.
«Украинским силам придется накапливать технику, материалы и живую силу для будущей контрнаступательной операции, и это часть российских расчетов, которые мы наблюдаем — российское военное командование, похоже, придерживается стратегии, согласно которой они проводят последовательные, изнурительные наступательные операции по всей линии фронта», — сказал Райли Бейли, аналитик по России в американском Институте изучения войны.
По словам Бейли, осуществляя постепенное, ползучее продвижение вдоль линии фронта протяженностью более 1000 километров, Россия вынуждает Украину проводить оборонительные операции, а не готовиться к контрнаступлению.
«Им нужно будет ослабить российские силы и возможности, которые являются частью наступательных операций, что привнесло бы некоторую гибкость и ослабило бы давление», — сказал Бейли. «После этого Украина может начать принимать некоторые оперативные решения, которые она не могла сделать в последние несколько месяцев».
Но успех любого будущего украинского контрнаступления будет зависеть, прежде всего, от того, какую поддержку она получит от своих западных союзников в будущем. Зеленский заявил на этой неделе, что нынешнего уровня поддержки достаточно, чтобы сдержать дальнейшее продвижение России, но не выиграть войну.
Эта неделя принесла еще большую неопределенность на этом фронте, поскольку Трамп объявил, что выбрал Вэнса в качестве своего кандидата в вице-президенты. Ранее Вэнс предположил, что Украина должна вести переговоры с Россией, потому что у США и других союзников нет возможности ее поддержать. Сам Трамп заявил, что «закончит войну за один день», и сказал, что США не должны отправлять деньги в Украину без каких-либо условий.
Украинская пехота обстреливает российские позиции на востоке Украины 5 июля 2024 года. Libkos/Getty Images
В то же время стало известно, что Германия, которая является одним из крупнейших сторонников Украины, планирует вдвое сократить свою военную помощь Украине в следующем году, хотя и предположила, что Украина должна быть в состоянии удовлетворить основную часть своих военных потребностей за счет кредитов в размере 50 миллиардов долларов за счет доходов от замороженных российских активов, одобренных G7 в прошлом месяце.
Если наихудший сценарий для Украины материализуется – если США прекратят оказывать помощь, Европа не увеличит свою помощь, а Украина не сможет получить доступ к замороженным российским активам – Россия, скорее всего, начнет получать гораздо большие выгоды.
Хербст сказал, что если демократы победят на президентских выборах в США в ноябре, нынешняя политика США по поддержке Украины, скорее всего, продолжится.
«Если Трамп победит, мы не знаем, что он будет делать. Но мы знаем, что в его команде по национальной безопасности есть серьезные люди, которые поймут, что Путин представляет прямую угрозу американским интересам и что для США важно, чтобы Путин проиграл в Украине”, – добавил он.
Однако, по словам Хербста, есть еще один фактор, который может убедить возможную администрацию Трампа продолжать помогать Украине.
«Если его команда прекратит помощь, и Украина рухнет, это станет крупным поражением Соединенных Штатов, вызванным командой Трампа. И поражение, которое затмит позор и ущерб, нанесенный некомпетентным выводом войск Байдена из Афганистана. И в его команде будут люди, которые это поймут”, – сказал он.
Аналитики ожидают, что пакета помощи Украине – более 60 миллиардов долларов, одобренного Конгрессом США в начале этого года – хватит для Киева примерно на год или 18 месяцев, что может быть достаточным временем для того, чтобы Украина перегруппировалась и начала новое контрнаступление.
Луцевич сказала, что Украина отчаянно нуждается в успехах на поле боя, а затем посмотреть, есть ли у России реальное желание вести переговоры, которое, по ее словам, в настоящее время не выглядит искренним.
«Но какие у нас есть доказательства того, что русские готовы к переговорам? Путин переводит свою страну в состояние тотальной войны», — сказала она, добавив, что война, скорее всего, закончится только в том случае, если Москва начнет чувствовать угрозу.
«Я думаю, что эта война закончится, когда Путин почувствует, что российский контроль над Крымом находится под угрозой».
Украина уже активизировала свои атаки на полуостров, незаконно аннексированный Россией в 2014 году и являющийся домом для Черноморского флота Москвы. Киев утверждает, что его военные нанесли удар, потопили или серьезно повредили несколько российских военных кораблей в этом районе, выведя из строя по меньшей мере треть Черноморского флота России.
Украине также несколько раз удавалось нанести удар и временно перекрыть мост через Керченский пролив, соединяющий Крым с Россией. Южный фронт, который простирается от Донбасса на востоке Украины через Херсонскую и Запорожскую области, а оккупированная Россией территория создает сухопутный мост между Россией и Крымом, станет ключевой целью.
В то время как тон Зеленского, возможно, изменился на этой неделе, его позиция о том, как должно выглядеть мирное соглашение, осталась прежней, или, по крайней мере, не изменилась публично. Большинство украинцев не хотят, чтобы власть вообще отказывалась от какой-либо территории.
«Сейчас политически сложно, если не невозможно, утверждать, что мир может быть достигнут без полного возвращения всех украинских территорий. Но это не значит, что со временем это не может стать возможным», — сказал Хербст.
Он считает, что Киев мог бы «с некоторым оправданием говорить о победе Украины в этой войне», даже если Украине не удастся вернуть всю свою довоенную территорию – до тех пор, пока она отвоевывает достаточно, чтобы стать экономически жизнеспособным и безопасным государством.
«Но для того, чтобы она была безопасным государством, особенно в таких обстоятельствах, она должна быть членом НАТО. Я считаю, что если бы это действительно обсуждалось, то есть при полной вере и силе Соединенных Штатов, это теоретически могло бы привести к стабильному миру”, – сказал он.
«Это не было бы справедливым миром, потому что вы по-прежнему отдаете миллионы украинцев на милость злобного режима Кремля, который показал, что не испытывает любви — и это очень вежливый способ выразить это — к украинцам, которые считают себя украинцами, а не маленькими русскими».
