28/04/2024
0Українські військові стикаються зі значною нестачею живої сили, яка, за словами офіційних осіб, має бути вирішена, перш ніж вона зможе зробити ще одну спробу відтіснити російські війська, що вторглися. (Войтек Радванськи/AFP/Getty Images)
Вашингтон заявляє, що Київ має вирішити проблему критичної нестачі живої сили та зміцнити свою оборону, щоб забезпечити можливість великих наступальних операцій у майбутньому.
Довгоочікуваний приплив американської зброї допоможе Україні притупити наступ Росії найближчими місяцями, заявили представники адміністрації Байдена після того, як Конгрес прийняв великий пакет допомоги, але гостра нестача військ і перевага Москви у вогневій могутності означають, що Київ навряд чи відновить серйозний наступальний імпульс до 2025 року.
Схвалення законодавцями законопроекту про іноземну допомогу після кількох місяців партійного глухого кута стало перемогою президента Байдена. Велике законодавство включає 61 мільярд доларів на боротьбу України проти російських загарбників.
У міру того, як перші партії зброї, включаючи артилерійські снаряди, ракети ППО та бронетехніку, починають прибувати в Україну, офіційні особи США заявили, що вони очікують, що нова зброя дозволить Києву виграти час для поповнення своїх збройних сил особовим складом та зміцнення оборони на поле бою, включаючи траншеї та мінні поля, перед очікуваним російським наступом.
Представник міністерства оборони США, який, як і деякі інші, говорив на умовах анонімності, щоб обговорити прогнози Заходу, сказав, що допомога дасть Україні шанс краще справлятися з російськими атаками, що продовжуються, «будь то на лінії фронту чи в небі» і більш ефективно захищати як війська, так та цивільне населення.
“Але час безцінний”, – сказав чиновник. «І час не повинен бути витрачений марно».
Схвалення пакету іноземної допомоги, незважаючи на заперечення групи республіканців у Палаті представників, стало відчайдушно необхідною ін’єкцією надії для України, де виснажені бойові підрозділи були ослаблені у співвідношенні 5 до 1, оскільки вони змушені були нормувати боєприпаси перед російськими плануючими бомбами і дедалі більше зухвалих повітряних атак. Поки законопроект нудився в Конгресі, українські чиновники звернулися з наполегливими проханнями щодо систем протиповітряної оборони, звинувативши їх нестачу причиною успішних атак Росії на міста та електростанції.
Президент Володимир Зеленський охарактеризував довгоочікувану американську допомогу як рятувальний круг, але наголосив, що обіцяна допомога має прибути швидко. «У нас буде шанс на перемогу, якщо Україна справді отримає систему озброєнь, якої ми так потребуємо», — сказав він в інтерв’ю NBC News минулими вихідними. Офіс Зеленського не одразу відповів на прохання прокоментувати цю доповідь, але визнав проблеми, з якими стикаються українські військові.
Понад два роки після повномасштабного вторгнення президента Володимира Путіна українські сили втратили свій початковий імпульс на полі бою, і більшість американських чиновників, опитаних для цього звіту, вважають, що Зеленський не має чіткого військового курсу щодо повернення 20 відсотків території його країни, які зараз окупує Росія. У той час як Росія втратила понад 300 000 військовослужбовців через поранення чи смерть, за оцінками США, вона зберігає переваги в живій силі та техніці, оскільки Москва продовжує перевершувати Захід у виробництві артилерійських боєприпасів та інших озброєнь, звертаючись до Ірану та Північної Кореї за допомогою у поповненні свого внутрішнього промислового потенціалу.
Радник Білого дому з національної безпеки Джейк Салліван заявив у середу, що Україні потрібен час, щоб «вибратися з ями», спричиненої шестимісячною затримкою Конгресу.
Українські військові риють траншею на Чернігівщині, недалеко від російського кордону, наприкінці березня. (Гліб Гаранич/Reuters)
Чиновники адміністрації Байдена посилаються на те, що, на їхню думку, Україна зробила добре, незважаючи на розчарування від її невдалого контрнаступу минулого року: захист вразливих районів на півночі та сході України, де Київ припустився лише обмежених успіхів Росії минулого року; збереження найважливіших торгових морських шляхів відкритими у Чорному морі за одночасного переходу військово-морського флоту Росії до оборони; та погрожуючи оплоту Кремля на окупованому півострові Крим.
Вони називають 2024 рік насамперед оборонним роком для України, але також посилаються на обіцянки нових можливостей, які Захід надає, у тому числі ракети далекого радіусу дії ATACMS, надані Сполученими Штатами в останні тижні, які дозволять Україні ефективніше завдавати ударів по Криму. важливого російського плацдарму. Очікується, що західні країни також почнуть постачати обмежену кількість винищувачів F-16 наприкінці цього року.
Міністр оборони США Ллойд Остін у п’ятницю оголосив про намір адміністрації законтрактувати Україну на постачання зброї на суму 6 мільярдів доларів, у тому числі ракет ППО Patriot та систем боротьби з безпілотниками — за його словами, на виробництво життєво необхідної зброї, але на її виробництво можуть піти місяці, а то й роки. Адміністрація використовує дворівневий підхід до надання допомоги Україні: один тягне за собою негайне виведення та передачу існуючих військових запасів США; інший спрямований на довгострокову підтримку за рахунок замовлень на закупівлю зброї та боєприпасів.
Остін, виступаючи перед журналістами у п’ятницю, сказав, що шлях України «залежатиме від того, чи зможе Україна ефективно використовувати ці системи та підтримувати їх, а також чи зможе Україна мобілізувати достатню кількість живої сили для поповнення своїх лав».
Генерал ВПС США Чарльз Браун, голова Об’єднаного комітету начальників штабів, заявив, що нещодавно затверджений пакет фінансування “допоможе сформувати майбутнє”.
Міністр оборони США Ллойд Остін (ліворуч) та голова Об’єднаного комітету начальників штабів Чарльз Браун-молодший звертаються до прес-служби Пентагону у п’ятницю. (Джим Ло Скальцо / EPA-EFE / Shutterstock)
Тепер, коли битва в Конгресі закінчилася, офіційні особи США кажуть, що вони звернуть свою увагу на інші нагальні проблеми України, у тому числі на боротьбу країни за мобілізацію більшої кількості військ.
В останні тижні українські законодавці вжили заходів щодо спрощення призову на військову службу та зниження віку для призову чоловіків на військову службу з 27 до 25 років. Уряд Зеленського, сподіваючись повернути собі бойову міць у населення набагато меншого, ніж у Росії, також звернувся до європейських країн з проханням допомогти заохотити повернення деяких з мільйонів чоловіків призовного віку, які втекли з України після вторгнення Путіна.
“Ситуація з живою силою – це зростаюча проблема”, – сказав Роб Лі, колишній морський піхотинець США, який нині працює в Інституті досліджень зовнішньої політики, який уважно стежить за конфліктом в Україні. «І якщо це не буде виправлено, цей пакет допомоги не вирішить усіх проблем України».
Київ не повідомив, скільки військ знадобиться у 2024 та 2025 роках. Попередній головнокомандувач України, якого Зеленський змінив у лютому, сказав, що ця кількість може досягати півмільйона. Хоча нинішній командувач сказав, що це число менше, навіть зібрати частину цієї кількості є ризикованою пропозицією для Зеленського.
Нестача кадрів в Україні також наголошує на політичних проблемах, з якими, ймовірно, зіткнеться уряд Зеленського в міру продовження війни. Дебати про мобілізацію, що продовжуються, є делікатними для Зеленського, який повинен мобілізувати достатню бойову міць, щоб тримати Росію на відстані, але при цьому не допустити руйнування національної єдності, яка і без того перебуває під напругою після більш ніж двох років кровопролиття і поневірянь.
Американський чиновник заявив, що адміністрація Байдена усвідомлює делікатність своїх розмов із колегами у Києві про кадровий дефіцит у країні.
«Хто ми такі, щоб говорити: «Вам просто потрібно закликати більше людей, щоб боротися». Але водночас це викликає реальне занепокоєння”, – сказав чиновник. «Закони, які вони ухвалили за останні пару тижнів, допоможуть їм, але вони мають мобілізувати більше сил і знайти спосіб надихнути більше українських чоловіків прийти на передову».
Український депутат, який говорив на умовах анонімності, сказав, що, на його думку, заява Зеленського у лютому про те, що з 2022 року було вбито 31 тисячу солдатів, значно применшує справжні втрати війни.
За словами законодавця, кількість загиблих військових, яку Україна довгий час відмовлялася розкривати, ймовірно, мала бути представлена як занижена, щоб не порушувати кампанію з набору та мобілізації, яка й без того зазнає труднощів.
Могили двох українських військових, 33-річного Дмитра Медвіда та 37-річного Олександра Улановського, засипаються під час їхнього похорону на околиці Херсона в середині листопада. (Ед Рам для The Washington Post)
Депутат визнав, що існує нестача живої сили, особливо у зв’язку з тим, що Росія нарощує набір призову, але ситуація ще не досягла «червоної межі».
“Я не думаю, що зараз це надзвичайна ситуація”, – сказав депутат. «Нам потрібно більше людей, але нам потрібний баланс».
За словами депутата, мобілізаційним зусиллям частково заважають побоювання з приводу необмеженого терміну військової служби, невдоволення низькими окладами та побоювання, що уряд України не буде належним чином піклуватися про сім’ї вбитих чи поранених.
“Ми бачимо так багато загиблих і так багато поранених”, – сказав депутат. «Якщо їх покличуть [у війська], вони хочуть знати, як довго вони там пробудуть».
За словами Лі, вирішальне значення для відновлення темпів має якнайшвидше здобуття Україною більшої кількості новобранців у формі, тому що їх необхідно навчати індивідуально й у складі підрозділів, якщо Київ сподівається уникнути проблем, з якими він зіткнувся під час торішнього невдалого наступу.
“Все це вимагає часу, і саме тому, чим довше не буде виправлена ситуація з живою силою та мобілізацією, тим менш ймовірним стане великомасштабний наступ у 2025 році”, – сказав Лі.
За словами офіційних осіб, програма підготовки українських військовослужбовців американськими військовими, зосереджена в Європі, сповільнилася, що свідчить про виснаження кадрового резерву. За словами офіційних осіб, останню бригаду, яка пройшла підготовку в Німеччині, було проведено в січні чи лютому.
Найсильніші європейські прихильники України однаково стурбовані ситуацією з живою силою. Польща, яка, як і інші країни східного флангу НАТО, вкладає значні кошти у власну оборону, є основним транзитним пунктом для переважної більшості американської допомоги, яка надходить на Україну.
Генерал-майор Кшиштоф Нольберт, військовий аташе Польщі у Вашингтоні, сказав, що оновлення українських сил та придбання обіцяної зброї, ймовірно, призведе до успіху, «з огляду на виснажений і погано навчений стан» російських військ.
“Впевнено настав час відновити війська”, – сказав він. «Це, мабуть, найважливіший фактор, який визначить, чи будуть вони успішними чи ні».
Незважаючи на те, що Росія покладалася на погано навчені війська, останніми місяцями вона наростила виробництво зброї і тепер значно перевершує українські збройні сили. Вашингтон нещодавно визнав, що російські збройні сили не такі виснажені, як вважалося раніше, і що російські війська адаптувалися на полі бою.
Офіційні особи США також посилаються на необхідність нарощування фізичної оборони України напередодні очікуваного Росії. Весь минулий рік українські війська рили траншеї, встановлювали загородження та мінували, але американські чиновники вважають, що потрібно зробити більше. Вони сподіваються, що протитанкові та протипіхотні міни, включені в оголошений останніми днями пакет озброєнь, допоможуть цьому.
Ґрунтові води затопили нещодавно збудовану траншею у Чернігівській області України наприкінці березня. (Гліб Гаранич/Reuters)
Вони також сподіваються, що Україна зможе знайти можливості для повернення невеликих ділянок територій, що контролюються Росією у 2024 році, навіть якщо вона не зможе розпочати великий наступ.
“Хороша новина полягає в тому, що Росія за роки цієї війни так і не знайшла способу суттєво скористатися слабкістю України”, – сказав американський чиновник.
Спроба адміністрації Байдена направити Україну до більш стійкого курсу щодо Росії відбувається у той час, коли вона готується прийняти великий саміт у липні, присвячений 75-річчю альянсу НАТО.
У той час як адміністрація Байдена вже виключила запрошення Україні вступити до НАТО під час саміту, два провідні захисники України в Конгресі закликають президента підійти до заходу з ідеєю про те, що «Україні має бути запропонований реалістичний шлях до членства в НАТО», як тільки вона виконає умови та вимоги альянсу.
“Ми повинні надіслати Путіну безпомилковий сигнал про те, що майбутнє України міцно пов’язане з Європою”, – написали сенатори Джин Шахін (демократ від штату Нью-Гемпшир) і Том Тілліс (республіканець від штату Північна Кароліна) у листі Байдену в п’ятницю.
