02/04/2016
7Кто может внятно пояснить как обсуждаемый законопроект коснется леса? Может быть у кого-то есть текст? М.П.
Верховна Рада України планує ухвалити закон щодо передачі в управління об'єднаним територіальним громадам та громадам, які поки ще не об'єдналися, земель, що знаходяться у межах і поза межами населених пунктів, що забезпечить право громад на управління власними ресурсами. Про це заявив Голова Верховної Ради України Володимир Гройсман в інтерв'ю телеканалу "Рада" у п'ятницю.
В. Гройсман зазначив, що законопроект, напрацьований спільно народними депутатами України, буде передбачати, "що усім об'єднаним територіальним громадам будуть повністю передані у власність усі землі, які знаходяться у межах і поза межами населених пунктів цієї громади".
"Це історичне рішення. Маємо за декілька тижнів прийняти цей закон і землю в управління передати громадам. Громади мають [отримати] право управляти своїм ресурсом", – наголосив Голова Верховної Ради.
Також законопроект передбачає передачу усіх земель в поки необ'єднаних територіальних громадах в управління сільським радам. "Тобто кожна сільська рада буде управляти в межах і поза межами населених пунктів своєю землею. Раніше за них це робили чиновники Держгеокадастру", – зазначив керівник Парламенту.
В. Гройсман зазначив, що минуло два роки з моменту прийняття реформи місцевого самоврядування в Україні, одним із авторів та ініціаторів якої він був. "З того моменту почалася реальна боротьба за місцеве самоврядування, – зазначив керівник Парламенту. – Я вважаю, що це ключова реформа, яка поверне важелі впливу на владу громадянам".
За цей час, зазначив В. Гройсман, на місця були передані значні повноваження, зокрема щодо реєстрації бізнесу та надання адміністративних послуг. Також у 2015 році була запроваджена фінансова децентралізація, що збільшила надходження до місцевих бюджетів на 40%. "Це означає, що громади уже мають право вимагати, щоб будували дороги, тротуари, садочки, школи. Там є ресурс, який теж буде основою розвитку місцевої економіки і робочих місць", – зауважив Голова Верховної Ради.
Крім того, в Україні створили основу для об'єднання територіальних громад і уже 159 громад було утворено у минулому році. Ще десять громад цієї неділі провели вибори, нагадав В. Гройсман. "Все буде непросто у них, але вони пройдуть цей шлях і стануть сильнішими", – висловив переконання керівник Парламенту.
7 коментарів
Ісаченко
Внятно объянить, кто теперь станет субъектом собственности лесных земель, должен как раз Гройсман.
Но он, как видно и слышно из выступления, сам не понимает, что говорит (надеемся, что хоть понимает, что делает).
То вспоминает о ВСЕХ землях, которые вручат местным громадам, то вдруг посылается на один Госгеокадастр, который распоряжается от имени государства только государственными сельхоз землями. В любом случае головы сельсоветов в ужасе от такого "подарка", поскольку за 25 лет Земельной реформы государство не обеспечило законом обусловленного документального оформления земельных участков, прежде всего лесного фонда. Посмотрите ту самую кадастровую карту? Что Гройсман передает местным советам? Воздух. А точнее – одни проблемы. Зато Лесагенция очень переживает за бирки на бревнах.
admin
Согласен с Вами полностью… Смешно будет, когда они земли отдадут гормадам, а леса оставят в распоряжении Кабмина…
Наверняка где-то в кулуарах уже ползает законопроект, который цитирует Гройсман…От самого Гройсмана и его соратников в плане децентрализации можно ожидать любой глупости…Иногда мне кажется, что они теряют грань между европейскими традициями, местными советами времен СССР, сепаратизмом и хуторянством. Заимствуют всего по чуть-чуть и лепят какую-то химеру…Не удивлюсь, если мы ещё столкнемся и с запретами вывоза кругляка за пределы области, и с аукционами для резидентов области, и с инициативами передачи ОУЛМГ с их "приданным" в состав ОДА…и с рентной платой в бюджет громады… А где то в отдалении, но в пределах видимости, маячит федерализация и югославский вариант…
Политка Яценюка по поводу Гослесагентства сейчас уже очевидна: он последовательно "опускает" централизованную лесную власть, возможно делая это вполне осознанно… Почему? Возможно считает, что на фоне убогости Гослесагентства идеи децентрализации и приватизации в лесном хозяйстве будут выглядеть более привлекательно для общества? А может его в детстве в лесу комары покусали?
Что касается бирок, то лесники о них давно молчат… а в Гослесагентстве лесников нет, по крайней мере "говорящих", я уже не говорю про "пишущих"… Все нынешние официальные лесные ораторы и писатели, о лесном хозяйстве вообще и реальной эффективности электронного учета, в частности, знают очень-очень не много…
Чем это кончится… страшно подумать…
лісоруб
Закон дасть можливисть розпоряжатися землями запасу на яких знаходяться полезахисні лісосмуги, тобто за правильного оформленя документів проводити рубки в пзлс.
storozhuk
Орієнтуюся лише на виступ, сам законопроект не читав.
Щодо передачі у власність – термін цілком законодавчо визначений. Тому логічно, якщо власністю громад стануть землі запасу (в т. ч. полезахисні смуги), і землі не надані у власність (користування).
Що таке передача в управління?
Якщо мається на увазі розпорядження, то відносно розпорядження землями запасу, сільради дійсно (як зазначив лісоруб) зможуть надавати полезахисні смуги (замість Держгеокадастру) у користування.
Що буде, якщо право управління-розпорядження сільрад стосуватиметься не тільки земель запасу, а й інших земель. Тоді лісам у межах населених пунктів – гаплик. Спочатку "перехід" у зелені насадження, далі під забудову. Бо немає в природі управління громад, є управління цілком конкретними сільськими депутатами, а частіше головою сільради. А депутати – вони у нас як ніхто розуміють важливість будівництва (власного) майбутнього.
А з лісами поза межами населених пунктів? Які права виникнуть у місцевих управлінців? Чи мало сьогодні випадків незаконної передачі земель за рішеннями сільських голів?
Хтось прорахував наслідки цієї гри в "новий колгосп"?
Ісаченко
Пане Віталію, доброго дня!
Ви не втомлюєтесь підкидати причини Вами дивуватися. Якщо юристи, ще й "заточені" на галузь,,дозволяють собі верзти нісенітниці, то як може розвиватися ефективно її економіка, тим паче в контексті реформи місцевого самоврядування? Правду стверджують науковці, что четверта промислова революція – це революція знань та інтелекту. Нема їх – нема й позитивного розвитку. Тому наше лісове господарство і переживає дику стагнацію з масштабними тіньовими оборудками, бо рівень економічної, управлінської обізнаності там дуже низький. А що ближче до Агенції,то усе нижчий і рівень галузевих знань.Мало бути грамотним лісівником, потрібно бути грамотним юристом, економістом, менеджером, загалом інтелектуалом.
Лісовими землями в межах населених пунктів, про які Ви пишете, громади вже зараз є законними власниками. Якщо їм віддадуть у власність (управління, розпорядження) ще й землі за межами, включаючи лісовий фонд, то це зовсім не означає, що вони автоматично стають їх користувачами, проженуть лісгоспи і почнуть різати ліс. І це зовсім не "гра в новий колгосп". В колгоспах, хай буде Вам відомо, був з лісами ідеальний порядок. Якщо Гройсман не обманить, то територіальні громади, їх сільради як власники земель нарешті зможуть запитати у нинішніх безконтрольних користувачів, а як вони, користувачі, господарюють у їхніх лісах? Чому там раптом з рубок головного користування 45% дров? Чому користувач не сплачує земельний податок? Хто вони, лісгоспи, взагалі такі з точки зору юридичного, законного посвідчення свого права користування? А головне – чи здійснює ефективний управлінський менеджмент центральний галузевий орган влади, яким чомусь правлять непрофесійні Червоні Шапочки?Так, сьогодні у сільрадах ще також недостатньо інтелектуалів. Але це люди, які вболівають за свою землю. Вони, повірте, розберуться. Головне, щоб їм не заважали непрофесійними порадами недовчені юристи, київські керОвники, а особливо – некомпетентні екологи. Ave!
admin
По моим сведениям днями в ВР из Кабмина поступит пакет законопроектов (говорят аж 12), которые прояснят ситуацию.
Я проблему вижу в ущербной "типологии" собственности на леса и земли в Украине.
Публичная собственность о которой идет речь в самом общем виде делится на 3 класса:
Соответственным образом распределяются полномочия собственника главным из которых является РАСПОРЯЖЕНИЕ: если государственная собственность централизована – распоряжается центральный орган власти, если децентрализована – региональный.
В Украине собственность централизована, но распоряжаются региональные органы власти.
Ещё более запутал ситуацию Максимыч и Ko, отделившие леса от земли в текущей версии ЛК. Сейчас леса, которые нельзя приватизировать, де факто произрастает на землях которые приватизировать можно. При этом многие постоянные пользователи не имеют документов на землю, а местные власти имеют право приостанавливать право пользования. Набор потенциальных проблем и возможностей очевиден. " Заберайте свой лес и пи… с моей земли, а мне строиться надо…"
Посмотрите на информацию о признании незаконным отчуждение и приватизацию лесных земель…Такое впечатление, что почти ВСЕ, отчужденные после принятия лесные земли, перешли к новым собственника незаконно…Но стоит ли обвинять местную власть?.
На мой взгляд, в нашем случае в роли "консерватории" выступает земельное и лесное законодательство.
storozhuk
Пані Світлано, доброго ранку!
Всі питання,що Ви підняли справді актуальні. Але не обовязково, щоб їх задавали громади. Чому їх не задає держава? Просто, щоб задати такі питання, мають бути певні повноваження, надані законом. Так от, дійсно цікаво, говорячи про управління громад, Гройсман мав на увазі те що маєте на увазі Ви, чи я, чи хтось інший? І можливо, законопроект говорить взагалі про щось інше, і надає інші права.
Наприклад, щодо розуміння ,- якщо Ви стверджуєте, що лісові землі в межах населених пунктів вже є власністю територіальних громад, то помиляєтесь. У комунальній власності перебувають всі землі, крім земель приватної та державної власності, згідно Земельного кодексу. Так, за даними державного обліку лісів в межах населених пунктів у користуванні державних підприємств Держлісагентства (яким за Лісовим кодексом можуть надаватися тільки землі державної власності) знаходилося 66 тис. га земель.
Щодо того, що люди вболівають за свою землю, це так. Але не згоден, що в сільрадах мало інтелектуалів. Їх достатньо.
А термін "колгосп" був вжитий в розумінні, що держава колись надала колгоспам землі у колективну власність. Щось подібне, тільки щодо управління звучить зараз на державному рівні.
Про дерибан землі, що відбувається, мені протягом останніх двох місяців довелося читати багато листів, переважно від прокуратури. Тому, ризики недобросовісного управління існують не менші. Не ідеалізуйте ситуацію. Надання прав у нас часто розуміють як можливість їх використання з метою власного збагачення.
Comments are closed.